論國企改革與企業管理新內涵

朱雨新（江蘇省南通市海門區財政局）

■國企改革與企業管理內涵概述

國企改革和企業管理都是在特定領域中才能發揮作用的詞匯，要對國企改革深入貫徹必須首先研究國企改革的內涵。大致來說，國企改革是我國社會經濟發展的必然要求與時代進步的必然召喚。在過去，經濟野蠻增長的時代，國有企業作為我國經濟結構的主體，占有領導地位，為我國社會經濟發展做出了巨大貢獻，開創了許多有革新意義的企業管理制度和股權架構制度，例如員工持股等等。而隨著社會經濟的高速發展，國有企業大體量，大生產的模式慢慢不能夠適應當今社會分工細化的要求，因此國企改革就勢在必行。關于國企改革在當今時代的表現形式各種各樣，其中最重要的特征就是要結合企業管理來進行深化改革。以下將對國企改革和企業管理分別做內涵性研究。

（一）國企改革

國企改革是隨著社會經濟發展的深入必然要提上日程的國企自身的完善進程。改革對于我國的社會主義市場經濟而言是一種自我完善和自我發展，國企改革也是國有企業的自我完善和發展。國有企業的改革最重要的方面就是企業管理的改革，其中包括了企業管理制度的建設，股權制度的創新等等方面。

（二）企業管理

企業管理是歸屬于工商管理學科的一個方面，是工商管理的重要組成部分。企業作為工商業經濟實體的重要組成部分，體現著社會經濟發展的活力和樣貌。對于國有企業而言，企業經濟體量大，人員龐雜，更加需要一個有序規范的企業管理制度來調節企業運營秩序。企業管理因此應運而生，作為現代化企業經營發展必要的一個環節而存在，關系到企業的長遠發展和生存。

■當前國企改革與企業管理的現狀

當前國企改革一直保持穩步推進，但總的來說還存在著許多問題。如員工持股的股權分配制度存在具體細節不清晰的問題，以及管理缺乏深化細致的規范制度問題等等。而企業管理方面也存在著一些問題。包括企業管理制度的建設不完善，員工管理激勵措施力度不夠等等。

（一）企業員工管理激勵制度不夠

當前在國有企業內，存在著員工管理的激勵制度不充分的問題。當今時代國有企業對于員工的管理激勵制度主要通過股權分配來進行，股權分配激勵制度就是將企業的部分股權規定期限的折扣賣給企業員工，可以根據員工的在職年限和崗位級別劃定股權歸屬年限。

但是目前國有企業普遍存在的問題就是對于員工的股權激勵不夠充分，一部分能夠拿出來分配給員工的股權卻僅僅握住不肯放開，長久下去，讓員工的工作熱情得不到后續動力，從而影響企業的長期發展。

（二）企業管理缺乏規范有力的規章制度

第二是企業管理缺乏規范有力的規章制度，眾所周知，一個企業要想進入良性循環和發展，就必須要制定一套符合企業自身現狀的發展制度。目前很多國有企業由于自身龐大的經濟體量，雖說已經具有一定規范性的公司運營制度規章，但又因為人員龐雜眾多，導致很多細小的問題無法在現有的規章制度中得到體現。甚至還存在著人員多余，冗雜的現象。近年來國有企業出現的不斷裁員就是為了減少由于人員崗位多余帶來的資源浪費和效率低下的問題。

因此，制度問題也是目前國有企業深化改革路上的一大阻力，國有企業必須不斷的提醒自身在制度建設方面保持活力和生機，深化制度改革，精簡體系機構和系統，將資源和效益最大化。

（三）國企改革有待進一步深化

第三，目前國有企業的改革和企業管理中還存在著不夠徹底的問題。在一些關鍵性的改革領域，比如國有企業供給側結構改革的方面，存在著一部分企業敷衍了事，改革不徹底的情況。這部分企業為了完成上級傳授的改革目標，只是單純的在生產中刻意的做出符合目標任務的數據值，而在其實際的產能中并沒有做到徹底改革，仍然存在著大量的資源浪費和產能過剩的問題。

造成這一現象存在的原因很大一部分是因為國有企業領導層面人員并沒有擁有足夠的改革創新意識，負責人制度也貫徹的不夠深入，才會導致相關人員有漏洞可鉆。因此，必須加大深化國企改革的規模和深度，不斷促進產能的提升，減少甚至消滅過剩產能。

