農產品質量安全監管的對策分析

姚曉寒

農產品質量安全監管的對策分析

姚曉寒

（賀州市檢驗檢測中心廣西賀州542899）

文章針對新形勢下的農產品安全監督管理現狀，明確了安全管理的具體內容，對農產品監督管理的現狀進行了分析，并結合實際探究安全監管的對策。

農產品質量；安全監管；管理對策

當前城市化發展取得突出的進步，城市居住的人口比較多，對食品的需求量進一步擴大，結合農產品的具體應用而言，由于保鮮時間是有限的，多在城市周圍進行生產，能滿足市場需求。但是受到各方因素的限制，當前農產品安全監督存在很多的問題，整體監督管理水平和質量不高，因此在實施階段需要進行改進和完善，確保農產品的質量安全。

1 農產品安全監督管理的難點

1.1 農產品生產經營的規模化程度低

結合農產品的生產經營管理概況而言，在當前實際管理中，以小規模的傳統經營管理為例，整體管理存在滯后的現象。在標準化管理中存在嚴重的缺陷和不足，部分生產基地比較遠，各種信息化管理不能及時實現，很多問題的出現都直接增加了農產品的安全管理難度。在實際經營管理中，農產品的種植和經營以個體戶為主，受到思想理念以及家庭收入等方面因素的影響，個體的農戶缺少機械化的生產設備，對具體的栽培技術掌握不到位，進而出現病蟲害防治不到位的現象。在生產中以經驗為主，此類生產方式，導致在播種、加工和生產等環節出現難以統一管理的現象，產品質量達不到理想的要求[1]。

1.2 安全檢測不足

在當前各個區域的農產品安全管理的階段，對當地的農產品質量缺少完善的管理，各項安全知識和監督管理工作等得不到落實，導致對應的宣傳工作無法實施。在實際工作中，采取的是定崗定編的方式，但是在質量管控中存在監督管理不到位的現象，監督管理人員身兼數職，崗位存在流動性大的現象，難以形成長效的管理機制，對應的安全檢測不到位，滋生食品安全問題。

1.3 缺少完善的準入機制

監督管理部門在農產品的質量監督的過程中，投入大量的資金、人力等，在后期檢測中，可能會存在檢測結構功能單一的現象，檢測指標比較單一，導致市面上出現檢測不合格的農產品，對大眾的自身健康造成不良影響。由于缺少完善的市場準入機制，在當前農產品的質量監督控制中，缺少安全監督，滋生很多食品安全問題[2]。

1.4 農產品企業加工有待處理

農產品的加工屬于重要的工序，當前在農村區域可以見到很多小的加工點，由于缺少規范化的管理，因此在農產品的加工過程中會出現不同程度的隱患，依據位置分布情況可知，農產品的加工企業在郊區為主，沒有合理地進行管理。由于缺少科學管理，從客觀條件上來看，農產品的加工生產中忽視了其中的標準，導致添加劑存在添加的隨意性現象，在銷售過程中，以次充好，對受眾的權益造成損害。

2 農產品質量安全監管的對策

針對當前農產品質量安全監管的現狀，在實際管理階段需要注意的是明確安全監督管理的對應內容，工作人員各司其職，明確安全監督管理的內容，在實踐中，從生產的源頭入手，把握各個加工環節情況，全方位地進行處理。在農產品質量把握中，可實現優質產品和綠色農產品的轉化，以下是對農產品質量安全監管的對策分析。

2.1 提升民眾的安全意識

在操作中提升民眾的自身參與積極性，農業主管部門需要加大對農產品的宣傳和指導，在實施中，積極創新宣傳方式，讓更多的受眾能了解食品安全對應的知識。在實際操作中可采取信息化方式進行落實，進行農業技術的培訓等，在日常管控中發放對應的安全管理手冊，對農產品質量方面的內容進行落實。對于農產品生產者而言，從源頭上確保食品的安全很重要，在生產中，按照綠色農業生產技術實施，只有建立安全生產意識，才能保證綠色農業技術的合理性，只有實現優質高產，才能從根源處保證產品的質量。對農產品經營者需要實施思想指導和教育，做好普及工作，將不法經營的案例制作成手冊，讓更多的經營者樹立經營管理理念，進而實現創新[3]。

