農村集體財務公開的措施分析

韋芳，孔麗

（山東省曲阜市石門山鎮政府，山東 濟寧 273100）

考慮到我國農村在經濟變化發展下的改革，實現農村集體財務的公開是對農村基層民主與法制建設的保障，從財務公開實行的過程中我們可以保障農民的利益，實現在村務管理之中民主權益的確保。另外，實現農村集體財務的公開也是對政府財政收入的透明化，是對村務民主化管理的一種有效途徑。因此，在這種大背景之下本文對當前農村集體財務公開過程中存在的問題進行剖析，在對問題進行分析的基礎之上進行策略的提出與公開方式的完善，從而保障廣大人民群眾的利益。

1 農村集體財務公開存在的問題

1.1 財務公開反饋信息系統不健全

很多農村村委會對財務公開方式的采取目的產生偏離，他們僅僅把財務公開作為一個形式，實際上我們應該確保在集體財務公開后，村民能夠對相應的集體財務有一個正確、透明的認識，但很多地方缺少相應的財務公開反饋機制，這就造成即便一些村民對公開的財務產生疑問，也無法進行相應的反饋，沒有一個相關部門進行疑問解答與財務核實。一些村委會雖然設置了相應的反饋電話，但電話提供的基本為紀檢委、村長或村委書記的聯系方式，這樣的反饋途徑與監督電話實際能發揮的作用很小。而建立一個完善的信息反饋機制不僅能夠對集體財務公開進行必要的監督，同時還能夠有效的防止腐敗問題，給予村民一個規章制度的保障。

1.2 財務公開信息質量難以確保

對于一些村，他們在進行相應財務信息公示的時候多半會存在信息質量難以確保的問題，一般來說主要在以下幾個方面有所體現。首先，財務公開信息缺乏對具體的財務資金細致流向的公示，一般進行公布的內容都為概括性數據為主，對一些較為細節、敏感的數據呈現比較模糊。這樣一來村民對一些具體的資產分配與使用情況就會產生疑問，也無法從公示的財務流向進行數據分析與確認。其次，在財務公開過程中對村民集中關心的財務數據沒有進行細致的公示，只是在最后時期進行整體呈現，因此在階段性及細節上就易產生問題。最后，對于村集體財務預算分配上缺少全面的公開。村集體需要對財務預算的分配進行過程性的公示，讓村民把握村財務預算的分配情況。

1.3 財務公開采用單一形式開展

一般來說，村子進行相應財務公開主要是通過村務公開欄對相應的財務情況進行細節呈現，供村民進行核對及監督。但是在這種方式之下，由于公開欄版式受到限制，在進行財務公開過程中就會出現由于版面布局造成一些具體開支呈現不明確的問題，在財務信息公開過程中對一些賬目細節就顯得過于簡單、隨意。大部分村鎮都會采取公開欄的形式進行財務的公開，但是在公開欄的使用過程中其質量并不能確保，公開內容明細及效果也得不到確保。另外公示欄由于沒有特別的防護措施所以在內容呈現上容易受到破壞，信息的呈現得不到保證，加之在信息化發展的今天，這種信息傳遞方式已經大大落后于時代發展，因此在相關財務公開方式上應該進行豐富、改革。

1.4 財務公開時間具有隨意性

對于一些財務公開時間，鄉鎮政府有著明確的固定時間點進行相關內容的公示，即便是一些臨時產生的財務情況的變動也會有相應的公示時間規定。但是在具體的實行過程中，很多村集體并不按照具體的時間規定進行財務內容的公布，在財務細節公布上帶有很強的隨意性；即便是一些日常基本性的財務事項也沒有及時在固定的時間進行細節的公布，對于一些臨時突發的財務變動情況更是缺少及時的財務公示。對于一些村，他們所謂的財務公開是為了迎接上級部門的檢查，具有很強的形式主義，無法確保財務內容及財務信息的時效性，因此導致村民無法及時的了解到村集體的財務情況，侵犯了村民的合法知情權。

1.5 缺乏系統的保障機制

在很多村鎮財務公開系統中，都缺少一定的保障機制。對于村集體來說，財務公開屬于村務、政務公開重要組成部分，應該設有系統的財務公開機制，并且有著相應的保障機制對相應的財務公開內容、時間提供保障。就目前來看，在村集體財務公開過程中，出現的一個保障漏洞就是缺少反饋系統，村民對財務有意見、產生疑問不知道向誰去反映，向誰去了解情況，因此就造成村民對財務公開有一定的不滿，對相應的村務活動參與性也會大大降低。在這個過程中，也只是村集體對財務公開的形式性實施，并不具有真實有效的作用，老百姓難以通過財務公開獲得有價值的、真實的、系統性的集體財務收支情況，因此也無法實施相應的監督，對村集體財務公開制度需要進行針對性的完善。

