高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大部署，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。近年來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全面動員推進(jìn)，廣泛宣傳培訓(xùn)，先后組織開展了五批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，取得顯著成效。隨著改革全面推開，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，對深入推進(jìn)改革工作提出了更高要求。

目前，全國共有28個省份、89個地市、442個縣整建制開展試點(diǎn)。全國43.8萬個村完成改革，確認(rèn)集體成員超6億人。通過試點(diǎn)示范，各地積極探索了農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)了農(nóng)民的集體資產(chǎn)權(quán)益，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對推動試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

如今離中央要求的2021年底基本完成試點(diǎn)任務(wù)只剩一年多時間，改革到了最吃勁兒的時候，各地要提高認(rèn)識，下足功夫，攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

凝心聚力，堅(jiān)決打贏改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐，也是應(yīng)對日益復(fù)雜的國際形勢、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。截至2019年底，全國共清查核實(shí)集體賬面資產(chǎn)6.5萬億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)3.1萬億元。具有如此大體量資產(chǎn)的農(nóng)村完全可以挖掘出更多潛力、拓展更大發(fā)展空間。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入最基礎(chǔ)最根本的工作。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，壓實(shí)主體責(zé)任，加大宣傳力度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。

夯實(shí)程序，確保經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革其質(zhì)量和成色如何，能否真正贏得群眾認(rèn)可、經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)，關(guān)鍵在一個“實(shí)”字。這就需要各地抓住改革關(guān)鍵點(diǎn)，把清產(chǎn)核資做實(shí)、把權(quán)屬關(guān)系理清、把集體資產(chǎn)管好，為改革持續(xù)深化夯實(shí)基礎(chǔ)。要吃透中央精神，嚴(yán)格規(guī)范程序，細(xì)化規(guī)則流程，在成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置和股權(quán)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)好農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。尤其要注意理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化農(nóng)民權(quán)利意識，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和集體的合法權(quán)益。依法依規(guī)，因地制宜，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)解決老百姓關(guān)心的實(shí)際問題，絕不能走過場，“雨過地皮濕”。

活化組織，進(jìn)一步釋放改革紅利。隨著試點(diǎn)工作的不斷深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作有序推開，各項(xiàng)政策法規(guī)逐步完善，一整套明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)密體系構(gòu)建起來。各地要立足實(shí)際，充分挖掘總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑煤糜没罡母锍晒诩w資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)折股量化等前期工作基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開展股份合作制改革，建立新型集體經(jīng)濟(jì)組織。通過多種形式的聯(lián)合與合作激活農(nóng)村各類要素潛力，引導(dǎo)扶持集體經(jīng)濟(jì)組織開展資產(chǎn)盤活、資源開發(fā)，多渠道發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，使集體經(jīng)濟(jì)組織成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一枚活躍的因子。

今年是全面推開集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵之年，各地要自覺增強(qiáng)責(zé)任感使命感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，守好底線，盯緊成果，在重視程度上、人員配備上、方法路徑上多“緊”著這場關(guān)系鄉(xiāng)村根本、具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革工作。對表時間表，對標(biāo)任務(wù)書，牢牢把握改革方向，動真碰硬，銳意進(jìn)取，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量如期完成，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)一份力量。

(轉(zhuǎn)載自《農(nóng)民日報》2020年8月24日第001版，作者為《農(nóng)民日報》評論員)