渭源縣城市水源地安全保障及修復措施探討

郭曉紅

（甘肅省定西市渭源縣水務局，甘肅 渭源 748200）

水是人類社會生存和發展的必要條件，是其他任何物質都無法替代的資源，可以說沒有水的安全，就沒有人的健康、社會的穩定和經濟的可持續發展。隨著經濟全球化進程的加快以及環境污染的加劇，保障飲水安全已成為國際社會關注的焦點問題，國家也高度重視水的安全保障問題。飲用水水源地安全是人類生存和發展的重要物質保障，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的客觀要求。渭源縣位于渭水源頭，是渭河的發源地，縣城在渭水源頭下游，縣城水源地安全保障的全面實施，將對全面開展渭水源頭生態環境建設及打造人水和諧新渭源創造良好條件具有深遠意義。

1 渭源縣城現狀

縣城基本情況。渭源縣位于甘肅省中部，定西市南部，地處黃土高原丘陵溝壑區與西秦嶺山脈的交匯地帶，是渭河的發源地。東接隴西、北連定西、西北與臨洮接壤，西南和南部與康樂、臨潭、卓尼、漳縣四縣毗鄰，全縣總面積2072.8km2，海拔在1920～3941m之間。共轄12鎮4鄉3個社區，217個行政村，總人口35.5萬人。渭源縣氣候屬溫帶大陸性氣候，渭河南北降水量懸殊，南部多，北部少。境內屬黃河流域分洮河、渭河兩大水系，其中洮河水系860.85km2，渭河水系1211.95km2，水資源總量46.89億m3。

城區供水情況。渭源縣城區供水工程始建于1986年，水源為清源河上游丁家灣地段河谷孔隙潛水。城區配水管網長約15km，供水能力1500m3/天。隨著渭源縣經濟和社會的發展，原有供水系統不能滿足城區用水需求，供需矛盾非常突出，斷水、停水現象經常發生。2002年將峽囗水庫作為供水水源，對城區供水系統進行改擴建，設計供水能力達7500m3/天，年供水量273.75萬m3。2018年，以引洮水為水源，新建渭源縣城區供水工程，從引洮總干渠6號隧洞出口，經輸水管線16.85km配輸水到戶。預計今年年底完成建設任務將全面投入運行，可解決渭源縣中心城區及渭源工業園區、渭源物流園區、渭源縣火車站綜合服務區共11.25萬人的生活用水。峽口水庫水源將作為城區供水備用水源，保護修復上游水源地十分必要。

2 渭源縣城區飲用水水源保障措施

渭源縣城區水源地治理措施要因地制宜，在飲用水水源地各級保護區建立隔離防護、綜合整治、生態修復保護體系。建立隔離防護，目的是防止人類活動等對水源地保護和管理的干擾，攔截污染物直接進入水源保護區；采取綜合治理措施，對直接進入保護區的污染源采取分流、截污及入河、入滲控制等工程措施，阻隔污染物直接進入水源地水體。通過采取生物和生態工程技術，對峽口水庫水源地保護區的周邊濕地、環庫岸生態和植被進行修復和保護，營造水源地良性生態系統，以達到保護水源地的目的。

水源地隔離防護工程。峽口水庫飲用水水源地各級保護區設置護欄、圍網等隔離防護設施，包括物理隔離工程和生物防護工程（如防護林），防止人類活動對水源保護區水量水質造成影響。具體措施：一是物理隔離原則上沿著水源地準保護區的邊界建設，在準保護區面積2.75km2的從大草灘至大峴溝水源止，包括大峴溝和池溝整個邊界地帶設置圍網，參考封山禁牧數據，該隔離工程共需圍網70000m投資245萬元；二是生態防護在一、二級保護區邊界營造0.3847km2（1m寬）生態防護林。

飲用水水源保護區污染源綜合整治工程。一是保護區點污染源綜合整治工程。根據《水法》第三十四條和《水污染防治法》第二十條的規定以及《飲用水水源保護區污染防治管理規定》，在峽囗水庫各級保護區內禁止從事可能污染飲用水水源的活動，禁止開展與保護水源無關的建設項目，并按照生活飲用水保護區水源保護的有關規定，加強對保護區的管理和監督。二是保護區面源污染控制。峽囗水庫水源地保護區面源污染主要來自農田地表徑流和化肥農藥的使用。水源地內共有3個村15個社，1541戶農戶6463人，耕地16310畝。農田地表徑流污染源主要是施用量較大的尿素、二銨、磷肥和防治農作物病蟲害的農藥。經實地調查，水源地保護區化肥使用量為2283t，農藥使用量為16.3t。因此，為了減少農田地表徑流沖刷和土壤流失，本著“因地制宜、因害設防”的原則，規劃利用農田地埂和坡地優勢種植防護林，一方面改善農區生態環境，防止旱、澇、風沙和水土流失，促進農業穩產高產，另一方面通過坑、塘等物理工程措施結合生物系統攔截凈化面源污染。