2.2 提升受眾維權意識

在經營管理中，必須提升農產品經營者的安全意識，引導消費者安全消費，提升維權意識。在實踐中可通過微信公眾號以及電視新聞媒體等進行對應知識的普及和教育。提醒受眾到正規的超市購買商品，在購買前明確商品的標識，合理檢查。當然消費者在購買的過程中會遇到農產品的對應質量問題，需要拿起法律武器保證自身的權益。通過自身維權，確保自身利益[44]。

2.3 完善農產品質量安全監管制度

結合農產品的質量情況，在實施階段需要建立和完善農業標準生產制度，政府的對應部門衡量多種因素，制定科學和有效的農產品的標準，不斷規范操作流程，將其中中藥的內容制作成宣傳手冊，將其發放給農戶，是在具體工作中按照標準實施。依據農產品的生產標準，在生產中以安全生產為原則，鼓勵進行農產品的標準化生產，制定科學的生產方式，只有如此，才能確保農業標準生產制度盡快實現。針對檢驗不合格的產品不允許進入到市場，對農貿市場銷售的農產品需要進行抽樣檢查，一旦出現嚴重的質量問題，必須下架整頓。

2.4 發揮農產品質量安全檢測體系的作用

在當前農產品的安全質量管理中，重視產品的檢測，成立農產品的檢測機構，合理進行評價。在各個鄉鎮區域進行專業的評估，采取垂直管理的方式，鄉鎮級監督管理接受該轄區的食品安全檢測，協助上級部門不定期地開展樣品的質量檢測。在執法管理中，加大執法力度，成立對應的執行機構，確保各個機構在編人員數量充足，為監督管理人員提供必要的人才保證。可從人員素質方面考量，積極創造機會和條件，通過培訓手段提升執法隊伍的整體素質，可強化農產品的安全化管理，讓工作人員在整個階段對執法情況如實的進行記錄，確保有據可查。食品安全監督管理部門和公安部門等需要形成聯動機制，依法對相關責任主體進行懲罰，在農產品質量管控中針對出現的推諉現象，必須將責任落實到個人身上[5-6]。

3 小結

我國當前的農產品質量安全監督管理受到其他因素的影響，存在部分的問題，針對現狀，必須立足當前管理的概況，積極進行創新。在該次研究中分別從提升民眾的安全意識、提升受眾維權意識、完善農產品質量安全監管制度、發揮農產品質量安全檢測體系的作用等方便入手，做好食品安全的監督和管理，進而保證受眾的食品安全。

[1]劉偉偉.新形勢下農產品質量安全監管難點分析與對策[J].農技服務,2016(28):44.

[2]肖華.新形勢下農產品質量安全監管難點分析與對策建議[J].農技服務,2017(16):138.

[3]王術,周文良,王斌會.基于完全信息靜態博弈的農產品質量監管策略分析[J].湖北農業科學,2015(21):5439-5443.

[4]程曉麗.新形勢下農產品質量安全監管難點分析與對策建議[J].食品安全導刊,2018(30):13.

[5]劉剛,張曉林.基于農民合作社的農產品質量安全治理研究[J].農業現代化研究,2014,35(6):710-714.

[6]王建華,馬玉婷,朱湄.從監管到治理:政府在農產品安全監管中的職能轉換[J].南京農業大學學報:社會科學版,2016,16(4):129.

Analysis on Countermeasures of agricultural product quality and safety supervision

Yao Xiaohan

（Hezhou inspection and testing center, Hezhou City, Guangxi, 542899）

The quality of agricultural products related to the people's health, in the current management of agricultural products for higher quality requirements, impression thick waist to strengthen the supervision and management of agricultural products. In view of the current situation of the safety supervision and management of agricultural products under the new situation, it is necessary to make clear the specific content of safety management in the whole control process. Only reasonable supervision and management can improve the quality. In this study, the current situation of supervision and management of agricultural products is analyzed, and corresponding safety supervision countermeasures are explored based on the actual situation.

quality of agricultural products; safety supervision; management countermeasures

F322

A

2095-1205(2020)03-22-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.13