創(chuàng)新扶貧新方式取得扶貧新成效

楊仕祥 詹剛 王燦 謝亞飛

摘 要：水城縣局（分公司）服從和服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)的大局，依托煙草產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格按照“政企協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，用好資源、脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)施策、同步小康”的要求，切實(shí)創(chuàng)新扶貧新方式、循環(huán)利用各種資源、全員參與扶貧工作、推動(dòng)烤煙融合發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作取得了有效進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：煙草;扶貧;脫貧攻堅(jiān)

1 ?主要做法

1.1 ?在精準(zhǔn)扶貧上采取“6+7”的扶貧措施

圍繞“黨建引領(lǐng)、烤煙產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、多元增收、引進(jìn)項(xiàng)目”等“6項(xiàng)扶貧”措施，全面搭建“黨建扶貧、教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、電商銷售、電訪服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、惠民信貸”等“7大中心”平臺(tái)。

1.2 ?在多元增收上采取“2+1”的鏈條延伸

充分利用煙草的二場(chǎng)（育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)）一地（烤煙用地）設(shè)施。按照“跳出烤煙抓烤煙、延伸鏈條助脫貧”的思路，采取“公司+合作社+貧困戶”的模式，對(duì)煙草生產(chǎn)設(shè)施實(shí)行綜合利用、多元經(jīng)營(yíng)。

1.3 ?在產(chǎn)業(yè)利用上采取循環(huán)利用+融合發(fā)展

緊扣“循環(huán)利用、融合發(fā)展”思路，建立“變廢為寶”、生態(tài)綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)發(fā)展體系，緊緊圍繞烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)較為穩(wěn)定的物資需求，建設(shè)有機(jī)肥發(fā)酵工場(chǎng)、生物質(zhì)能加工場(chǎng)等。將煙桿、秸稈、廢棄木料回收生產(chǎn)生物質(zhì)燃料，滿足周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉烘烤，將廢棄的菌包、糞便進(jìn)行回收制作有機(jī)肥服務(wù)于烤煙及其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，既實(shí)現(xiàn)助推精準(zhǔn)扶貧、助農(nóng)增收，又達(dá)到生態(tài)增值。

1.4 ?在責(zé)任落實(shí)上采取“3+7”的嚴(yán)格考核

煙草員工每個(gè)月用30%的工資與脫貧攻堅(jiān)工作捆綁考核，用70%的工資與兩煙（烤煙、卷煙）業(yè)務(wù)指標(biāo)捆綁考核。將責(zé)任、考核落實(shí)到部門、落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到人員、落實(shí)到貧困戶的責(zé)任考核等一系列扶貧措施，全力推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作。

1.5 ?在扶貧工作參與上采取全員參與

水城縣局（分公司）全員參與扶貧工作，盡心盡力助推脫貧攻堅(jiān)，結(jié)對(duì)幫扶人自行解決力所能及的事情，幫建檔立卡貧困戶補(bǔ)齊短板。

2 ?工作成效

2.1 ?烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)

在全國、全省嚴(yán)控規(guī)模的形勢(shì)下，水城縣煙葉從2016年的13.3萬擔(dān)增加到2018年的16萬擔(dān)，煙農(nóng)收入從1.6億元增加到2.2億元， 2019年，全縣烤煙種植面積8.72萬畝，共聯(lián)結(jié)種煙農(nóng)戶2564戶、10541人，其中聯(lián)結(jié)貧困農(nóng)戶801戶、3467人，人均種煙收入達(dá)1.5萬元以上。

2.2 ?設(shè)施設(shè)備綜合利用，助農(nóng)增收成效明顯

依托煙農(nóng)專業(yè)合作社，充分利用育苗大棚、烤房和煙地的空閑季節(jié)開展蔬菜、食用菌等種植創(chuàng)收。2019年，利用煙草投資建設(shè)的5.43萬平方米育苗大棚、3個(gè)烘烤工場(chǎng)150座烤房種植食用菌90萬包，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350萬余元，帶動(dòng)農(nóng)戶136戶，218人務(wù)工，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入92.3萬元，其中貧困戶46戶，67人，務(wù)工收入21.86萬元;利用育苗工場(chǎng)6個(gè)，6.78萬平方米，累計(jì)開展蔬菜種植和泥鰍養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值118.02萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶129戶，167人務(wù)工，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入41.82萬元，其中貧困戶16戶，23人，務(wù)工收入5.84萬元。

