提升綠色、有機食品基地管理水平推動大慶市農業高質量發展問題研究

張雪薇，王立勇

（大慶市農業農村社會事業服務中心，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

農業高質量發展是農業發展的必然結果，要實現農業標準化基地建設以及規模化發展，在這個過程中就需要通過技術服務、政策支持以及加強管理等措施推動大慶市農業高質量發展。

1 大慶市綠色農業發展現狀

大慶市綠色農產品生產基地初具規模，綠色有機基地種植面積發展到41.33萬hm2。其中肇源縣、杜蒙縣2個國家級水稻綠色食品生產原料基地各3.33萬hm2，林甸縣國家級水稻綠色食品生產原料基地1.33萬hm2，肇州縣國家級玉米綠色食品生產原料基地3.33萬hm2以及林甸縣大豆綠色食品生產原料基地2萬hm2等5個國家級的綠色食品原料生產示范基地13.33萬hm2，其他企業自有基地28萬hm2。在建設生產基地的過程中，大慶堅持以工業化的思維發展農業，堅持建設高產優質以及生態化的現代農業。大慶資源優勢明顯，綠色有機食品基地有玉米、水稻以及大豆，已經形成了一定的發展經驗，并依托自身的資源優勢，積極開展綠色有機食品認證，認證數量達210個，地理標識10個。

2 存在問題

一是基礎設施薄弱，各縣基地建設發展不平衡。綠色有機食品基地的建設所需要的成本比較高，價格并不能體現其價值，企業的整體效益水平不高，企業的發展效益也比較低，進行農產品生產和加工的企業規模有限，多為中小企業，而且并沒有對農產品進行精深加工，農產品的附加值比較低。二是關于綠色有機食品基地建設方面所需要的人才匱乏，也缺乏影響力和號召力比較大的品牌，品牌開發的能力比較弱，開展品牌營銷的觀念落后，一部分獲標產品只能按照普通產品銷售。三是綠色有機食品的有關質量標準有待進一步優化，很多企業再通過認證后就認為一勞永逸了，在諸如包裝、標識使用等方面出現違規的現象，導致對綠色有機食品的監管難度比較大，存在為了追求效益而不按照技術規范操作或者不按照標準進行施肥用藥的現象。四是由于人員以及設備等方面的因素存在監管不到位的情況，而且并沒有對產品進行后續的檢測，監管的有效性比較差。

3 推動大慶市綠色有機食品基地高質量發展的建議

3.1 規范綠色食品原料基地，促進持續發展

大慶市要嚴格按照《全國綠色食品原料標準化生產基地建設與管理辦法》中的有關要求，鞏固大慶市發展綠色有機食品基地的基礎，拉長農產品的產業鏈，提升其附加值。多年的綠色有機食品基地建設經驗也證明，規模經驗是其可持續發展的重要基礎，要支持多種資本參與，發展當地重點產業，以“龍頭企業+合作社+基地”模式為基礎，創新產業組織形式，吸收農民入社、入股，為農民提供資金、技術、種苗、生產資料、產品回收等服務，建設綠色食品原料標準化生產基地，以主體多元帶動產品基地規模化。

3.2 推進綠色食品產業園區建設，打造骨干園區

在大慶市當地根據區域特色加快建設綠色食品產業園區，并且對其中的重點區域進行大力支持，以建立骨干園區，帶動周邊地區的綠色有機食品基地建設和發展。要確保大慶市到2020年底實現90%左右的農產品精深加工，這部分加工項目需要在產業園區進行，骨干園區所創造的經濟效益要占到當地90%左右，實現農產品生產的高端化。在產業園區，要綜合考慮市場需求、基地產能以及發展方向等多方面的因素進行上下游企業的戰略聯盟，通過產業鏈整合的方式形成具有明顯市場競爭力的企業群體。進一步優化和完善對骨干園區的規劃，通過政策扶持等多種方式加快基礎設施建設，提高綠色有機食品基地的承載能力和增強基地產能。比如，在肇源縣下轄的地區進行規范管理，制定有機產品生產技術規程并形成技術體系進行推廣，獲得多個有機認證產品，建立與其自身發展相匹配的產業體系，對各種初始農產品進行精深加工，成功創建國家有機食品生產基地建設示范縣。

3.3 加強監管，建立健全的管理機制

根據國家綠色食品的標準制定切實可行的監管標準和管理機制，為有機食品基地的建設提供制度保障。加強縣級的監督隊伍建設，形成一支高素質的農產品質量檢測人員，完善農產品檢測的標準，為檢測工作提供切實可行的操作，并且引進先進的檢測技術，增強農產品檢測的科學性，為檢測提供技術支持。與此同時，利用互聯網等現代信息技術對農產品進行全程跟蹤監督，并且及時反饋后續出現的質量問題，以嚴格把控綠色有機食品的質量。

4 結語

綜上所述，通過對問題的分析探討提升大慶市綠色農業發展的對策，最終促進大慶市農業的綠色發展，推動農業發展現代化。