《關于加快推進農業機械化轉型升級的通知》解讀

沈永真

（西安培華學院，陜西 西安 710000）

1 出臺背景

為了貫徹落實國務院印發的《意見》，強化農業的設施裝備，提升農業機械化的應用水平，并且加快速度推進農業機械化的轉型和升級，為鄉村振興和發展現代化、科技化的農業提供強有力的裝備支持，農業農村部出臺了《通知》。

2 抓住重點工作

各級農業農村部要把建設高質量高效率以及全面機械化的農業做為農業發展的重點，并且要列入到重要的議事計劃中，加快速度發展植保、烘干、秸稈處理等機械化的農業生產，慢慢淘汰掉傳統的耕種收環節，全面實行農業機械化生產。在《通知》中還強調機械化的轉型和升級要從傳統的種植產業中漸漸延伸到設施農業、農產品初加工業、漁業以及畜牧業等方面的，確保農業機械化的覆蓋范圍要廣泛，實現全國范圍內的覆蓋，除了平原地區之外，丘陵山區也要逐漸實行農業機械化的生產，為建設現代化農業農村提供強有力的保障。各省的農業農村部要安排好農業機械化生產的相關工作事宜，安排好主要農作物全面實行機械化生產，而且要保證整個農業生產過程都應用機械，建立農業生產全程機械化的示范區，提高機械的普及率和應用程度，積極引領各鄉縣等基層的地區全面實行農作物生產機械化，帶動各區域全面實行高質量高能效的機械化生產，保障農產品的產量和質量，提升我國農業建設的水平。

3 強化部門協調

在《通知》中重點強調了各省的農業農村部要協調好各部門間的工作安排，統一規劃好推進農業機械化轉型升級的相關事宜，加強各部門間的工作交流，把具體的工作措施細致化，全面推廣《意見》中提及的指導思想，貫徹落實推進農業機械化的轉型升級。在推進農業機械化轉型升級的進程中，要加強與工信部門的聯動，做好引領的作用，與其他部門要相互溝通，積極鼓勵多方參與推動農業機械化的發展，建立多元化的發展體制，力求農業機械化轉型升級的發展高效高質。在推進農業機械化的轉型升級的工作上，按照國務院的具體要求，各地農業農村部要進行統一的工作布局，積極配合落實好《意見》中提及的相關農業機械化的工作事宜。聯合工信部門，積極發揮帶頭的作用，加強多部門的協作溝通，調動多個部門參與的積極性，深化農業機械化建設進程。協調農業部門與地方其他部門的工作，加強對農業機械化建設的監督和管理，并形成良性的內部競爭機制，促進農業機械化建立的同時，也要加強促進農田的生產建設。并且適當的借用輿論，積極引導輿論的走向，適當介紹農業機械化應用成功的例子，分享成功的喜悅和經驗，對先進者進行表彰，積極營造良好的氛圍，促進農業機械化快速的轉型和升級。

4 加強組織落實

在《通知》的內容中，明確提出了推進農業機械化生產的具體事宜要適應農田的建設，把信息化和機械化相互結合在一起，建立并完善促進農藝農機相互融合的工作體系，把農藝和農機這兩者的相互融合，促使農機服務模式能適應農業的生產經營。各地要根據當地的具體情況，合理規劃出符合當地農業生產的具體目標，定制出科學合理的推進措施，加強組織的落實，實行責任考核制度，強化執行主體的責任，實施具體的農業機械化措施，明確資金的使用情況，嚴格監管經費流向，承擔農業機械化項目效果的責任。

在推進農業機械化生產和農田建設相適應的方面上，首先要擴大農業機械化的生產，并把其列入為農田建設的主要目標，整合目前所擁有的資金，采取多渠道的方式，加大各方面財政的投入，并且保持資金投入的穩定，加強高標準的機械化建設，鼓勵社會資本參與農業機械化的建設。在農田建設的整個過程中都采取機械化作業，擴大機械化作業的規模，加強機械設施設備的應用程度，并且確保機械的可使用性，避免出現機械的應用程度低下或不可用的情況出現。另外，對于迫切需求的地區加大機械的供應量，根據不同的地區，實行不同方案的機械化應用，開展改造農田應用機械化的措施。對于茶園、菜園、果園的建設也要投入基礎的機械設施設備的使用，加強設施設備的推廣，擴大機械化的使用覆蓋面積，促進標準化、專業化以及機械化的農業生產。全面提升農田基礎建設的機械設備的應用率，把機械設備廣泛地應用于基礎的農田生產中，例如在挖掘、排灌、清淤等基礎的農田建設，提升農業基礎工程技術的機械化應用程度，為打造高水平、高質量的農田奠定基礎。

