激發脫貧“內生動能” 山海相連“力拔窮根”

2020年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的收官之年。靜海區對口幫扶的甘肅省鎮原縣是國務院掛牌督戰的全國52個未摘帽貧困縣之一，升級加力助推鎮原縣打贏脫貧攻堅戰任務重、時間緊。一直以來，靜海區認真學習貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述以及一系列重要講話和批示精神，按照市委“升級加力、多層全覆蓋、有限無限相結合”的部署要求，全力以赴、盡銳出戰，圍繞組織保障、資金支持、產業合作、勞務輸轉、攜手奔小康等方面與鎮原縣展開深化合作和密切交流，探索出一條具有靜海特色的扶貧之路。到2020年11月，鎮原縣已經實現脫貧摘帽。日前，本刊記者就靜海區開展東西部扶貧協作的創新成效專訪了靜海區委書記藺雪峰。

記者：在決戰收官的關鍵之年，我們遭遇了新冠肺炎疫情，升級加力助推鎮原縣奪取脫貧攻堅戰全面勝利，實現兩地抗疫脫貧“雙戰雙贏”，可以說時間緊、任務重、難度大。要把疫情造成的損失補回來，靜海區采取了哪些措施落實掛牌督戰工作責任，牢牢掌握脫貧攻堅主動權、制勝權？

藺雪峰：疫情期間，靜海區多次召開區委常委會和領導小組專題會議，深入學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究幫扶措施，明確幫扶任務，以強烈的使命擔當、責任擔當，肩負起幫助鎮原縣人民脫貧致富奔小康的歷史重任。2020年以來，區級領導帶隊7批次赴鎮原縣對接工作、落實任務。

一是建立工作機制。始終在思想上“繃緊弦”，行動上“拉滿弓”，針對鎮原縣13個掛牌督戰貧困村，我們建立了“1113”包聯幫扶工作機制，11位區委常委和區人大常委會主任、政協主席親自掛帥，分別帶領靜海的鄉鎮、村街、企業與鎮原縣1個掛牌督戰貧困村結成包聯幫扶對子，包調查研究、包制定方案、包推動落實，直到13個掛牌督戰貧困村脫貧為止。靜海包聯鎮原縣掛牌督戰貧困村工作機制成為甘肅省扶貧協作首例實踐創新模式。

二是提供資金支持。我們克服自身財力困難壓力，持續加大對鎮原縣資金幫扶力度，2020年落實各類財政幫扶資金5415.5萬元，超額完成全年指標任務;落實社會動員資金1681.5萬元，完成任務指標的近3倍，這為如期完成幫扶項目提供了有力的資金保障。

三是攜手共同抗疫。在疫情防控最吃勁時期，我們主動與鎮原縣交流疫情防控經驗做法，協調支援防控資金180萬元、口罩1.4萬個、消毒液10余噸，投資援建了隴東地區唯一一家生產醫用口罩的企業，助力鎮原縣打贏疫情防控阻擊戰、全面恢復經濟社會發展秩序，同時也有力保障了靜海、鎮原兩地疫情防控和經濟社會發展實現“雙戰雙贏”。

記者：變“輸血”為“造血”對于打贏脫貧攻堅戰至關重要，靜海區把產業扶貧作為決戰脫貧攻堅的基礎性工程，著力構建產銷結合的產業扶貧長效機制，成效顯著。對此，靜海區采取了哪些具體做法？

藺雪峰：產業是脫貧之基、富民之本、致富之源，一個地方要發展，就必須有產業的支撐。特別是鎮原縣有國務院掛牌督戰的賈山村和12個省級掛牌督戰村、8570名建檔立卡貧困人口。要徹底根除貧困的“頑瘴痼疾”，首要任務就是要調整生產模式和產業結構，解鎖產業閉塞的“牢籠”，建立適應當地發展的特色產業。我們堅持“授人以魚不如授人以漁”，培育地區支柱產業和壯大集體經濟并駕齊驅，構建產銷結合的產業扶貧長效機制，讓鎮原縣經濟活起來、群眾腰包鼓起來。

