中國之制保障中國之治行穩致遠

楊英杰

新冠肺炎疫情無論對世界還是中國，都是一場重大危機。此次疫情危機疊加金融動蕩、經濟暫停，考驗著中國的國家治理體系和治理能力。令人欣慰的是，我們在探索中交出了一份合格的“中國答卷”，由“中國之治”而進一步引發國際上對“中國之制”的高度關注與討論。

戰略機遇期對于大國是一個內生變量

2020年的新冠肺炎疫情，為21世紀全球第一個20年的發展開出了一張考卷，得分如何，將直接決定著今后經濟全球化的走向，決定著世界政治版圖、經濟版圖的重構路徑。對于中國，其意義不言而喻。正如習近平總書記所強調的，這場疫情對世界格局產生了深刻影響，對我國安全和發展也產生了深刻影響。他還強調，面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。這是習近平總書記科學研判國際國內形勢作出的重大判斷，凸顯中國共產黨人在面臨新的重大機遇期變遷關頭的清醒認知，清晰地刻畫了“百年未有之大變局”歷史節點的時代特征，為中華民族偉大復興邁向新的征程指明了前行方向，提供了根本遵循。

以經濟實力、科技發展等為基礎的綜合國力持續提升，國際影響力與日俱增。中國作為一個負責任大國的形象初步展現，中華民族偉大復興迎來了更加光明的前景。

盡管如此，國際上對中國發展現狀及未來的判斷仍莫衷一是，甚至觀點對立。中國的發展成就沒有對西方既有政治經濟社會發展模式提出什么“挑戰”，相反，我們從西方文明中汲取了很多的營養成分，海納百川、文明互鑒，是我們一直以來的立場和觀點;我們秉持“美美與共”，沒有去刻意提供一個放之四海而皆準的所謂“模式”，只是做好自己的事情而已。

中華文明是世界上唯一綿延數千年而不絕的文明，自有其生存成長發展之基因，無論風吹雨打，我自巋然不動。我們所做的，僅僅是把作為執政黨的中國共產黨之全心全意為人民服務的根本宗旨，一以貫之地實施于全面深化改革的全過程。如果一定要從中國的發展歸納出一種“模式”或理念來遵循，無他，習近平總書記一直以來以及兩會期間再三強調的“堅持以人民為中心的發展思想”即是。

由此，我們的判斷是，對于中華民族偉大復興而言，“重要戰略機遇期”在很大程度上是一個內生變量，而非外生變量。試想，如果沒有黨的十一屆三中全會的召開，何來40余年的偉大歷史成就;若無當年黨中央高屋建瓴當機立斷加入WTO，又怎會有近20年的高速發展;等等。所以說，“重要戰略機遇期”的形成，既有外部因素的助力，更是內部誘因的抉擇。

做好應對“事”“時”“勢”變化的思想準備

最近有學者明確提出前新冠肺炎疫情世界（B.C.）和后新冠肺炎疫情世界（A.C.），認為前后兩個世界將有極大的分歧，其中就有我們所考慮的發展路徑依賴問題。40余年來所形成的格局是，中國的發展離不開世界，世界的發展離不開中國。

所謂“底線思維”，就是在“事”“時”“勢”出現或發生重大變化時，要做最壞的打算。“事”，是指突發事件。“時”，是指處于轉折點的時代。“勢”，是指權勢和趨勢。如果“勢”發生變化，則意味著以某一歷史性事件的發生所標志的時代轉折對固有大國之間博弈資源的重新分配，隨之引發世界地緣政治的歷史性變化。

此次新冠肺炎疫情的出現，會否由疫“事”引發“時”“勢”之重大變化，目前尚未可知。但可以肯定的是，無論疫“源”追溯結果如何，疫情最終如何結束，隨后我們都將面臨一個與21世紀頭二十年有很大不同的國際環境。地緣政治方面，因疫情造成的經濟損失所激發的國內收入差距進一步凸顯，致使某些西方國家民粹主義抬頭，個別政客不惜以族群撕裂撈取政治資本，甚至大打“中國牌”以牟取政治私利。經濟方面，盡管疫情會對全球產業鏈調整帶來一定的刺激，但短期內總體分工格局不會發生質的變化，李嘉圖的比較優勢原理會逐漸熨平全球產業分工格局的波動。但值得我們高度警覺的是，此次產業鏈變化極有可能被某些西方國家利用，成為有意打壓中國的手段，甚至通過科技的封鎖，實現其將我國產業鏈牢牢鎖定于中低端水平之目的。

上述兩個方面的演進，必將是一個長期的過程，我們在思想上要做好足夠的準備，時刻保持清醒的頭腦。換句話說，無論此次疫情是否暴發，上述地緣政治和全球經濟產業鏈所發生的變化已經將中國置于某種偏見的放大鏡之下。畢竟，中國作為一個近代以來一直被邊緣化的國家，突然之間以一種不同尋常的方式（既無對外殖民亦無內部“革命”）崛起，對某些西方發達國家構成了其自認為的制度、信仰、文化等多維度全方位的挑戰，圍攻打壓的理由僅此已足矣。

立足自我做好打持久戰的工作準備

在做好思想準備的同時，還要從實際工作方面做好打持久戰的準備，在應對危機中掌握工作主動權、打好發展主動仗，努力在危機中育新機、于變局中開新局。當前，我們面對的是世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在一個更加不穩定、不確定的世界中謀求我國發展。

我們相信，這種所謂限制，只能更加激發中國人民強大的凝聚力、向心力。我們認為，需緊緊圍繞兩個方面實施重大規劃、重大改革、重大政策。一方面，我們要始終高舉對外開放的大旗，為打破經濟全球化困局作出最大的努力和貢獻。持續實施新一輪高水平對外開放，努力構建開放型經濟新體制，推進外商投資管理體制改革，大幅減少外資準入限制，加大知識產權保護，與世界共享中國改革開放成果。

另一方面，也是最緊要之處，要發揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，明確供給側結構性改革戰略方向，加快實施創新驅動發展戰略，大力推動產業結構優化升級。

實施國家創新戰略也好，推動產業結構優化升級也好，人才短缺、人力資本存量不足、質量不高是最大的短板。人力資本累積是推動人類社會跨越經濟增長各歷史階段的關鍵因素，可以說得到了學界的一致認同。

習近平總書記指出：“在許多領域我國科技創新與國際先進水平相比還有較大差距，能夠拉動經濟上水平的關鍵技術人家不給了，這就使要素的規模驅動力減弱。隨著要素質量不斷提高，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。”聯系近期一些西方人士威脅對中國高科技行業實施“斷供”的言論，個別國家處心積慮的種種不齒操作，習近平總書記的講話更是發人深省、振聾發聵。

百年大計，教育為本。強化人力資本建設，加大教育醫療投入，既是短期刺激經濟增長的急就章，亦是應對“百年未有之大變局”、實現經濟社會永續發展之重要從容抓手之一。全面解放思想，全面深化改革，全面激發每一個人的創造力和活力，讓每一個體以“獨立之思想，自由之精神”燭照前行之路，敢于思想、勇于創造，發揮出最大的光和熱。請看，在960萬平方公里的寬廣舞臺上，14億中國人民聚合起來的磅礴之力，即是吾國吾民應對各種危機挑戰之最大底氣。

（本文節選自人民日報出版社《中國政治制度為什么行？》代序）