2.3 ?用好扶貧項(xiàng)目，助農(nóng)增收

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)扶貧。用好煙草投入建設(shè)的金葉富民學(xué)校“黨建中心”平臺(tái)，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)革命“八要素”的要求，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)加強(qiáng)貧困農(nóng)戶對(duì)黨的感恩教育和烤煙、食用菌等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶知恩發(fā)奮、自強(qiáng)自力、勤勞致富。目前，我們已開展了政策解讀、煙地深翻、烤煙育苗、機(jī)耕起壟、食用菌種植等十余期政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。二是促進(jìn)綠色發(fā)展扶貧。用好去年投入建設(shè)的“生物防治中心”全力推廣生物防治技術(shù)。已繁育躅蝽60萬頭，蚜繭蜂8000萬頭，覆蓋煙地及大農(nóng)業(yè)7.93萬畝以上，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工6000個(gè)以上，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶減少生產(chǎn)成本99.6萬元。增加農(nóng)民收入60萬元以上。

2.4 ?產(chǎn)業(yè)循環(huán)、融合發(fā)展取得實(shí)效

食用菌項(xiàng)目的引進(jìn)和發(fā)展，充分利用了烤煙產(chǎn)業(yè)育苗棚、密集烤房等設(shè)施數(shù)量多、用于烤煙產(chǎn)業(yè)時(shí)間短的優(yōu)勢(shì)，在空閑季節(jié)種植食用菌，同時(shí)，煙桿及各類秸稈可作為食用菌菌包和生物質(zhì)能顆粒的生產(chǎn)原材料，廢棄菌包又可用于制作有機(jī)肥使用于煙草及大農(nóng)業(yè)，生物質(zhì)能顆粒燃燒的灰渣返田作為肥料，通過煙草設(shè)施及資源與食用菌產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了烤煙產(chǎn)業(yè)與食用菌產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.5 ?全員參與，真扶貧、扶真貧

水城縣局（分公司）結(jié)對(duì)幫扶人員在走訪中，幫扶責(zé)任人根據(jù)農(nóng)戶家庭實(shí)際，28名幫扶人自籌幫扶資金1.7萬余元，為農(nóng)戶購買衣柜、衣架、棉衣、棉被、糧油等物資，補(bǔ)齊農(nóng)戶當(dāng)前存在的短板。在扶貧日前，10月10日，縣局就發(fā)起倡議，全縣煙草職工集中捐贈(zèng)幫扶資金1.775萬元，集中開展幫扶補(bǔ)短板200余人次。

3 幾點(diǎn)啟示

3.1發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力煙農(nóng)增收和地方財(cái)政增長(zhǎng)

牢固樹立“扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本”的理念，始終堅(jiān)持煙葉生產(chǎn)計(jì)劃、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等優(yōu)先向貧困煙區(qū)、貧困農(nóng)戶傾斜，全力支持水城縣“做穩(wěn)做精做強(qiáng)”烤煙產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)打牢堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.2 發(fā)揮需求優(yōu)勢(shì)，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套和農(nóng)民就地就業(yè)

堅(jiān)持以煙為主的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)各種資源要素需求，完善產(chǎn)業(yè)配套，深挖產(chǎn)業(yè)潛力，全力助推脫貧。

3.3 發(fā)揮設(shè)施優(yōu)勢(shì)，開展綜合利用和帶動(dòng)貧困戶多元增收

堅(jiān)持以開展高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)為抓手，圍繞20萬畝基本煙田，實(shí)施土地整治、水利、交通、電力設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械、育苗大棚、密集烤房等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，為水城縣烤煙主業(yè)發(fā)展、副業(yè)多元增收打牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4發(fā)揮帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

嚴(yán)格按照“八要素”要求，不斷優(yōu)化提升煙草引導(dǎo)、合作社組織、市場(chǎng)化運(yùn)作工作機(jī)制，積極構(gòu)建“烤煙+食用菌”、“烤煙+綠色蔬菜”等產(chǎn)業(yè)配套模式，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳治鋒.烤煙產(chǎn)業(yè)助推扶貧攻堅(jiān)[J].湖南煙草，2017， （3）：32-35.

作者簡(jiǎn)介：楊仕祥（1984-），漢族，貴州盤州人，本科，助理工程師，主要從事煙草扶貧項(xiàng)目建設(shè)、烤煙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。