推進(jìn)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)路徑探析

郭嘉儒

摘 要：探索實(shí)踐基層黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于切實(shí)提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。本文通過分析國有企業(yè)黨支部建設(shè)中的問題和短板，提出推進(jìn)國有企業(yè)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體路徑，不斷提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨支部建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化;黨建業(yè)務(wù)融合

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨支部作為基層黨組織的“神經(jīng)末梢”和“顯示終端”，肩負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。加強(qiáng)黨支部制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，也是企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、研究背景及意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對國有企業(yè)黨建工作高度重視，對國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作出了一系列重要指示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下工作。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。特別是黨的十九大以來，中央圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，圍繞國有企業(yè)黨的建設(shè)，做出了一系列安排部署，把黨建工作提到了新的高度，指出了黨建工作是解決我們黨現(xiàn)階段存在問題的關(guān)鍵所在，也是保證黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。

新時(shí)代國有企業(yè)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，探索實(shí)踐基層黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于切實(shí)提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，具有重要的意義。

二、國有企業(yè)黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

十八大以來，國有企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述，集中力量抓基層、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極推動(dòng)基層黨組織規(guī)范設(shè)置、按期換屆，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題得到較大改善，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍士氣都得到較大提升，基層黨支部面貌也煥然一新，有力推動(dòng)了國有企業(yè)改革發(fā)展。但對照中央全面從嚴(yán)治黨的部署要求，國有企業(yè)黨支部黨建工作還存在一些不足，需要我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

（一）黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不緊密

開展黨支部工作與業(yè)務(wù)工作融合不充分，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的成效不明顯，少數(shù)基層黨支部理論學(xué)習(xí)和組織生活局限于讀文件、抄筆記，內(nèi)容空泛不貼近實(shí)際，學(xué)用分離、執(zhí)行脫節(jié)，影響了黨員參與的積極性。

（二）黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格

少數(shù)基層黨支部沒有很好地執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，組織生活形式比較單一，活力不足。部分基層黨組織沒有建立和完善黨的組織生活檢查考核和黨員的日常教育管理、考評(píng)等制度，開展組織生活還存在有布置無檢查，有要求無監(jiān)督等現(xiàn)象。

（三）黨支部堡壘作用發(fā)揮不到位

少數(shù)基層黨支部由于思想認(rèn)識(shí)不到位，對黨建工作不重視，缺乏黨建理論和工作方法，推進(jìn)黨建工作時(shí)力不從心。還有些黨支部投入黨務(wù)工作的時(shí)間、精力不足，在組織生活的組織策劃和內(nèi)容設(shè)計(jì)上與黨員的實(shí)際需求結(jié)合不夠，創(chuàng)新不足，使黨的組織生活方式仍比較傳統(tǒng)而封閉。

三、推動(dòng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的具體路徑

新時(shí)代黨支部建設(shè)既要弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，又要積極創(chuàng)新工作方法和工作模式，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（一）定標(biāo)準(zhǔn)——建立黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)體系

牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)履行黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，研究制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作的具體方案，從黨支部組織設(shè)置、組織生活功能發(fā)揮、支部委員會(huì)建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制保障等方面進(jìn)行規(guī)范，建立起黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的一套標(biāo)準(zhǔn)。面向全體黨員，以支部經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作為重點(diǎn)，通過支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、主題黨課、微黨課等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平談治國理政和系列重要講話精神，統(tǒng)一思想，不斷提高政治站位、政治覺悟，強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)，全面推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建制度——健全黨支部工作制度體系

把制度體系建設(shè)作為保證黨建工作順利開展的基礎(chǔ)和保障，不斷建立健全黨支部工作制度體系制度。對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，查擺支部建設(shè)中存在的問題不足、難點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展課題攻關(guān)，形成工作臺(tái)賬，建立整改清單，在建設(shè)過程中著力加以解決，以問題解決、短板補(bǔ)齊的實(shí)際成效推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范日常工作，創(chuàng)新黨員教育形式和內(nèi)容，營造持續(xù)學(xué)習(xí)的良好氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，推動(dòng)支部建設(shè)“學(xué)習(xí)、對標(biāo)、規(guī)范、提升”。

