淺談畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的重要性

計(jì)婭麗

（河南省新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 453003）

目前，畜牧獸醫(yī)的組成和服務(wù)范圍與百姓的生產(chǎn)緊密相連，但這方面的法律常識(shí)十分缺少。如果能完善法律制度建設(shè)對(duì)畜牧業(yè)能起到非常重要的作用，但由于大多數(shù)養(yǎng)殖戶沒(méi)有清楚地意識(shí)到畜類動(dòng)物病情會(huì)造成巨大不利影響，肉類食品一旦受到病原體感染，非常容易擴(kuò)展病情范圍，常見(jiàn)的人畜共患傳染病對(duì)人類健康也有重大威脅。所以，在平時(shí)生產(chǎn)中應(yīng)用畜牧業(yè)和實(shí)施獸醫(yī)立法是當(dāng)前急需完成的首要任務(wù)。

1 基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法現(xiàn)狀

分析我國(guó)形勢(shì)，在畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法主體的話題上主要?jiǎng)澐譃閮蓚€(gè)方向：一個(gè)方向是建立省、市獸醫(yī)行政單位；一個(gè)方向是建立畜禽衛(wèi)生組織協(xié)會(huì)。即鑒于畜禽類醫(yī)療部門(mén)的活動(dòng)由于工作人員不足導(dǎo)致不能發(fā)揮其作用；鑒于地區(qū)畜類問(wèn)題引起的行政執(zhí)法活動(dòng)不能正常進(jìn)行。而主要的中心點(diǎn)是政策的不一致。在老社會(huì)遺留問(wèn)題影響下，存在多個(gè)相等級(jí)別的執(zhí)法單位，每個(gè)單位都有自己的執(zhí)法規(guī)章。畜禽類法律規(guī)章制度不是很完善，甚至缺失。就當(dāng)前數(shù)據(jù)分析，獸醫(yī)在執(zhí)行自己的職責(zé)時(shí)，沒(méi)有完全按照律法實(shí)施，法規(guī)還不健全。目前最常見(jiàn)是很多營(yíng)業(yè)者自認(rèn)為對(duì)律法很熟悉，趁著畜禽方面的律法不是很健全，走在法律的邊緣線。在現(xiàn)實(shí)生活中，獸醫(yī)執(zhí)行任務(wù)時(shí)并沒(méi)明確的界限，沒(méi)有強(qiáng)有效的監(jiān)督措施[1]。就算存在違法行為，對(duì)違法行為的人和單位也并沒(méi)有做到很好的處罰和教育。因此，很多人存在僥幸心理，總是想著自己運(yùn)氣好，總能打擦邊球；還有就是行政執(zhí)法不實(shí)事求是。在實(shí)際執(zhí)行懲治過(guò)程中，受罰者抗拒也會(huì)給獸醫(yī)執(zhí)行任務(wù)帶來(lái)很大難度。另外，由于一些不確定因素，會(huì)存在一些無(wú)頭公案不能及時(shí)結(jié)案，最終一拖再拖，不了了之。獸醫(yī)在執(zhí)行自己職責(zé)的嚴(yán)肅性不能保障，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法不成功。現(xiàn)在宣布的法律規(guī)章制度還有不足之處，地區(qū)的相關(guān)單位不能正常的協(xié)調(diào)工作。每個(gè)行政單位應(yīng)依照本單位的指定的行政法規(guī)規(guī)章制強(qiáng)有力的執(zhí)行。假如說(shuō)一個(gè)公共衛(wèi)生出現(xiàn)非常大的安全事故，這不僅會(huì)涉及一個(gè)單位，而且許多有關(guān)聯(lián)的單位也會(huì)受到影響。通常需要每個(gè)單位共同努力來(lái)解決這種問(wèn)題。但因?yàn)楦鲉挝恢g缺乏精誠(chéng)合作的態(tài)度，內(nèi)部聯(lián)系少之又少，沒(méi)有協(xié)調(diào)，不能做到相互配合，完成執(zhí)法任務(wù)。

2 進(jìn)一步推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法方法

以 “簡(jiǎn)單實(shí)際、標(biāo)準(zhǔn)化、高效性”為目標(biāo)，采取下面的一些措施和方案來(lái)實(shí)現(xiàn)畜禽醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)法工作。

（1） 理清自己崗位擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，有效推進(jìn)相關(guān)法律規(guī)章正常執(zhí)行，每個(gè)地區(qū)的醫(yī)務(wù)工作人員需要明確自己的職責(zé)，然后在自己的崗位上盡職盡責(zé)。對(duì)自己遇到的問(wèn)題聯(lián)想到對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，做到融會(huì)貫通，能有自己的分析和判斷能力，給出對(duì)的處理方式，遇到特別棘手的問(wèn)題能及時(shí)反應(yīng)，并提出自己的意見(jiàn)，全方位的落實(shí)自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)。

（2） 需要對(duì)法律大綱進(jìn)行細(xì)化分類，雖然國(guó)家出現(xiàn)了一些畜禽醫(yī)務(wù)執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)，但對(duì)解決現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題還是顯得有點(diǎn)過(guò)于籠統(tǒng)，因此，執(zhí)行人員需要面對(duì)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)章制度的內(nèi)容[2]。我們?nèi)绻M(jìn)獸醫(yī)醫(yī)務(wù)的執(zhí)法行為，可以借助完善現(xiàn)有的獸醫(yī)醫(yī)務(wù)方面的法律法規(guī)做到有法可依。

（3） 需要有套完整合理的實(shí)施機(jī)制，在出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，讓每個(gè)問(wèn)題都能迅速找到申請(qǐng)人、接收人、責(zé)任人，這樣能真正意義上的提升底層人民對(duì)獸醫(yī)醫(yī)務(wù)執(zhí)行工作任務(wù)、監(jiān)督及上級(jí)部門(mén)的檢查，能靈活有效的解決各種問(wèn)題和各單位之間的關(guān)系。

（4） 執(zhí)法單位的公務(wù)人員需要嚴(yán)格要求自己，提升自我素質(zhì)和觀念，能在執(zhí)法過(guò)程中做到秉公執(zhí)法，還有政府需要投入資金對(duì)這些工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)，做到做哪行專哪行，不會(huì)出現(xiàn)外行人員執(zhí)法現(xiàn)象。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)家需要嚴(yán)格把關(guān)好畜禽醫(yī)務(wù)的執(zhí)法行為，做到有法可依，對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題國(guó)家相關(guān)單位都能及時(shí)依法處理，保障市場(chǎng)中畜禽類食品安全，從而確保市場(chǎng)中的食品不會(huì)影響百姓身體健康。