基層動物防疫工作探討

陳興華

（甘肅省永昌縣朱王堡獸醫站 737200）

近年來，基層動物防疫工作在各級政府和基層防疫人員的共同努力下取得了一定成效。但由于地域條件、公眾的思想觀念、管理模式等方面的原因，基層動物防疫中仍存在一些問題。

1 基層動物防疫工作中存在的問題

1.1 落后的養殖模式

目前，永昌縣大多數農戶養殖模式為一家一戶散養，而且以放養為主，放養的牛羊基本上是 “早出晚歸”，防疫工作只能在晚上進行。再加上地域比較寬廣，農戶居住比較分散，加大基層防疫人員的工作量和工作難度，畜禽的這種養殖方式不利于強制性免疫措施的實施。

1.2 陳舊的養殖觀念

農村散養戶防疫觀念淡薄，大多數農戶潛意識里沒有給畜禽防疫的觀念，認為父輩們一直這樣養，防不防疫問題不大，甚至還有農戶認為自己飼養的畜禽是私人財產，自己決定是否要防疫及何時防疫，這些陳舊的思想觀念導致農村防疫工作舉步維艱。

1.3 淺薄的法制觀念

《中華人民共和國動物防疫法》 規定飼養動物的單位和個人應依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫主管部門的要求做好強制免疫工作。但實際農戶將飼養的畜禽作為私有財產，阻撓甚至嫌麻煩逃避防疫人員對畜禽防疫，阻礙動物疫病強制免疫工作的順利開展。

1.4 落后的基層防疫員隊伍

近幾年，村級防疫員的待遇逐年升高，但提升幅度很小，至2018 年也僅僅是一年5000 元左右。由于城鄉進程化發展迅速，大多數年輕人擁入城市，農村里留守的基本是中老年人，以至于擔任村級防疫員的基本是年齡偏大，文化程度普遍不高的人群，再加上村級防疫員待遇太低，留守防疫員還要兼顧家里農活，所以村級防疫員普遍存在得過且過，工作積極性不高的現象。

1.5 疫苗不能妥善保管

目前，各鄉鎮獸醫站只有冰箱、冰柜和冷藏箱，沒有冷藏室；村級防疫員要走鄉串戶為散養畜禽注射疫苗，對村級防疫員只配備一個能隨身攜帶的冷藏箱，根本無法保證疫苗質量。

1.6 過敏反應引發許多矛盾

隨著動物免疫次數和數量的增大，注射疫苗后的過敏現象即流產和死亡增多。近幾年，過敏死亡的極個別偶有賠付，但絕大部分死亡及流產得不到賠付，對此許多養殖戶意見很大，有的甚至將過敏現象遷怒于防疫員，有的養殖戶害怕過敏拒絕防疫。

1.7 疫病防控難度加大

一方面畜禽的來源復雜，加大了疫病控制的難度。由于畜禽流通違法現象普遍，疫病傳播復雜多樣。另一方面混合感染增多，診斷難度加大。

2 對策與措施

2.1 加大宣傳培訓，努力提升防疫意識

通過發放小冊子、懸掛橫幅、張貼標語、設立宣傳欄等多種方式廣泛宣傳動物疫病防治知識，讓廣大農戶、販運戶及村干部認識到動物疫病防控的重要性，積極配合防疫員做好強制免疫工作，降低畜禽死亡率，全力保障全縣養殖業穩步健康發展。

在全縣有計劃、有規模地對養殖戶特別是養殖大戶、養殖場及養殖小區工作人員通過培訓學習、參觀觀摩等形式學習動物防疫知識及相關的政策法規，切實提高工作人員的專業素養，積極主動配合防疫員做好畜禽防疫工作。

2.2 加強管理，嚴格考核

防疫人員的專業素質是防疫工作的重中之重，直接關系到能否發現疫病并采取有效的處理措施，所以對工作在一線的村級防疫人員要通過一定的方式進行考核，及時調整不能勝任防疫工作，將符合防疫資格條件的人員充實到防疫隊伍中，優化隊伍結構。

2.3 做好免疫補針，嚴把免疫關

堅持每月補針制度，建立可靠的免疫屏障。引進動物在隔離觀察期內視本地免疫情況，對重點動物疫病實施免疫接種。

2.4 探索新的防疫模式

當前防疫模式出現許多問題，探索新的防疫模式已勢在必行。鼓勵養殖者自行免疫不失為一種措施。只要養殖者配有最基本的冷鏈設備 （一臺冰箱、一個冷藏箱） 和掌握最基本的疫苗注射常識，動物防疫工作完全可以自己搞。鼓勵養殖者特別是養殖大戶、規模養殖場自行免疫注射其實是一種非常有效的防疫措施。這種措施有以下好處：（1） 養殖者領取的疫苗少，容易按要求運輸、保存，不易失效；（2） 免疫注射時注射劑量、注射部位可以做到正確無誤；（3） 有條件做好器械、注射部位的消毒；（4） 可以避免村級防疫員消毒不嚴帶進疫病；（5） 可根據自己的實際情況實實在在做好按程序免疫；（6）發生過敏現象時可以及時處理；（7） 消除防疫中依賴別人反倒引起許多矛盾發生。另外，也可以探索將防疫注射工作承包給某個有防疫資質的企業或個人等。