一是拓展產業鏈條。充分利用鎮原縣畜牧養殖發達的基礎優勢，以最初落地的久鼎養殖合作社為基礎，積極培育上游黑山羊繁種保育基地、飼草種植、肉兔養殖、畜牧鹽等項目，向下游延伸發展新靜原肉牛、肉羊和肉兔屠宰場項目，實現從繁育、養殖到屠宰的全產業鏈發展，使扶貧項目真正落得住、扎得深、發展好、管長遠。

二是健全銷售體系。以靜海金倉公司為網絡銷售平臺，以靜海百業、海吉星等為市場銷售平臺，以13個貧困村愛心收購站為供應點，對鎮原縣雜糧、黃花菜、牛羊肉、兔肉等優質農產品實行線上、線下銷售，暢通扶貧產品與靜海乃至華北市場的供銷渠道，推動“大市場”帶動“大扶貧”，為脫貧攻堅任務完成后鎮原縣自主發展奠定堅實基礎。

三是培育特色肉兔產業。以肉兔養殖產業壯大村集體經濟，憑借肉兔產業投資小、風險低、見效快的優勢，利用社會動員資金1300余萬元扶持肉兔養殖產業，打造肉兔養殖合作社81個，肉兔養殖示范鎮2個。目前，鎮原肉兔存欄37.8萬只，出欄商品兔61.5萬只，帶動915戶3226人實現脫貧。其中賈山村肉兔養殖合作社肉兔存欄已經超過7500只，吸納社員126人，可帶動51戶脫貧。2020年6月，市委書記李鴻忠同志在鎮原縣考察扶貧協作工作時指出，靜海區幫扶鎮原縣探索走出了一條產業幫扶的新路子。

記者：2020年的消費扶貧可謂脫貧攻堅的“重頭戲”，加之新冠肺炎疫情的暴發對產銷和物流造成了很大障礙。靜海區是如何克服疫情影響，加大消費扶貧工作力度的？取得了哪些成效？

藺雪峰：習近平總書記強調指出，要探索建立穩定脫貧長效機制，組織消費扶貧。消費扶貧是助力脫貧攻堅的創新舉措，是鞏固脫貧成效的關鍵一招。2020年以來，靜海區堅決克服疫情影響，咬定目標不放松，舉全區之力開展消費扶貧工作。截至11月上旬，累計完成消費扶貧總額7086萬元，其中我們對口幫扶的鎮原縣達2300萬元。

一是組織收購滯銷肉兔。疫情期間，鎮原縣肉兔嚴重滯銷，我們積極組織企業大量收購，鼓勵機關食堂積極采購，動員全體機關干部主動認購，累計采購鎮原縣肉兔達4萬余只，采購金額達250萬元，有效地緩解了當地農戶的滯銷壓力。

二是開展“以購代捐、精準扶貧”義買活動。全區107個單位、19000名干部職工積極參與、奉獻愛心，累計購買扶貧產品534萬元，全區機關食堂采購1981萬元，形成全區上下聯動、全民共同參與的氛圍。利用“直播帶貨”推介對口幫扶地區特色農產品、提升品牌影響力。

三是突出帶貧成效。搭建前方采購和末端銷售平臺，暢通供銷渠道，在鎮原縣設立13個“愛心收購站”的同時，在靜海區設立消費扶貧展館、扶貧超市、扶貧專區累計6個，切實將消費扶貧帶來的收益資金精準落實到建檔立卡戶手中。

四是建立長效化扶貧機制。通過靜海區的海吉星農產品“大市場”帶動“大扶貧”，組織商戶加大對受援地區產品的采購力度，擴大銷售渠道，目前已通過海吉星等企業完成4451萬元，實現從“幫扶輸血”向“市場造血”的實質性轉變。