3 水源保護區生態修復與保護措施

水庫周邊生態修復與保護工程。防護林建設。一是在水庫沿岸為緩坡但侵蝕作用不甚激烈的庫岸地段，設寬度為30～40m的林帶，面積為12萬m2；二是在坡度較大，水土流失較嚴重的庫口兩側庫岸，設寬度不小于50-60m的林帶，個別地段可設在100m以上，面積為9.6萬m2。兩種林帶在高水位與正常水位之間，一般采用喬灌木混交型的耐水濕樹種（灌木柳）。但在高水位以上，應采用較耐干旱的樹種，為了防止庫岸周圍泥沙直接入庫，并防止牲畜進入，從而減小對水庫水質的污染。三是對于壩體下游500m低濕地段，在城區飲用水水源地取水口，為保證環境優良，選擇耐水濕和耐鹽漬化土壤的造林樹種，如旱柳、垂柳、桑樹等造林，并在造林時離開壩腳8～10m，以避免樹木根系橫穿壩基造成隱患，其造成林面積為60000m2。

水土保持綜合措施。在水源地屬土石山區，采取水土保持措施十分必要：基本農田建設，修建水平梯田提高糧食單產，解決治理區糧食自給，促進陡坡退耕，調整農村產業結構；加強封禁措施：依靠生態的自我修復，增加植被覆蓋度，降低治理成本。在治理區的上、下鹿泉，鹿鳴、上后溝、下后溝5處，過渡放牧及人為破壞嚴重的區域采取封禁措施，設置圍欄、封禁標志碑。發展集中養殖：以自然草場為基地，實施天然草原恢復與建設，并通過地域優勢，人工飼草料基地，建設草場圍欄改良，牲畜棚圈改造等措施，發展集中養殖，發展馬鈴薯改良基地，形成治理區規模治理與草畜，種植產業開發相結合的基地；以治理促開發，以開發促治理。普及小微水利工程：推廣高效節水灌溉技術。通過推行噴灌發展當歸膜側溝播等旱農耕作技術，灌區發展以高筋優質小麥，脫毒優質專用薯繁育基地為主，自流灌區發展經濟作物，發展高效節能日光溫室2處，在治理區建成高效生態農業。

飲用水水源地監測系統建設。根據渭源縣城區飲用水水源地監測實際情況，新建監測站網站，按照監測站水量（水位）、水質監測站點（斷面）的設置能夠充分反映水源地水量（水位）、水質時空變化情況。

渭源縣城區飲用水水源地管理體制建設。為了防治渭源縣城區飲用水水源地水體污染、保障廣大人民群眾飲水安全，制定切實可行的，符合渭源縣城區飲用水水源地實際的保護飲用水水源地的法律、行政、經濟、技術、宣傳教育等方面的制度與措施。成立包括行政管理、水政監察、水土保持預防監督、環境監察、衛生監督為一體的水源地管理機構，統一實施對水源地的管理。編制科學的渭源縣城區飲用水水源地安全建設方案，制定水源地保護和管理對策，完善水源地的安全保障機制，統籌協調好生產、生活、生態用水關系。并認真貫徹執行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等水環境治理法律法規，通過強化法制、改革體制、完善城市飲用水水源地法規體系，利用法律和經濟手段規范調節水事行為。制定合理抑制和調控城區水資源需求的機制與制度，加強對城區用水的需求管理。制定城區飲用水的水量分配制度與機制，實行用水總量控制和定額管理；以提高用水效率為核心，全面建設節水型社會，改進水資源利用方式，完善水價形成機制，建立高效、公平、可持續的城市飲用水水資源管理制度。加強對生態與環境的保護措施與制度建設，制止對生態與環境的破壞，逐步修復生態與環境，控制水土流失造成的面源污染；建立與實施入河污染物總量控制與排放總量控制制度，建立地下水資源保護管理制度。制定切實可行的措施，加強水源地的保護和建設。要切實加強領導，搞好組織協調，盡快建立水源地長效管理機制，進一步落實好責任制，將水源地保護管理工作任務層層分解，落實到有關部門、有關鄉鎮，各負其責，齊抓共管。