農田水利現代化評價指標體系及評價方法

冉三海

（臨夏州水利工作站，甘肅臨夏731100）

農田水利是現代化農業發展的基礎。農田水利的興修完善，不僅有利于做好農業灌溉和防洪防澇工作，而且能從根本上促進農業現代化發展。農田水利現代化評價指標體系的構建，可有效地對農業綜合生產能力進行評估，在確保滿足農業生產和農村經濟發展需求的前提下推動農村生態建設。因此，對農田水利現代化評價指標體系和評價方法進行研究，具有重要的現實意義。

1 農田水利現代化概述

1.1 農田水利現代化內涵

目前，農業綜合生產能力增強、農民生活質量改善、現代化農業建設生產以及農村生態環境改善是農田水利現代化的重要指標［1］。在農田水利現代化建設的過程中，始終要堅持以人為本的原則，將農戶利益作為根本，對農民灌輸現代化生產理念，協調好自然和人的關系，利用農業現代化發展思想指導農田水利生產，以便達到事半功倍的效果。農田水利現代化建設本質上是現代化社會發展的產物，利用現代化手段改進水利工程建設，用現代化管理手段進行農田水利工程管理，可在提高水利工程整體信息化水平的基礎上，建立安全的現代化水源供給和建設體系。其既能夠滿足農業生產對水資源的需求，也能促進水資源可持續發展。

1.2 農田水利現代化建設的必要性

通過對農田水利現代化評價指標體系和評價方法進行研究，對農田水利現代化發展進行深入剖析，可不斷完善農田水利現代化建設，有效促進現代化農業穩定發展。開展農田水利現代化建設，有利于合理分配水資源，以滿足農田對水資源的需求，促進農業經濟整體健康發展。現代化農田水利工程中的節水灌溉技術，能在節約水資源的基礎上實現對水資源的合理利用，提高農業產量以及生產經營效率［2］。

1.3 農田水利現代化特征

農田水利現代化建設的特征主要表現在以下4個方面。首先，農田水利現代化的功能和服務領域在不斷擴大，已從傳統單一為農業生產服務轉變為為農業生產、農民生活以及農村生態環境保護所服務。其次，農田水利現代化建設將可持續發展作為建設的方向和基本要求，對水資源的利用講究效率，更講究公平，能夠確保不同地區均能公平利用水資源，減少了對生態環境造成的破壞。再次，農田水利現代化建設有以人為本與服務相統一的特征，農田水利的所有活動開展均是以廣大農民為基礎，農田水利工程的規劃設計和施工管理均注重讓農民得到切切實實的好處。最后，農田水利現代化建設會運用一些科技成果，這是農田水利現代化建設的重要特征［3］。

2 農田水利現代化評價指標

目前，農田水利現代化評級指標主要包括水資源的開發利用、給排水工程、防災減災以及農村水環境保護等。這些農田水利現代化指標涉及現代化農業發展中的社會、經濟、生態以及政策等。在對這些指標進行重點分析的過程中，需要堅持一定原則，促使農田水利發展能夠與現代化農業發展相匹配，更好地發揮農田水利現代化建設的作用。一是要堅持綜合性原則。農田水利現代化建設是一個綜合概念，同時也是一個綱領性概念。在對眾多現代化指標進行分析的過程中，需要堅持綜合評價。二是要堅持可靠性的評價原則。要確保農田水利建設中的現代化手段能夠在實際應用中易于操作，便于執行。三是要堅持簡捷性的評價指標分析原則。農田水利現代化評價指標原則上不能過于復雜，應在保持簡便易操作的同時，確保在對現代化指標數據進行收集的過程中能夠簡易且準確地收集評價指標數據［4］。四是堅持與經濟發展相適應原則。只有當區域現代化農業經濟發展到一定階段，現代化評價指標才會突出且容易分析。在對農田水利現代化指標的分析上，需要注重結合現代化農業發展水平，促使農田水利現代化建設能夠向著更高的階段推進，從而讓農田水利現代化水平和區域經濟發展水平相匹配。

3 農田水利現代化評價方法

在農田水利現代化指標的評價方法上，首先需要明白總體上農田水利現代化是一個復雜的系統，在評價實施上可以將其分解為不同層次。每個層次的分析指標均會受到其他不同層次的影響，同時也會受到固定層次的影響。在評價方法的層次結構中，所有元素指標均是獨立的。通過對指標的綜合分析及逐層分解，可讓整個指標體系更加立體化，每一個子指標均能對不同的農田水利現代化建設內容進行分析，從而確保分析指標的全面性。指標層級結構之間的權重，均是農田水利現代化建設指標在總體建設過程中的重要性體現。在利用綜合評價法對指標內容進行逐層分析后，即可根據相應的評價標準推動農田水利現代化建設。一般農田水利現代化建設是一個不斷發展的過程，所以要結合指標標準進行動態改變。應根據農田水利建設的不同階段，制定不同的評價標準。例如，在初步現代化、基本現代化以及全面現代化的不同階段，根據不同的指標評判來科學地對農田水利工程進行評價［5］。結合整體評價指標和綜合評價方法來看，農田水利現代化建設中灌溉區工程建設和管理工作的實施所需的整體評價指標要求均比較高，無論是生態要求指標還是水資源要求指標需要引起足夠重視。其次，對一些河套區域的農田水利工程建設來說，灌溉用水效率低始終是制約其現代化發展的重要因素，所以需要加強節水設施建設，強化當地農民的節約用水意識，并合理地對農田進行灌溉，確保水資源得到科學利用。最后，在所有農田水利現代化建設中，生態指標中地下水超標問題極其嚴重，導致灌溉規模越大、灌溉用水的利用率越低，以上是經過科學指標分析之后得出的結果，是農田水利工程現代化建設的重要依據。

4 結語

農田水利現代化作為新時期農業發展的保障，能夠保證整體農業用水科學合理，既減少了水資源損失，也減少了農業用水污染。結合農田水利工程的水資源指標，對其進行科學評價，根據評價結果適當調整水資源利用方式，可加強整體水利工程的現代化體系建設，保證農業穩定發展。