記者：在疫情防控最吃勁的時期，靜海與鎮原跨越1300公里成功“牽手”，采取“點對點”的方式，幫助鎮原縣務工人員來靜海就業，得到了社會各界的廣泛關注和高度認可。請您介紹一下這方面的具體情況。

藺雪峰：2020年新春，新冠肺炎疫情突襲而至，阻擋了鎮原外出務工者的腳步。而靜海啟動低風險地區防控策略后的全面復工復產，也使企業產生了同樣的焦慮。我們充分借助兩地“零疫情”的優勢，開展“同心戰疫、讓愛回家”行動，采取“點對點”服務機制，跨省接收鎮原務工人員來靜海就業。經過兩地勞務部門精準對接，先后6批次從鎮原輸轉448名工人來到靜海區內的愛瑪、信隆、富士達、美泰、銀隆等企業務工。鎮原務工人員到靜海后，愛瑪公司安排老員工“手把手”傳授技能，特別開設一條鎮原生產線，使鎮原員工盡快適應新工作環境。目前，有的鎮原員工已成為車間管理人員，月均收入達到了5000元至8000元左右。張新玲夫婦是2020年首批來到愛瑪公司工作的鎮原人，愛瑪公司為他們安排獨立的夫妻宿舍，現在夫妻兩人在愛瑪公司每月平均能拿到16000元的工資，帶動家庭徹底擺脫貧困。新集鄉吳塬村的張淑娟2019年大專護理專業畢業后，僅有的1300元月收入支撐全家8口人生活。在靜海區的幫助下，張淑娟來到位于中日（天津）健康產業發展合作示范區內的康寧津園養老中心工作，如今月收入4000多元，實現了全家穩定脫貧。郭原鄉白莊村的白發紅，大學畢業后起初在新疆建筑工地打工，來到靜海信隆公司工作后，擔任備料員。6個月下來，白發紅逐漸成長為部門崗位能手，被任命為代理組長，月收入達到6000多元，幫助家里翻新了老房屋。這樣的例子不勝枚舉。今后，靜海將繼續加強兩地交流對接，發揮勞務協作機制作用，積極為鎮原來靜海務工人員提供更多就業崗位，讓他們安心留下來、腰包鼓起來、生活富起來。

記者：社會力量在社會發展中扮演著越來越重要的作用，打好打贏脫貧攻堅戰，離不開社會力量的廣泛參與。為國家發展貢獻企業力量、承擔社會責任也成為社會各界的一致選擇。靜海動員社會力量參與脫貧攻堅的具體做法有哪些？

藺雪峰：現行標準下實現農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。我們要確保小康路上一個不少、一戶不落。東西部攜手奔小康，就是要動員各個方面的力量，凝心聚力拔窮根。2020年以來，靜海區已經落實社會動員資金1681.5萬元，動員靜海的鄉鎮、部門、學校、醫院、企業、社會組織，與鎮原縣建立結對幫扶關系350對，帶動1516戶5528名貧困人口實現穩定脫貧，產業、醫療、教育、養老等領域短板得到有效解決。

一是動員社會組織結對幫扶貧困村全覆蓋。2020年以來，動員靜海樂器商會、王口炒貨協會、用電協會、老區促進會、關愛退役軍人協會、與愛同行、海福祥養老院、鵬海養老院等13個社會組織結對幫扶賈山村等13個未脫貧村全覆蓋。比如我們為馬渠鎮三合村修建了漫水橋一處，解決了村內370戶、1500多人的出行問題;為新集鎮吳塬村設立黃花菜扶貧車間，吸納10名建檔立卡貧困戶就近就地就業;為賈山村扶持建設了肉兔養殖合作社，現在肉兔存欄7500多只。

