鄉村振興背景下農村勞動力轉移分析

摘 要 自黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，我國從各個方面推進農村現代化建設。大量農村勞動力轉移有利于三產融合理念的貫徹、農村土地流轉政策的推行以及產業結構的調整等。一方面，農村勞動力轉移是農民提高自身生活水平的權利，增加了農民收入。但另一方面，農村勞動力的異地轉移轉移使農村產業人才流失，鄉村傳統文化的傳承面臨困難，鄉村治理出現一系列問題。應更加辯證地看待農村勞動力轉移現象，合理推進“三農”穩步發展。

關鍵詞 鄉村振興 農村勞動力 新型農民

一、前言

2004—2020年，中央一號文件連續十七年聚焦“三農”問題。農業現代化建設是國家穩步前進的基石，農民問題是“三農”問題的核心。農業生產率的提高，土地承包流轉經營的發展，個人對美好生活的向往，促使農村勞動力轉移，這是農業現代化發展的正常現象。馬克思在其著作《資本論》中對農村勞動力轉移的闡述雖然沒有形成獨立完整的體系，但在對土地兼并以及農民失去土地成為工人的研究過程中，解釋了農村勞動力轉移的現象。“在勞動孤立進行和社會性不發展的情況下，直接表現為直接生產者對一定土地的產品的占有和生產。”[1]過去的農村生產模式以個體生產為基礎，如今土地流轉制度進一步完善，農業規模化經營成為農業現代化發展的方向。這種規模化經營在馬克思看來是“使農業合理化，從而才使農業有可能按社會化的方式經營”[1]。在這樣的條件下，農村人口從土地中解放，農村勞動力轉移。國內許多學者對農村勞動力轉移現象持贊同態度。張勇認為，農村勞動力轉移是城市經濟增長、社會繁榮和就業率提高的重要源泉[2]。萬曉萌從空間溢出視角出發，認為農村勞動力轉移既縮小了城鄉收入差距，又通過空間溢出效益間接影響了相鄰地區的居民收入[3]。以對立統一的觀點來看，鄉村振興背景下農村勞動力轉移現象在一定程度上也會帶來負面效應。

二、農村勞動力轉移概況

2019年我國農村人口為55162萬人，連續五年呈下降趨勢[4]，根據2018年《農民工檢測報告》，我國2018年農村轉移總量28836萬人，保持逐年上升的趨勢，轉移人口占農村總人口的比例逐年上升[5]。從我國農村轉移勞動力流向特征來看，農村勞動力轉移多從經濟落后地區轉向經濟發達地區，從中西部地區轉向東南沿海地區[6]，同時呈現出從第一產業轉向第二、三產業的趨勢。馬克思認為：“正是生產力增長要求減少人口借助于饑餓或移民來消除過剩的人口。現在，不是人口壓迫生產力，而是生產力壓迫人口。”[7]部分東部農村地區生產力發達，第二、三產業發達，這有利于三產融合理念的貫徹，農村勞動力流向城市既滿足了城市發展對勞動力的需求，也為農村土地承包流轉提供了條件。但在部分中西部農村地區存在第二、三產業不發達、農業生產技術較低、資金匱乏、生產環境惡劣等諸多不利因素，土地產物并不能依靠第二、三產業進行產業鏈升值，農村勞動力只能依靠原始生產得到較低的經濟利益。一方面，這使得農村勞動力轉移，去追求更高的經濟利益;另一方面，這樣的轉移使原始生產因為勞動力缺失得不到提高，第二、三產業也無法從中得到發展，形成惡性循環，進一步成為鄉村振興的阻礙。

（一）離土離地的異地轉移

離開土地轉向非農就業，離開本土居住地在外地長期居住的轉移，是探討的出發點。國家統計局數據顯示，鄉外就業人口偏多，占比約60%。收入預期是農村勞動力轉移的驅動因素，由于當地第二、第三產業并不發達，無法吸納更多的勞動力，當地勞動力只能去更遠的地方尋找機會。正是基于這樣的狀況，轉移后的農村發展會出現一系列問題。

（二）離土不離鄉的就地轉移

近地轉移現象多集中于東部地區，基于第二、第三產業發達，能吸納更多的勞動力。這種轉移近年來占比呈上升趨勢，得益于國家政策的支持和當地經濟的發展。轉出地的農村也受益于轉移地帶來的反饋，不管是在經濟、文化，還是衛生等方面，這相比于異地轉移更能促進農村的發展。

