豬產業發展形勢這邊獨好
——談漣源市2019年生豬生產發展情況

陳繼龍 盧繼冬 闕海涵 梁巨永 許一鳴*

（1，湖南省漣源市三甲鄉動物防疫站 417100；2，湖南省漣源市斗笠山鎮動物防疫站 417124；3，湖南省漣源市伏口鎮動物防疫站417108；4，湖南省漣源市畜牧水產事務中心 417100）

2019 年10 月中旬，湖南省農業農村廳一個副廳長率隊在全省開展促進生豬生產調研活動，從湘西－永州－邵陽－進入婁底市漣源市，對前來匯報工作的漣源市人民政府市長，副市長、市農業農村局局長、市畜牧水產事務中心主任等領導說：“非常高興！ 我們一路走來，看到漣源生豬存量最大，其他的地級市沒有一個地方有漣源市的存欄豬多”。

1 漣源生豬生產現況

漣源市2019 年生豬生產穩步推進，全年外調廣東、海南等中南六省及供應本地市場出欄育肥豬104.97 萬頭，年末存欄68.54 萬頭，其中能繁母豬6.86 萬頭。

漣源市非瘟防控成效得力，得益于湖南省省、婁底市等各級領導的正確領導，得益于漣源市市委、市政府的高度重視，財政、公安、交通、食藥監等部門的鼎力支持，得益于業務部門組織嚴防嚴控，呈現出全市457 家規模生豬養殖場沒有出問題、穩步生產的良好態勢。獲得了湖南省農業農村廳、婁底市人民政府等高度評價，并斬獲多項表彰。

2 群防聯控，嚴格執法，打好了防控非瘟阻擊戰，確保了生豬生產穩步發展

2.1 嚴格執行 2 個 “零”、“六個一律”

2019 年 7 月 17 日、7 月 29 日，漣源市人民政府市長、分管農業農村工作的副市長在2 次組織 “公、檢、法三長”參加的全市非瘟防控大會上承諾：對非法販運實行零放過、零容忍；堅決執行：經營帶毒生豬及產品的一律追究法律責任等“六個一律”。

2.2 政策落地落細

在國務院、湖南省人民政府的各項扶持政策的基礎上，漣源市人民政府出臺了 《關于促進生豬生產穩定市場供應的政策措施》 （漣政辦明電 [2019]4 號），具體落實了：用地保障措施、一站式辦公的簡化行政審批程序、加大金融扶持力度、探索建立激勵機制、加強科技支撐等政策。

2.3 實行生豬 “戶口制”，實行每日巡欄登記制度

充分發揮分塊包干負責的村級組織作用，實行查來源、定去向的逐戶逐欄登記入冊全覆蓋動態管控。做到了 “村不漏組、組不漏戶、戶不漏豬”。

2.4 全面實行 “冷凍豬肉產品清零行動”

從6 月份開始，開展了 “冷凍肉清零行動”，除市政府儲備庫以外，嚴控其他冷凍豬肉產品進入漣源市。

2.5 扎緊籬笆，夯實堵疫責任，堅決斬斷傳染途徑

開展 “對內盯緊看牢、對外嚴防死守”。

2.5.1 關閉境外仔豬流通渠道

嚴禁無證外地生豬、仔豬進入漣源市，實行各鄉鎮內 “點對點”仔豬調配方式。鄉鎮轄區內調配困難需外調的，須事先申報，經調查供應養殖場屬3 年內無疫情，逐頭檢疫檢測合格后，方可調配。

2.5.2 強化四項防控措施

每個鄉鎮均設立了邊界鄉鎮檢查站和建立干部巡邏隊和養殖戶巡邏隊。做到了重拳出擊、快速反應、措施果斷。市紀委

監委成立了非瘟防控專項督查組，開展每月巡察通報。

2.5.3 建立消洗中心

在婁底高新區漣源東收費站出口設置了外來及本地運輸生豬車輛定點消毒中心，建立了進出車輛一律進入消洗中心消毒的保障制度，消毒后的車輛發放 《臨時消毒證明》，方可在漣源境內行駛。

2.5.4 開展全市消毒日行動

自2019 年7 月份開始，針對可能存在病毒的水源、居民密集區、肉品市場攤點、生豬運輸道路、垃圾集散地、規模養殖場周邊等重點區域和太陽難以暴曬的場所，全市統一實行每月了 “逢五逢十全市大消毒行動”，并積極開展統一滅鼠滅蚊滅蠅行動。

2.5.5 積極開展防控科技、科普知識宣傳活動

在漣源全市開展廣泛的非洲豬瘟防控科技、科普知識宣傳活動，一是進行科技攻關，重點對2018 年發生疫情的橋頭河鎮石坪村周邊養殖戶復養提供科技支撐；二是提高廣大群眾的防控意識，做到不購買來歷不明、價格便宜的生豬、豬肉、飼料，以切斷傳播途徑。

2.5.6 關閉退養仔豬交易市場

在漣源市城區的新新社區，有一個從業30 年的仔豬交易市場，歷史上承擔著漣源市農村散養戶的仔豬供應任務，為發展家庭養殖業功不可滅。隨著時代的推進，交易市場對周邊環境造成嚴重污染的問題凸顯，多年來，政府職能部門想利用畜禽禁養區政策性退養關閉，但由于涉及交易市場17 個大小股東利益而未果，成為靚麗城市的一個痼疾。2019 年，在蘭田街道辦事處的大力支持下，市畜牧水產事務中心，選派骨干力量組織退養工作組進駐交易市場，多次召集交易市場股東進行政策宣講，形勢分析，雖有個別股東還存在 “等、看”思想，但16 個股東認清形勢，理解與支持關閉退養政策，鄭重簽下關閉退養承諾書。多年來環境污染難題終于得到解決，也為動物疫情防控提供了保障。