在信息化和機械化相互結合的方面上，農業農村部要統籌安排相關的推進工作，注重規劃，把信息化合理地運用到農業機械化改造中，加強農業裝備的建設，引導農業裝備進行智能化的改革，重點發展農業機械化作業服務，始興縣農業機械化、信息化的管理模式。在農業裝備的發展方面上，要求建立智能的農業機械化相關的標準，加強對購置農業機械的補貼，并對農具設備進行合理分檔，積極引導農業機械化企業進行創新研發農業設施設備，提高農業機械化裝備智能化的水平以及提升信息化的運用。在農業機械化作業服務的發展方面上，要大力推廣互聯網的應用程度，把互聯網融入到農業機械化作業生產中，加強遠程調度的應用，強化數據的監測效果，進行大數據的研發應用，并大力推動信息化的管理，促進農業機械化信息的共享，實現精準定位農業機械化作業以及相關的服務。

在農藝農機相互融合的方面上，要采取多方相互配合，統籌種植、農產品加工、農機、漁業、畜牧、種業、科教等一切與農業生產相關的方面，建立健全的工作體系，把農業生產的相關方面融合在一起，加強科學技術的應用，對農業生產融入創新的元素，強化農科院的科研成果的攻關，完善農業生產裝備，加強農業生產前后各個環節的農機應用程度，提升農業生產效率。建立符合現代化的農業生產的科技體系，加強農業機械的融合程度，并進行科技的創新，建設農業機械的使用示范點或示范區，為農藝農機的相互融合提供強有力的支撐。嚴格制定農作物品種的審核標準，加強監管農作物的生產源頭，把農業機械化的生產運用到監管體系中，促進農業機械和農藝標準相符合，加強標準化、專業化的農業生產建設。

在農業機械化服務模式適應農業生產經營的方面上，要加強對農業機械化服務的指導，強化農業機械化社會化服務組織的建設，建立創新的農業機械化作業服務模式，促使整個農業生產的過程中都應用了機械化，并且把機械化的應用領域進行拓寬，不僅在農業生產中加入機械化的應用，而且在農民的生活中和農村的生態建設中都融入了機械化的應用，全面拓寬機械化的應用程度。在《意見》中提及的關于資金方面的政策扶持也要貫徹落實實施，從資金上支持農業機械化的發展。注重建設一批具有積極帶領作用的農業機械合作社，重視大型農業機械產所的建設，以及合理安排大型農業機械的存放。積極指引小農戶、家庭農場進行農業機械的使用，加強農業生產機械化程度，提升農業生產的效率。

在農業機械化的應用上融入創新的元素，針對較為薄弱的農業生產環節，鼓勵科研人員研發并創新機械化技術，提升農田機械化的應用程度。積極鼓勵科研人員研發、攻克農業機械化應用的技術難題。建設高效專用的農業機械，注重特色作物生產、山區丘陵種植、小戶農種植生產以及特色養殖生產等小眾所需要的機械生產。政府部門要積極配合農業機械的研發生產，無論是從政策上進行扶持，還是從資金上進行投入，總之要加快速度促進農業機械全面投入到農業生產建設的使用中，促進農業生產更高效，并且積極引導鄉村各基層地區投入使用農業機械，擴大農業機械的使用范圍，提升農業機械的使用率。

在建設農業機械化人才的方面上，要建立綜合素質高的人才隊伍，加大力度培養專門的農業機械化人才。在農業機械化轉型升級的過程中，要及時地進行科研人才隊伍的補充，促進高等專業院校對農業機械人才的培養，把農業生產和培養專才融合在一起，加強校方和企業的合作關系，加強創新型、綜合型農業機械人才的培養，可通過把國內的農業機械人才輸送到國外進修，或參加國際大型科研項目的交流培訓等方式來培養人才。適當地引進國外專業的農業機械化人才，補充國內農業機械人才，參加國際上農業機械的學術交流，加強農業機械技術的推廣應用。對于現有的國內農業機械人才要實現再培訓，不斷加強農業機械人才隊伍的建設，建立良性的內部競爭機制，鼓勵農業機械人才進行創新，更新農業機械人才隊伍。加強對農業機械化管理、安全監理、技術推廣等相關的農業建設系統的專業技術人員和干部進行再教育，加強相關人員的職業道德建設，提升綜合素質能力。