三、農村勞動力轉移對鄉村振興的影響

（一）農村產業人才流失

農民是農村最具活力的發展因素，鄉村人才振興要求培育新型農民。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確指出，“走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業”[8]。新型農民是經過農業技術培訓過的職業，目前構成更多是農村勞動力，其轉移使得從事新型農民的人員減少，而農業現代化建設又需要大量高素質人才，鄉村人才振興出現缺口。部分農村地區個人土地占有情況復雜，土地流轉細碎化，土地利益分配不均，土地和人匹配效率不高。農村勞動力轉移使“空心村”和宅基地資源浪費現象普遍存在，極大地浪費了土地資源，反而成為農業發展的阻礙。根據四川實地樣本調查，新生代農村勞動力更愿意向城市轉移[9]，農村未來青年勞動力需求也會出現問題。多數學者認為農村勞動力轉移使勞動力素質得以提高，而后回歸促進農村發展。但實際情況是轉移勞動力也不愿回歸農村，反哺效果并不顯著。剩余的農村回歸勞動力更傾向于非農就業[10]，而不是再次從事主體農業生產，但農村非農就業崗位少，也難以滿足回歸人才的就業需要。新型農村建設很多地方依靠引進企業經營，部分農村地區政府一味講求效益，忽視了新型農業經營主體的合法權益。農村勞動力應是新型農業經營的主體，其轉移后往往忽視了原本屬于自己的因納入土地經營而獲得的土地經營收益，使得企業過多侵占了農民的利益。

（二）農村傳統文化傳承缺失

鄉風文明是我國農村發展工作的重要內容，鄉風包括農村傳統文化，反映一個農村地區的精神文明風貌，是不可缺失的精神支柱。農村傳統文化是隨著農村歷史發展而來的，具有必然性和現實性。這種文化促進了農村的穩定發展，是村民生活的精神依靠。優秀的農村傳統文化需要繼承，固然存在落后的農村傳統文化，但也不能否定以往的文化存在的合理性。例如，在今天看來“三從四德”是對女性不公的落后文化，但其存在在當時看來是有發展意義的，如果沒有“三從四德”，如何保障宗法家族觀念嚴格的后代的基因穩定？這一定程度上促進了當時農村文明的發展。農村傳統文化一方面會受內在動力影響的變化，如農村生產力的發展，過去的文化觀念已經不合時宜。另一方面也會因農村勞動力轉移而面臨傳承的缺失。現在踏上同一片農村土地，卻再也沒有原來的味道，這就是因為農村傳統文化的缺失讓人沒有了歸屬感。橫向文化內涵和縱向勞動力傳承都出現改變，農村傳統文化傳承面臨挑戰。新時代農村的精神文明建設既需要社會主義先進文化的熏陶，也需要農村傳統精神文化的灌注。傳承復興農村文化，才能留住農村的文化根基。在新的歷史條件下，“三農”問題不僅是經濟發展問題，也是文化進步的問題[11]。

（三）鄉村治理面臨挑戰

2018年中央一號文件提出“自治、法治、德治”三治合一的鄉村治理體系。縱觀鄉村治理歷史，我國鄉村治理在以往多以德治為出發點，這與農村傳統文化密切相關。村民遵循當地道德規范，基層治理也多遵循道德教化的模式，但農村勞動力轉移使這種治理模式不再適應現實情況。村民自治是其治理體系的關鍵所在，農民是鄉村治理的主體。農村勞動力轉移使農民從治理的參與者、踐行者和監督者轉變為旁觀者，轉移后的農村勞動力不再關心鄉村治理的過程和結果。農村勞動力轉移后的農村只能依靠政府單方面治理，與村民自治形成了矛盾勢頭，這不是政府過多干預的結果，而是現實需要面臨的情況。鄉村治理在今天看來應該是政府與村民共同努力的過程，但農村勞動力的轉移一定程度上破壞了治理機制，影響了自治活力，造成的結果是部分地區面臨治理法律不完善、治理主體缺失、治理道德觀念消解的情況。農村市場食品安全問題、山寨產品等現象一直是整治重點，治理的本質不在處罰黑心商家，因為有這樣的產品是因為有這樣的市場。農村勞動力轉移后的農村，留下的人多是文化程度不高的老人或者小孩，其辨別能力較差，并且更愿意買“便宜貨”。明面上治理了這些現象，背后還是會存在不法生產和交易。農村許多農戶年輕勞動力轉移的層次和水平不同，使得原生農戶間形成新的貧富差距，這也為鄉村治理加大了難度。