（三）樹先進(jìn)——開展先進(jìn)黨小組、黨員選樹

在穩(wěn)步推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓先進(jìn)、樹典型，推行黨員積分制管理辦法，選樹先進(jìn)黨小組和黨員，讓廣大黨員“比”有參照、“學(xué)”有標(biāo)桿、“趕”有方向、“超”有目標(biāo)，具有教育、示范、引導(dǎo)和輻射等作用。各級(jí)黨組織都要把選樹黨內(nèi)先進(jìn)典型工作抓在手上，落實(shí)在日常工作中，總結(jié)梳理具有鮮明特色和普遍推廣性的支部工作方案，努力形成可參考、能借鑒、好復(fù)制的支部工作流程，以點(diǎn)帶面，最終實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

（四）明導(dǎo)向——樹立黨建與業(yè)務(wù)融合鮮明導(dǎo)向

聚焦企業(yè)中心工作，開展選樹圍繞服務(wù)改革發(fā)展、創(chuàng)造一流業(yè)績等方面黨建活動(dòng)的典型案例，努力引導(dǎo)各級(jí)黨組織以服務(wù)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營為導(dǎo)向，提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，探索創(chuàng)新基層黨建服務(wù)和推動(dòng)中心工作的有效形式和活動(dòng)載體。積極加強(qiáng)特色支部建設(shè)，開展各種勞動(dòng)競賽活動(dòng)，將業(yè)務(wù)指標(biāo)納入黨員積分管理考核，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合;以“黨員終端定點(diǎn)幫扶”為抓手，創(chuàng)新終端服務(wù)方式，優(yōu)化終端服務(wù)流程，通過“線上疏導(dǎo)+線下指導(dǎo)”深化拓展精準(zhǔn)服務(wù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，將黨建工作成果體現(xiàn)在企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的成效中去。

（五）補(bǔ)短板——集中整頓黨組織軟弱渙散

聚焦基層黨支部班子配備不齊、組織生活不規(guī)范、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等問題，開展集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作，做好全面排查，摸清底數(shù)著力抓好整頓。對于應(yīng)建未建的，要抓緊建立，對于不按期換屆，班子配備不齊的要嚴(yán)格換屆管理，選好配強(qiáng)班子成員，清除“空白點(diǎn)”;針對基層黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等制度不健全、發(fā)揮作用不充分等薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，探索有效載體，全面建強(qiáng)基層組織。

四、對進(jìn)一步推動(dòng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的思考和建議

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動(dòng)搖。全面建強(qiáng)基層黨支部也不是一朝一夕的事，需要長期推進(jìn)，需要引起足夠重視并在實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)。

（一）進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系

合理的標(biāo)準(zhǔn)是做好基層黨支部建設(shè)的前提，要以《黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為原則和指導(dǎo)，不斷建立健全各項(xiàng)管理制度，明確各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，是基層黨支部建設(shè)工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。

（二）進(jìn)一步交流示范支部的有效做法

開展經(jīng)驗(yàn)交流的目的是要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法匯集起來，把特色展示出來，把亮點(diǎn)突出出來，在交流中有提高，在工作中有借鑒，在思路上有拓展。通過對基層黨支部的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)宣傳推廣，引導(dǎo)各級(jí)黨組織進(jìn)一步深化對基層黨建的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步探索基層黨建的方式方法，不斷提高公司基層黨建科學(xué)化水平。

（三）進(jìn)一步突出支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合

提高黨建質(zhì)量必須要與服務(wù)中心相結(jié)合，這是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。下一步應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各級(jí)黨組織繼續(xù)樹立以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作和戰(zhàn)斗力的鮮明導(dǎo)向，理順黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，深入推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)融合，圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展黨建工作，引導(dǎo)黨員干部攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同考核，不斷增強(qiáng)黨建工作服務(wù)中心工作的實(shí)效。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)常性指導(dǎo)和督查

注重實(shí)效，抓常抓長。在總結(jié)推廣支部工作法的同時(shí)，注重成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，廣泛推動(dòng)基層黨組織將好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行深入總結(jié)提煉，進(jìn)一步深化黨建工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積極構(gòu)建長效機(jī)制，加強(qiáng)對不同領(lǐng)域黨支部的分類指導(dǎo)，積極探索便于實(shí)際操作的工作、指導(dǎo)方法，確保常抓不懈、持續(xù)用力、久久為功。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：河南省社會(huì)科學(xué)院2020年基本科研費(fèi)課題“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”（課題編號(hào)：20E58）