積極推進中巴經濟走廊建設的建議

摘 要 中巴經濟走廊是“一帶一路”建設中的旗艦項目和樣板工程，從起點中國新疆喀什，到終點巴基斯坦西南港口瓜達爾港。項目自2015年啟動以來，在基礎設施、能源、電信、農業等領域與巴方政府實現了一系列的雙邊合作，并取得了有目共睹的成果。中國和巴基斯坦兩國各界人士都相信，中巴經濟走廊建設將按照兩國達成的廣泛共識穩步推進，造福兩國人民。

關鍵詞 中巴經濟走廊 瓜達爾港 產業合作

早在2013年，李克強總理在訪問巴基斯坦時，就提出了中巴經濟走廊的構想。2014年2月，中巴兩國發表了《中巴關于深化中巴戰略與經濟合作的聯合聲明》。2015年4月，習近平總書記訪問巴基斯坦，簽訂了一系列雙邊投資協定和經貿合作協議，中巴經濟走廊正式啟動和實施。2020年3月，巴基斯坦總統阿爾維訪華，兩國共同發表了《關于深化中巴全天候戰略合作伙伴關系的聯合聲明》，雙方認為，中巴經濟走廊建設正進入高質量發展的新階段，雙方同意加強中巴全天候戰略合作伙伴關系，構建新時期更加密切的命運共同體。

一、中巴經濟走廊建設的成果

中巴經濟走廊是一條3000公里長的經濟大動脈。起點是中國新疆喀什，終點是巴基斯坦西南港口瓜達爾港。起點與終點，由鐵路、公路、油氣管道、光纜4種通道相連接。

2015年以來，中巴兩國政府一直在積極協商，穩步推進中巴經濟走廊建設，目前已經取得了互利雙贏的豐碩成果。2019年1月25日，據巴基斯坦聯合通訊社報道，中巴經濟走廊建設中價值190億美元的10個建設項目已經建設完成，同時還有12個建設項目已進入即將完成的最后建設階段。

中巴經濟走廊的建設在帶動沿線相關地區經濟發展、維護能源安全、促進參與市場化進程、維護邊疆社會穩定方面都具有重要意義。

二、中巴經濟走廊的戰略意義

（一）密切中巴兩國政治關系

中巴兩國關系長期穩定友好。早在1951年，巴基斯坦就與中國建立了外交關系，成為與中國建交最早的亞洲國家之一。建交60多年以來，兩國關系風雨無阻，歷久彌堅，結下了深厚的友誼，被視為“不同社會制度國家關系的典范”。2015年，中巴兩國政府一致同意把兩國關系進一步提升為全天候戰略合作伙伴關系。

中巴經濟走廊規劃的實施，將在兩國傳統友好的基礎之上，進一步全面提升雙邊關系，加速中巴命運共同體的構建，推進兩國關系向前發展。

（二）促進中巴兩國經濟互補

我國經歷40多年的改革開放，取得了舉世矚目的偉大成就，在資金、管理、技術、設備等許多方面具有較大的優勢，生產水平比周邊國家高出15至20年，正處于發展的黃金期。我國的機電、紡織服裝等產品受到了巴基斯坦的歡迎，而巴基斯坦的農產品、海產品和礦業產品也很受中國的歡迎。兩國的發展程度和發展階段不同，中國已經進入后工業化時代，而巴基斯坦仍處于工業化的起步階段。客觀上，中巴經濟存在較大的互補性。

長期以來，在中巴兩國的交往中，“政熱經冷”的問題一直存在。隨著中巴經濟走廊建設的開展，巴基斯坦會吸引越來越多的境外投資，中國目前是巴基斯坦最大的投資國、最大的貿易伙伴，這種關系將會為巴基斯坦經濟發展、基礎建設、民生改善，帶來豐富而又積極的可能性。巴基斯坦借此有望發揮其區位潛力和優勢，成為南亞地區互聯互通的核心。

（三）加強兩國人文交流

我國新疆和巴基斯坦接壤，地貌相近，氣候相似。伊斯蘭教是巴基斯坦的主要宗教，也是新疆少數民族的主要宗教。新疆和巴基斯坦在民風民俗上也有極大的相似性。隨著中巴經濟走廊的建設，必將進一步促進人員來往、人文交流、人心相通，不斷加深兩國之間的深厚友誼。

（四）有利于促進地區的安全和穩定

巴基斯坦國內派系林立，利益多元，不同民族、不同宗教、不同文化相互交融。通過中巴經濟走廊建設，有利于促進沿線地區的基礎建設，促進就業，改善民生，加強兩國的反恐合作，聯手打擊“三股勢力”，促進地區的安全和穩定。中巴經濟走廊使中國的能源進口避開了馬六甲海峽，多了一個能源進口渠道，也進一步保障了我國能源的安全。

（五）促進廣泛的國際合作

中巴經濟走廊北連“絲綢之路”經濟帶，南連21世紀海上“絲綢之路”，是聯系南北絲路的紐帶，是“一帶一路”的重要組成部分，對深化中亞、南亞、西亞等國家的交流合作，有不可替代的作用。

