鄉(xiāng)村振興視域下秦皇島撫寧區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

肖海燕

（秦皇島市撫寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 秦皇島 066300）

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，解決新時代我國社會的主要矛盾，實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須對生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化，改革農(nóng)村的供給側(cè)結(jié)構(gòu)，建立起高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性

1.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是提高資源的利用率有效手段

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工技術(shù)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢品如秸稈、動物糞便等進(jìn)行加工，轉(zhuǎn)化為清潔能源，實行廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)效益。

1.2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是振興鄉(xiāng)村的必然措施

生態(tài)農(nóng)業(yè)是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心和支柱，是振興鄉(xiāng)村的必然措施。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把自然資源和生物多樣性的破壞降到最低，同時以生態(tài)為龍頭的發(fā)展模式會帶動能源創(chuàng)新，生態(tài)保護(hù)，環(huán)境保護(hù)，土壤改良等一大批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)整個生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。

1.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。

2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題

2.1 農(nóng)民的受教育水平低，生態(tài)意識較差，對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不足

由于農(nóng)民受教育水平低，思想落后，沒有長遠(yuǎn)意識和生態(tài)意識，只重視經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益，樂忠于見效快、產(chǎn)值高的項目，對于投資長，見效慢的生態(tài)農(nóng)業(yè)很難接受。致使一些技術(shù)不易在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣和運用。

2.2 農(nóng)村勞動力流失，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人才匱乏

大多數(shù)的農(nóng)村青年外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村人才匱乏，尤其是從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營的人才匱乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于緩慢、落后狀態(tài)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益難以實現(xiàn)，龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，中介組織和行業(yè)協(xié)會尚未能充分發(fā)揮作用，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度低，農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益問題將是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中有待解決的重要問題。

保障措施不完善，環(huán)境建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣的效果和速度。

3 鄉(xiāng)村振興視角下秦皇島市撫寧區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要策略

3.1 加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識

發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村要振興，人才振興是首要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)人才是鄉(xiāng)村振興之本。撫寧區(qū)積極開展農(nóng)民的培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)做鋪墊。一是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)廣校為平臺，開展學(xué)歷教育，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才。組織區(qū)農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院、河北省科技工程學(xué)校等培訓(xùn)基地參加知識更新培訓(xùn)。二是以“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)”為主題，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成生態(tài)農(nóng)業(yè)講師團(tuán)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。三是開展觀摩交流，組織區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員到各家優(yōu)秀企業(yè)參觀學(xué)習(xí)并交流經(jīng)驗。四是利用趕科技大集、發(fā)放明白紙等形式為農(nóng)戶提供先進(jìn)栽培技術(shù)，根據(jù)生產(chǎn)實際，深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，為農(nóng)戶解決生產(chǎn)難題，為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。

3.2 加大新品種和新技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣力度，加快農(nóng)產(chǎn)品品種的更新步伐

以蔬菜生產(chǎn)為例，2018撫寧區(qū)以秦皇島小江蔬菜專業(yè)合作社為載體，積極引進(jìn)示范推廣蔬菜優(yōu)新種，全年共引進(jìn)胡蘿卜、大蔥、洋蔥等新品種25個，示范推廣水肥一體化應(yīng)用技術(shù)、土壤活化消毒技術(shù)、新型微生物菌肥應(yīng)用技術(shù)、蔬菜保健性綠肥色防控大處方技術(shù)等新技術(shù)5項。通過試驗、示范，推動了全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的提檔升級。

3.3 實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動周邊行政村進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展

建設(shè)宏都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)位于撫寧區(qū)撫寧鎮(zhèn)下莊管理區(qū)，包括楊家營、黃莊、鐘莊、吳官營、崔莊等26個行政村。園區(qū)按照集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，整體規(guī)劃為一園四區(qū)，即綠色觀光農(nóng)業(yè)種植采摘區(qū)、生豬良種繁育區(qū)、生豬屠宰冷鏈深加工區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲運電商銷售區(qū)。園區(qū)利用下莊管理區(qū)豐富的資源和區(qū)位優(yōu)勢，以點帶面進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植、家畜繁育養(yǎng)殖、冷鏈加工儲運、電子商務(wù)銷售、全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設(shè)。

3.4 構(gòu)建政策體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

2019年制定《撫寧區(qū)關(guān)于構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施方案》，推進(jìn)全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展；2019年謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目5個，總投資41.19億元，其中10億元以上2個，5億元以上項目1個，億元以上項目5個。26家市級以上龍頭企業(yè)完成銷售收入38.9億元。扶持合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展，目前撫寧區(qū)已注冊農(nóng)民專業(yè)合作社1066家。其中新注冊54家，市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社24家，其中省級6家，國家級2家，帶動農(nóng)戶7.5萬戶；秦皇島小江蔬菜專業(yè)合作社被評為國家級示范社和2019年全省十佳合作社。全區(qū)已注冊家庭農(nóng)場202家，其中新注冊13家，市級以上家庭農(nóng)場10家，其中省級6家。

4 結(jié)語

生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中必不可少的一步措施，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以有效地提高農(nóng)業(yè)資源的利用率、延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)取得不斷地進(jìn)步。但是我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍處于起步階段，依然存在著諸多問題。因此，各地政府要加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視程度，加強(qiáng)科技投入，完善相應(yīng)的激勵措施，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)工作，在實際建設(shè)過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。