四、鄉村振興背景下引導農村勞動力近地轉移的建議

（一）培育新型農民

農村勞動力轉移既使得農民獲得了更高的收益，也為完善土地承包經營提供了條件，轉移現象是不可阻擋的，這是農村勞動力的理性行為。但重點在于農村勞動力轉移后能否回到農村，留住農村發展的人力資源。從歸屬感上看，70%的農民工表示愿意住在城市或縣，選擇返鄉的只有30%[12]。在人才回流過程中，很多是因為預期收入不足、社會保障和子女教育等問題而“被動回歸”。培育新型農民正是解決這一現象的有效舉措。新型農民不只是從農民世家本體出發，而是讓其成為一種“新職業”吸引更多人才從事“三農”工作。農民“職業化”需要多方面努力，政府應對相關人才提供幫助，如提供安家補貼、適當降低貸款門檻。新型農民也要做到真正愛農村，加強當地農村人文歷史的學習，提升新型農民的情懷修養。

（二）將農村文化融入農村發展

農村文化建立在農村經濟發展之上，農村經濟發展模式改變，農村文化也隨之改變。農村勞動力轉移使勞動力減少，農村土地生產規模化，生產模式發生改變，農村文化也隨之改變。既然經濟發展模式會改變，要傳承農村優秀傳統文化，就要讓傳統文化融入農村經濟發展。例如，農產品文化植入，既升值了農產品，還宣傳了農村傳統文化，在進一步完善的過程中還會形成產品相關產業鏈。再如，發展農村特色旅游，農村文化就是旅游的精華。著名的安塞腰鼓、贛南采茶戲等農村傳統文化演變成藝術，可以為當地發展增添一道亮麗的風景。要讓農村人做到文化自覺，使留守村內的人保護和傳承本村文化，又使農村轉移勞動力認同和銘記本村文化，讓他們記得住鄉愁，并獲得歸屬感，從而愿意回到農村。信息經濟的發展波及農村，許多城市文化也沖擊了農村的傳統文化，其中好的文化對農村傳統文化起正向促進作用，如城市的競爭精神、健康衛生理念等。但腐敗落后的低俗文化對農村傳統文化起破壞作用。農村人員缺少文化辨別潛意識，特別是在農村經濟發展模式改變的今天，仿佛失去了對農村傳統文化的認同。

（三）鄉村產業帶動鄉村治理

鄉村治理是政府、社會、村民共同治理的過程，農村勞動力轉移在一定程度上削弱了村民的自治活力和效益。但鄉村治理不能完全依靠政府的扶植，所以需要推動鄉村產業的振興。鄉村產業能為農產品提供升值空間，是企業與農民雙贏的結果，能為農村發展帶來經濟效益，從而擁有更多經濟支持鄉村治理。馬克思認為：“要改變一般的人的本性，使他獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達的和專門的勞動力，就要有一定的教育與訓練。”[13]鄉村產業立足于鄉村，吸納本地農村勞動力，為之提供就業崗位同時使他們獲得相應的技術教育，為鄉村治理提供本地的高素質人才。對于鄉村企業，政府應在各方面給予支持，把控企業發展衛生環境，降低貸款門檻，制定嚴格的法律法規，讓村民監督企業發展。雖然其本質是營利性組織，但在發展過程中也會給鄉村治理帶來良好效益。

（作者單位為福建師范大學馬克思主義學院）

[作者簡介：鄺子云（1996—），男，四川劍閣人，碩士在讀，研究方向：馬克思主義中國化。]

參考文獻

[1] 馬克思.資本論：第三卷[M].北京：人民出版社，2004：715，697.

[2] 張勇.農業勞動力轉移與經濟增長的實證研究[J].經濟評論，2009（1）：42-47.

[3] 萬曉萌.農村勞動力轉移對收入差距影響的空間計量研究[J].山西財經大學學報，2016，38（3）：22-31.

[4] 中華人民共和國統計局.中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2019.

[5] 國家統計局. 2018年農民工檢測調查報告[EB/OL]. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201904/t20190429_1662268.html，2019-04-29.

[6] 羅梓洋.我國農村勞動力轉移對農業生產效率的影響[D].重慶工商大學，2019.

[7] 馬克思恩格斯全集（第8卷）[M].北京：人民出版社，1961：619.

[8] 中共中央國務院關于實施鄉村振興（下轉第頁）（上接第頁）戰略的意見[Z]. 2018-02-4.

[9] 何微微.新生代農村勞動力轉移動因研究——1109份調查數據的實證分析[J].現代財經（天津財經大學學報），2016（11）：13-22.

[10] 殷江濱.勞動力回流的驅動因素與就業行為研究進展[J].地理科學進展，2015，34（9）：1084-1095.

[11] 王國勝.論傳統鄉村社會文化變遷與社會主義新農村建設[J].農業考古，2006（03）：129-130.

[12] 周春鵬.農村勞動力轉移視域下中國農民工生存與發展問題研究[D].東華理工大學，2015.

[13] 馬克思恩格斯全集（第23卷）[M].北京：人民出版社，1972：195.