三、積極推進中巴經濟走廊建設的建議

（一）加強基礎設施建設

中巴經濟走廊所經地區自然環境惡劣，地形地勢復雜，氣候多變。由于地理和歷史的因素，基礎建設嚴重滯后，因此，加強基礎建設是中巴經濟走廊建設的重要內容，特別是連接喀什、瓜達爾港的“四通”建設。喀什的橋頭堡建設和瓜達爾港的基礎建設更是重中之重，尤其需要抓緊和加強。同時，在中巴經濟走廊的框架下，繼續推進巴基斯坦公路網建設，可以極大地緩解其交通壓力，促進其經濟發展。

（二）促進產業合作建設

產業合作是中巴經濟走廊建設的重要組成部分，中巴兩國應積極推進產業合作平臺以及產業協調機制的建設，促進產業互聯互通，充分發揮中巴兩國產業資源的互補優勢，積極構建上下游配套產業鏈，優化產業資源布局，這對促進經濟社會發展、增加就業、擴大貿易投資具有重要意義。中巴經濟走廊建設還應與當地的城鎮化建設相結合，積極推進優勢產業發展，促進巴基斯坦生產要素自由流動，充分調動巴國的發展潛力，建立起產業集群的經濟產業帶、城鎮群，大規模吸引當地居民在本土就業，把巴基斯坦的勞動力優勢有效發揮出來。

（三）加強物流管理體系建設

中巴物流通道建設以來，多個項目有序進行，不僅推動了巴基斯坦經濟快速增長，還有效解決了巴方民眾交通困難等問題，使得中巴友誼更加穩固，中巴物流通道項目順利完成。但中巴物流方面也存在中巴物流管理體系未完善、缺少專業人才、物流管理設施和管理技術落后等實際問題，是制約中巴經濟走廊建設的關鍵因素，需要下大力氣解決。

（四）嚴控安全風險

長期以來中巴經濟走廊所經地區有嚴重的安全隱患。巴基斯坦是多元利益并存、錯綜復雜的國家，長期受恐怖主義威脅，社會秩序不穩，民眾的生命財產安全難以得到有效保障。其國內存在的分裂分子往往把中國的援助項目物資作為襲擊目標，如在2018年8月11日，一輛中企大巴遭到分裂勢力自殺式襲擊，造成3名中國員工受傷。

為保障中巴經濟走廊建設的順利進行，巴基斯坦組建了2萬余人的特遣隊。

我國應加大疆南反恐力度，可考慮在瓜達爾港設立第二個中國海軍海外保障基地，既有利于保障中方人員安全，也有利于震懾在巴的“疆獨”分子和東突勢力。同時，我國要深入了解巴國不同地區、不同民族、不同政黨的利益，進行有效研判，并制定應對可能出現的突發性利益沖突的方案，積極協調各方利益。此外，在合作中還需尊重和保護少數民族和弱勢群體的利益，使合作項目真正服務當地經濟的可持續發展和人民生活質量的提高。

（五）排除外部干擾

美國利用其政治、經濟、軍事優勢地位，不斷介入南亞地區事務，持續向巴基斯坦政府和人民提出許多不合理的要求，對中巴合作橫加阻撓，試圖阻礙中巴經濟走廊建設。

中國政府堅決反對美國的霸權行徑，竭力維護中巴人民的友好關系。巴基斯坦在維護本國和地區穩定方面有豐富的經驗，付出了艱苦的努力，作出了巨大的犧牲，獲得了國際社會的充分理解和尊重。2018年6月，巴基斯坦作為上海合作組織正式成員國首次參加領導人峰會，提升了自身在國際舞臺上的影響力和認可度。

中巴經濟走廊建設應與周邊國家和地區的發展相銜接，從雙邊項目發展到多邊參與，努力實現互聯互通和合作共贏。隨著中巴經濟走廊早期項目的逐步完工以及積極的經濟社會效應的發揮，周邊國家看到了新的發展機遇，希望參與到中巴經濟走廊的建設中。2019年2月，沙特王儲穆罕默德在訪問巴基斯坦期間簽訂了總額達200億美元的投資協議，這為巴基斯坦的發展帶來了新的機遇。伊朗也明確表示，希望開通瓜達爾港到恰巴哈爾港的航線。

中巴兩國人民有理由相信，中巴經濟走廊建設不會被外界雜音干擾，兩國政府和人民將共同深入推進中巴經濟走廊建設，使其邁向更高的層次。而巴基斯坦也能真正實現穩定、繁榮和富強，這也是作為其全天候戰略合作伙伴的中方長久以來的衷心期待。

（作者單位為河南工業大學經濟貿易學院）

[作者簡介：魏偉（1976—），女，河南鄭州人，碩士，副教授，研究方向：國際貿易。]

參考文獻

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[2] 王雪，劉丹，張晟義.“中巴經濟走廊”建設背景下的喀什商貿物流發展與完善[J].財經理論研究，2016（01）：10-17.