文/姜曉東
作者單位:山西廣播電視大學(太原,030027)
【導讀】 水果專業合作經濟組織是農村經濟發展中的重要形式之一,在農業產業發展、果農增收和新農村建設等方面發揮了舉足輕重的作用。
專業合作是農業發展歷程中的必然產物,在歐美國家有百余年歷史,我國自改革開放以來為推動農村地域生產力的發展,提高農村地域的經濟水平,也引進了專業合作經濟組織模式[1]。目前,我國專業合作經濟組織數量高達10萬之多。從畜牧業、果蔬業、林業,乃至農機行業都有合作經濟組織,在一定程度上反映了我國農村農業發展的新趨勢。水果生產事關國計民生,研究其專業合作經濟組織模式,對于促進我國水果產業健康發展具有重要意義。
水果生產領域實施的專業合作經濟組織,常見的組織形式有3種。一是龍頭企業主導型。這類水果專業合作經濟組織模式是農戶和大企業之間的中介,以實現產銷一體化機制為目的。二是支部協會型。這類水果合作經濟組織模式,發揮了黨支部以及村委“凝聚劑”的作用,將分散的農戶有效地組織起來,使得水果生產、加工、銷售組織真正的建立起聯系,推動了農村地域產業一體化經營模式的構建,促進了水果產業的發展。三是專業合作經濟組織型。它是由農戶自發組成的一種專業合作經濟組織,一般不會出現特別大的種植大戶,各農戶之間的實力勢均力敵,這種組織更加地具有自主性和效用性[2]。
現階段的水果專業合作經濟組織模式,一般都是由同類產品的生產經營農戶自愿組織啟動,在技術、資金、信息、加工、貯運等環節都實行自我管理、自我服務、自我發展,在一定程度上提高了水果行業的競爭能力,增加了成員的收入,是一個對農村經濟起到促進作用的農民組織。首先,水果專業合作經濟組織模式,打破了原有的單一化水果經濟組織模式,改變了原來的政社合一組織模式,不再拘泥于一村、一鄉、一區的界限,水果自營者可以根據自身發展需要實行跨區域合作[3]。其次,這種模式真正體現了民辦、民管、民受益的原則,以服務于農民,謀求全體農民的共同利益為宗旨,解決了獨自一家水果商做不好、做不了的問題,打造了自主經營、自主管理、平等交流、自愿加入、利益共享、風險共擔模式,促進了水果經濟鏈的建設。最后,在水果專業合作經濟模式的引領下,成員之間的產權關系愈發地清晰,水果專業合作經濟組織成員認購的股金是歸所有成員所有,存續期間公共積累所形成的財產是按照交易比例折股進行計算和分發,而且國家財政依據實際情況作出相應的財產補助,以此推動管理過程的優化,切實地保障了農民的利益。
一是外部環境制約。主要包括認識的局限性和管理體制的局限性。首先,由于相關部門對于專業合作經濟組織模式的認識不足,導致政策、資金的扶持力度不足。其次,在計劃經濟體制下形成的一系列思想觀念影響著今天水果專業合作經濟組織模式的發展[4]。例如,分割管理體制是我國農業計劃經營體制,也是農業產業被割裂的原因,無疑阻礙了資源的優化,區域商品的流通,意味著水果專業合作經濟組織模式的創新必須要加大成本。
二是組織內部制約。首先,內部管理權責不明。目前大部分水果專業合作經濟組織都是在政府推動下成長起來的,雖然有章程規范,但是在實際操作中仍然依賴個人權威來維持。一些合作經濟組織僅憑一兩個有經驗的人在支撐,容易導致產權制度混亂,組員責任不明確。其次,組織規模和經濟實力弱小。水果專業合作的規模大小以及經濟實力,受到當地資源和地域的影響,農民如果投資能力弱,又缺乏外部資金支持,就會使得該種模式僅僅限于服務和交流,缺乏市場開拓能力。其三,新技術、新產品開發能力不足。目前水果專業合作經濟組織新技術、新產品的開發應用能力仍然較弱,導致果品的商品率較低,缺乏市場競爭力,組織無法做大做強。最后,銷售能力低下,阻礙了組織規模的擴大和對果農的吸納能力。比如銷售形式單一,以鮮銷為主,加工保鮮技術手段落后,影響了銷售的半徑,同時獲取市場信息的渠道不暢,市場開拓能力弱。
一是依托外部因素促進組織發展。首先,在水果專業合作經濟組織模式的形成、發展過程中,成熟的市場環境,公平的競爭機制,能為水果專業合作經濟組織模式的生存提供肥沃的土壤。其次,政府的政策支持和制度建設,能為水果專業合作經濟組織模式發展提供根本性的保障。政府在信息收集上具有更多的優勢,能夠在極短時間內通過各個部門的力量收集整理市場中的多元化信息,因此政府必須要完善信息收集與發布機制。其三,水果專業合作經濟組織模式是新生事物,政府應該做好政策性保障工作。政府可以出臺稅收減免政策、財政扶持措施,為合作經濟發展提供動力。此外,政府通過完善基礎設施建設、規范市場,為水果專業合作經濟組織提供良好的外部環境,使之在競爭激烈之中站穩腳跟,不斷發展壯大。
二是吸引社會力量支持組織發展。水果專業合作經濟組織可以吸引社會各界的支持,并將這些支持內化為自己前進的動力。首先,要引入研究機構,推動新技術、新品種開發。例如,合作經濟組織可以通過聘請高等院校、科研機構、企業研發等不同的智囊集團為合作社提供技術指導。還可以利用研究機構為技術推廣提供平臺,改變以往千家萬戶缺乏有效組織的局面,極大地拓寬市場,降低推廣成本。其次,要與龍頭企業形成聯合的關系。龍頭企業有著優質的原料生產基地,經濟組織可利用這些資源來提高競爭力。例如,水果產業經營是否優化,在一定程度上取決于利益分配機制是否有效合理。正確處理龍頭企業與專業合作社的關系,正是優化的核心。它能夠搭建龍頭企業和專業合作社之間的經濟共同體,能夠形成產銷合同機制,指導合作社和龍頭企業在共同利益之下構建新平臺;而且通過加盟,也能夠使得農戶和龍頭企業之間的利益關系更加緊密,各方利益達到最大化。其三,可以與批發市場、水果進口公司等銷售平臺建立長期的合作關系。盡管龍頭企業能夠為銷售起到推動作用,但是很難從根本上解決產品賣價低的問題。從長遠的角度看,應該實施走出去、闖市場、多渠道銷售等策略,與批發市場、超市、水果、進出口公司等平臺建立合作關系,穩定果品的銷售渠道。
三是完善專業合作經濟組織模式內部運營機制。首先,以規范的規章制度規劃發展道路。規章制度應該明確目標、業務范圍、宗旨原則、成員的權利和義務、盈虧處理等各個方面,必須體現民主,以民主決策、民主管理、民主監督為核心。其次,要建立明晰的產權制度。在合作社內部要完善股權結構,堅持社員入社要交股權金,以提高社員的經營風險意識,不斷地增強社員對合作社的認同感,以提高合作社的凝聚力。
四是健全風險機制。水果專業合作經濟模式在生產、運營、銷售、加工階段都存在一定的風險,每個環節都應該提取一定比例的風險儲備基金,用來彌補后期經營上可能存在的虧損,保證農業專業合作經濟組織模式的穩定性和連續性。此外,水果種植方式和結構上,要根據市場實際情況,以多元為基準,確保產品適銷對路。