二是“萬企幫萬村”鞏固精準扶貧成效。2020年結對企業從87家增加到91家，與鎮原縣的86個貧困村結對幫扶，進一步深化精準幫扶、豐富幫扶措施。比如，靜海王口炒貨協會的岳城食品有限公司結對幫扶臨涇鎮耿塬村，不僅為村里提供了幫扶資金，又為村里送去40畝的葵花籽和蠶豆種子并指導種植技術，試種成功后將與村內建立訂單種植關系;還為殷家城鄉李園子村扶持5萬元擴建兔舍，助力當地農戶增收致富。

三是師生手拉手促思想互通。在2019年93所學校結對的基礎上，新增建立21對幼兒學校手拉手結對，采取“微信聯系、愛心捐贈、教學管理交流、骨干教師結對子、網上教研、同上一節課、互通一封信、共讀一本書”等“八個一”的模式，開展互動交流。2020年7月份，我們組織開展了“手拉手、共成長”勵志報告會，鎮原縣的師生代表為靜海區的廣大中小學生及家長朋友們上了生動的一課。現場由企業家代表、教師代表、學生代表與鎮原學生結成6對幫扶對子。

四是結對認親送關愛到戶。廣泛動員社會各界與受援地區困難群眾結對認親，在原有黨政干部結對認親102對的基礎上，2020年新增社會組織、愛心企業及勞動模范等各界人士與30戶特別困難的建檔立卡貧困戶建立重點幫扶機制。比如家庭供養在讀學生較多、家中有大病患者等家庭負擔較重的，按照每月500元的標準給予為期一年的重點扶持。

記者：打贏脫貧攻堅戰，必須切實加強黨的建設，發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，切實把黨建優勢轉化為扶貧優勢。靜海如何將組織活力轉化為攻堅動力，匯聚起萬眾一心抓脫貧的強大動能？

藺雪峰：習近平總書記在福建寧德工作時就指出，“黨對農村的堅強領導，是使貧困的鄉村走向富裕道路的最重要的保證。如果沒有一個堅強的、過得硬的農村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農村得到具體的落實，就不能把農村黨員團結在自己周圍，從而就談不上帶領群眾壯大農村經濟，發展農業生產力，向貧困和落后作戰。實踐證明，農村改革越深化，黨組織的核心地位越要強化;脫貧越深入，農村第一線黨組織的力量越要增強”。習近平總書記的重要論述，深刻指出了打贏脫貧攻堅戰的根本性、關鍵性問題。我們堅持以黨建引領脫貧攻堅，用黨建這根針，穿好扶貧這根線。

一是建平臺。按照靜海農村黨群服務中心模式，額外籌措155萬元，幫扶賈山村建成黨群服務中心，不斷提升黨群服務中心的政治功能和組織能力，積極發揮其組織黨員、服務群眾、推動發展的作用，為高質量打贏脫貧攻堅戰提供了堅強組織保證。

二是抓機制。發揮靜海黨建引領基層治理優勢，建立黨建合作機制，完善制度體系，引導方山鄉推廣開展黨員“一句話承諾”活動，每個黨員用實際行動踐諾，提高服務群眾能力。同時，大力推廣靜海村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的經驗做法，現在方山鄉村黨組織書記和村主任“一肩挑”比例達到90%，11月底可實現全覆蓋。這些做法為夯實鎮原縣基層黨組織建設提供了切實可行的經驗參考。

三是作示范。所有靜海援甘干部和專業人才嚴格履職盡責，不忘初心、牢記使命，吃苦在前、干在前面，以自身良好示范帶動鎮原縣干部轉變作風、真抓實干，時刻沖鋒在脫貧攻堅第一線，為鎮原縣打贏脫貧攻堅戰提供了人才保障，受到當地干部群眾的高度贊揚。

總之，通過精準幫扶，鎮原縣各項脫貧考核指標基本完成，正闊步邁向全面小康之路。但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。下一步，靜海區將按照習近平總書記關于貧困縣“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的指示精神，充分利用兩地資源優勢，構建長短結合、標本兼治、常態長效的協同發展機制，與鎮原人民一道共建現代化、共筑中國夢。

責任編輯：雙艷珍