2.5.7 落細屠宰環節責任，規范檢疫行為

對屠宰企業實行每日 “兩公示兩公布”和每日非洲豬瘟抽檢制度，凡進場生豬必須公布檢驗檢疫證明、標識；對私屠濫宰嚴厲處置的經營主體責任和官方獸醫規范檢疫出證職責。

2.5.8 追加育肥豬保險，解決養殖戶的后顧之憂

2019 年初省財政廳下達給漣源市育肥豬保險規模16.3 萬頭，不能滿足漣源市養殖戶的投保需求，通過爭取及實際需求，2019 年省財政廳分2 次增加 34.8 萬頭育肥豬保險，全市育肥豬保險規模達51 萬頭，確保了育肥豬保險100%的覆蓋，消除養殖企業的談 “非”色變的心理，調動廣大養殖企業的積極性。

3 超意識形態，促進生豬產業擴產增量

穩產是戰術，發展是戰略，為此，在漣源市委、市人民政府的支持下，漣源市畜牧水產局樹立一手抓非瘟防控，一手抓促進生產發展的意識。

3.1 外引增產的產能發展戰略

漣源市非瘟防控成效顯著，自2019 年7 月份來，已引進外地大型企業12 家進入漣源，已開展基礎設施建設的有9 家，其中2019 年投產的有4 家，累計已出欄育肥豬 2.78 萬頭；如位于六畝塘鎮的漣源市新盛農業發展有限公司，引進湖南省泰豐藥業有限公司，已組建了漣源市旺牧生態農業發展有限公司，計劃投資 0.3 億元，占地 80 畝，規劃年出欄育肥 2 萬頭；引進廣東韶關樂昌市粵俊種豬有限公司，在楓坪鎮球樹村組建漣源市盛源農牧開發有限公司規劃發展年出欄育肥豬1.5 萬頭，仔豬8 萬頭。

3.2 內擴增產的激勵機制

全市開展生豬生產大運動，產業轉型企業進入養豬行業，原養豬企業看準機遇，籌措資金進行擴大生產，全市2019 年已有40 家養殖場擴大欄舍面積，擴建后欄舍共計達35 萬平方米，如：位于橋頭河鎮的湖南佳裕農業科技有限公司增資1500萬元，擴建占地35 畝，新建豬舍2 萬平方米的欄舍及配套設施；部份設施已于2019 年9 月投產，同比增加出欄 2.1%，環比增加了出欄6.2%；位于伏口的漣源市茂園牧業責任有限公司新增欄舍面積1500m2，2019 年同比增加出欄1400 頭。漣源市方園農業發展有限公司籌資擴建，倍增欄舍面積，共達6000m2，年出欄可達 7000 頭。

3.3 積極發展后備母豬

畜牧業生產的發展，母畜存量是保證。局黨組積極動員繁殖基地，開展母豬保量生產。湖南佳程牧業有限公司，通過積極留蓄，現母豬存量達761 頭，滿負荷生產年產仔豬1.8 萬頭，2019 年全年出欄仔豬1.642 萬頭，其中市內調撥1.2177 萬頭。2019 年11 月份出欄仔豬3215 頭，同比增加11.24%。

3.4 積極開展設施畜牧用地土地儲備

為了防止竭澤而漁，在漣源市人民政府的領導下，自然資源、生態環境部門的支持下，全市儲備200 畝以上的可發展畜牧業用地 23 幅，可確保全市畜牧業生產，特別是 “安定”天下的生豬生產，提供了可靠的后續用地資源保障。

4 成效

漣源市在促進生豬生產，保障市場供給的非洲豬瘟防控工作中，雖然采取的措施常規化，但落地細化、常態化、制度化，從而確保了生豬生產穩中有序呈上發展，規模養殖場發展勁勢正旺，成為生豬生產逆環境中的一個亮點，為周邊縣市探索防控工作提供了樣板，也產生了可喜的成績。

漣源市現有年出欄500 頭以上的規模養豬場457 家，納入農業農村部直聯直報信息平臺管理的375 家；信息平臺顯示2019 年出欄育肥豬66.1951 萬頭，年出欄1 萬頭以上的有13 家。

漣源市2019 年擴建豬場40 家，擴建欄舍面積達 7.7 萬m2，戶均擴建2000m2；新建規模養豬場13 家，新建欄舍14.05 萬m2，戶均新建欄舍面積1 萬m2。

漣源市華德食品有限公司2019 年12 月份向婁底城區日均調撥白板肉 200 頭，僅 2019 年 12 月 5 日調撥生豬 （白板肉）213 頭。

漣源市全年出欄104.97 萬頭：其中：A 證出證 18.2617 萬頭 （2019 年 1~11 月 11.5912 萬頭）、B 證出證 53.7083 萬頭（2019 年 1~11 月 43.0806 萬頭）、未出證出欄 （包括邊遠山區非法屠宰） 15 萬頭、農村自宰自食達18 萬頭以上。