■優化企業管理 深化國企改革

（一）貫徹員工股權激勵創新制度

首先是國有企業內部對于企業員工的管理激勵制度不夠優化。在過去，國有企業剛剛興起，蓬勃發展的年代，為了激勵國有企業員工對自己所工作的企業專心而努力的付出，大多數國有企業會采取股權激勵的制度，即將企業的股份期權賣給員工，這樣一來，員工就有了更多的歸屬感和成就感以及獲得感，在企業內部工作時也就更加的具有動力。

但隨著社會的進步和國有企業的不斷發展，過去的員工股權期權分配制度已經遠遠不能夠滿足需求，時代要求國有企業加快創新和改革發展，第一步就是從自身的員工管理激勵制度入手。將國有企業的股權期權最大限度的下放給員工，讓員工在企業內找到更多的歸屬感和獲得感，有句話說的好，運營的本質就是保住人心，用股權激勵的方式能夠讓員工更愿意為企業付出和工作，從而更好的促進企業的良性循環和發展。

（二）制定科學企業發展規劃

第二是要制定科學合理的企業發展規劃，加快制定符合國有企業自身發展情況的企業制度建設的藍圖和設計方案。對于某個具體企業的發展路徑和發展前景要有詳細的說明和設計。國有企業作為我國國民經濟的主導成分的組織機構，對于提升和發展我國國民經濟的水平有著不可推卸的責任，因此國有企業如何發展從某種程度上正體現著一個國家的經濟發展方向。國有經濟發展前景光明，就代表著我國經濟的未來發展趨勢良好，國有企業發展趨勢下滑，也勢必會影響到我國國民經濟的總體上升進程。

對國有企業的發展規劃可以從各個方面著手，例如企業核心產業結構，企業股權分配機制，企業員工管理制度以及企業文化的建設等等方面入手。從總體上說，就是要保證國有企業在改革的進程上深入到各個方面和領域，并且與企業管理緊密的結合在一起。

（三）提高國企管理人員行政創新意識

第三是要提高國有企業管理人員的行政創新意識，目前很多國有企業的高層領導管理人員的年齡結構都偏大，誠然，大齡的管理和領導人員能夠帶領著企業向著某個既定的目標穩步前進，但又因為高領的企業管理領導人員在思想上難免落后和守舊，往往難以給予企業新鮮的活力和動力，如果能夠大膽任用年輕的企業管理人才，任用年輕有為，思維活躍的年輕人才，將其設置在高層的領導崗位中，興許會給國有企業的改革發展帶來不一樣的驚喜。打破人們傳統觀念中的只有穩重的高齡領導人才能夠擔任行政領導的管理崗位的偏見。

提高國企管理人員的行政意識還要求國有企業應當定期組織提升行政管理技能的培訓會，給予員工不斷深入學習和培訓的機會，提供員工的行政責任意識和宣傳創新意識。在相關行政管理的一線崗位上，任用具有專業知識素養的人才，不斷提升國有企業人員構成的水平，促進國有企業人員提升企業管理素質和水平。

（四）貫徹落實國企負責人責任制

第四是要深入貫徹落實國有企業負責人責任制。每一家大型的國有企業其背后的產業和資金鏈條都是復雜多樣的，對于某一個具體項目而言，在一個企業當中也許也會有許多不同的人來負責和運行，這時候細化分工，將責任落實到個人就顯得尤為重要。只有將每一個項目，每一個大項目中的子項目都細化責任到具體領導個人身上才能夠使得責任制發揮其最大的作用，讓國有企業的項目和商業活動運行更加順利。

■結束語

總而言之，國有企業的改革和發展是一項需要不斷深入不斷推進的長期過程，不可急于求成也不可一成不變，在對企業自身的現實情況有深入的了解之后，國有企業的領導負責人應當大膽進行改革創新，加快推進企業的管理制度革新，人員任用革新，企業分工細化，股權期權分配等等各項問題的優化。在新時代社會經濟發展的背景下，充滿了挑戰和機遇，國有企業也應當把握好這一經濟發展的最佳時期，掌握好人民提出的新要求，向市場和人民交出一份滿意的答卷。