2 對農村集體財務公開相應的完善措施

2.1 建立法律體制，實現有效監督

在我國社會進步之下，越來越注重對基層民主權利的保障。對于老百姓來說，進行財務公開是對其權益的保障，是應當受到相應法律制度的保障的，因此對于村集體一些財務公開活動要善于利用法律手段，實現對財務公開內容與相應體系的監督。通過相應法律法規的要求，我們依據法律規定建立起完善的農村財務公開監督評估機制，對相應的考評工作、獎懲工作進行細致劃分，一旦發現有村干部出現貪污腐敗行為，立即追究其法律責任，實現依法進行村級財務公開工作的順利開展。

2.2 調動群眾參與積極性

實現村級財務公開就是保障廣大村民的根本利益，實現村民民主自治，同樣也是確保在基層管理過程中村民的知情權與監督權的實施。農民作為村集體的主要組成部分，對村集體財務公開工作質量有著重要影響，同樣他們也是對財務公開工作實施成敗的決定性因素。因此，在進行村集體財務公開工作中，一定要確保農民群眾能夠積極參與到村集體財務公開監督過程中去，讓農民群眾能夠把握自身在財務公開中的重要性。作為村集體的財務公開工作人員，要確保公示的內容農民能夠理解，實現對公示內容的細致化呈現，對群眾所關心的內容能夠及時的反饋、公示，確保村集體工作能夠得到農民群眾的一致認可。

2.3 查缺補漏，完善體系

村級財務公開工作內容要根據具體形式變換，對相應公開內容進行把握、更替，以群眾關注的熱點問題出發，立足于群眾關注的問題來進行相應的財務公開內容呈現。除了采取公示欄這種方式外，村集體還可以通過創新財務公開形式與方法，實現對財務問題的多種形式呈現，例如采取定期會議、建立村報、手機信息的方式來讓農民群眾及時掌握村內財務收支情況。另外要對財務公開時間進行明確，確保定期進行村級財務公開工作的開展。另外除了對財務結果進行公示，對財務收支過程等也要進行公示，讓村民能夠全面的了解村集體財務收支情況。

2.4 建立健全財務公開保障機制

農村財務公開工作是否順利開展、是否能夠最大程度的發揮其作用，必須要對相應的財務公開工作進行及時的信息反饋，提供相應的保障機制。建立健全財務公開保障制度，能夠維持農村財務工作的順利開展，確保村集體依法進行財務公開，保障廣大人民群眾的根本利益，在以法律法規為基礎的前提下根據具體的實際情況實現對相關公示措施的完善，具體到每個過程步驟的呈現。作為具體操作人員，村干部一定要立足于群眾利益，考慮群眾的需求，在借鑒群眾意見的基礎上不斷實現村級財務公開工作的完善。另外可以通過人才引進，創新干部選拔，為村級財務工作注入新的、年輕的力量。不斷豐富村級干部人員構成，實現新時代下村級工作的創新性開展，以時代的發展帶動村級人員的更新換代。在最后，還可以通過相應村干部監督考核制度的建立來實現對財務工作的監督，為村級干部的組織提供完善的評價體系，以系統化的評價方式實現村干部隊伍健康建設。在相應監督機制的建立過程中，可以從內部監督與外部監督兩種方式的結合來對村級干部進行考核，保證村級干部及村集體財務工作的獨立性與真實性，避免不良行為的出現。

3 結語

總而言之，在新時代發展下，國家對基層民主權利的發揮與基層民主權益保障越來越重視，在基層組織工作中也越來越注重對基層組織的權利的監督，加之財務問題涉及到農民的根本利益，需要對相關財務公開問題進行改革，重視在財務公開之下一些問題的分析與解決。盡管現在就財務公開過程存在的問題已經有了一定完善方式，但在具體的實行過程中仍要嚴格要求村級干部與相關部門，實現村民對村級干部及相關部門的監督權，保障農民的基本知情權，實現在財務公開過程中能夠最大程度的保障農民利益，建立村級財務公開完整體制。