基于利益相關(guān)者理論的生態(tài)旅游發(fā)展探究

孫　靜

基于利益相關(guān)者理論的生態(tài)旅游發(fā)展探究

孫靜

（許昌電氣職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系河南許昌461000）

生態(tài)旅游是旅游可持續(xù)發(fā)展的方式之一。生態(tài)旅游利益相關(guān)者之間利益沖突阻礙了生態(tài)旅游發(fā)展的健康發(fā)展。明確生態(tài)旅游發(fā)展的利益相關(guān)者，滿足利益相關(guān)者的利益訴求，緩解利益相關(guān)者之間的利益沖突，促進(jìn)生態(tài)旅游健康持續(xù)發(fā)展。

利益相關(guān)者；生態(tài)旅游；發(fā)展研究

“綠水青山就是金山銀山”。“兩山”理論的提出體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視。傳統(tǒng)旅游為了追求利益最大化，采取“掠奪式”開(kāi)發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。生態(tài)旅游是旅游可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，生態(tài)旅游越來(lái)越受到旅游者的喜愛(ài)。然而，生態(tài)旅游并非萬(wàn)無(wú)一失。如果生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)不當(dāng)，對(duì)自然環(huán)境的破壞可能會(huì)超過(guò)傳統(tǒng)旅游方式。利益相關(guān)者之間的利益沖突阻礙了生態(tài)旅游健康發(fā)展。為了促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文化旅游更好地發(fā)展，從利益相關(guān)者視角出發(fā)，探討各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，保障生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)旅游內(nèi)涵

生態(tài)旅游是旅游可持續(xù)發(fā)展的一種形式。關(guān)于何為生態(tài)旅游尚未有統(tǒng)一概念。生態(tài)旅游最早是1983年由國(guó)家自然保護(hù)聯(lián)盟的特別顧問(wèn)Ceballos-Lascurain提出的。他認(rèn)為生態(tài)旅游是尚未被過(guò)多污染和干擾的自然區(qū)域旅游。我國(guó)最早解釋生態(tài)旅游的是王獻(xiàn)溥。之后，不同學(xué)者從不同角度對(duì)生態(tài)旅游的概念進(jìn)行了研究。郭來(lái)喜（1997）總結(jié)了生態(tài)旅游的六大特征，以大自然為舞臺(tái)，以生態(tài)學(xué)思想為依據(jù)，，科學(xué)文化高雅品質(zhì)，旅游活動(dòng)多樣化，旅游者參與性高，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)[1]。盧小麗（2006）對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵進(jìn)行總結(jié)、自然、保護(hù)、環(huán)境教育、社區(qū)居民受益、道德規(guī)范與責(zé)任以及可持續(xù)性[2]。

由此可見(jiàn)，生態(tài)旅游概念涉及面較廣，不只是單純地去觀光尚未過(guò)度開(kāi)發(fā)的自然區(qū)域，生態(tài)旅游還擁有其他內(nèi)涵。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)以自然資源為依托，以保護(hù)為前提，發(fā)揮環(huán)境教育意義，強(qiáng)調(diào)旅游者責(zé)任感并有益于社區(qū)居民。

2 生態(tài)旅游存在的問(wèn)題

2.1 生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)盲目無(wú)序

生態(tài)旅游一經(jīng)提出。很多旅游景區(qū)開(kāi)始走上生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的道路。有些地區(qū)兩三年能冒出幾十個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目。只要提到生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，什么都與“生態(tài)”掛鉤，生態(tài)廁所，生態(tài)游客接待中心等。但是在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，旅游企業(yè)往往只注重了開(kāi)發(fā)，忘記了生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的前提是保護(hù)，保護(hù)為先。部分生態(tài)旅游景區(qū)打著生態(tài)旅游的“旗號(hào)”，大興土木，開(kāi)山炸石，建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，導(dǎo)致很多不可再生資源遭到破壞。盲目引入外來(lái)人文景觀，背離了本土原生景色與文化，景觀的真實(shí)性大打折扣。

2.2 生態(tài)旅游景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重

我國(guó)生態(tài)旅游不僅實(shí)踐起步較晚，理論發(fā)展也比較滯后，如生態(tài)旅游概念至今沒(méi)有統(tǒng)一的界定。理論的滯后導(dǎo)致生態(tài)旅游開(kāi)展實(shí)踐理論指導(dǎo)不足。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中不同景區(qū)對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵、特點(diǎn)和規(guī)律把握不到位，規(guī)劃滯后，造成同質(zhì)化生態(tài)旅游比較嚴(yán)重。不同類型的自然資源，規(guī)劃卻很相似。因?qū)ι鷳B(tài)旅游理解與把控不到位，生態(tài)旅游發(fā)展往往名不副實(shí)。

2.3 生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)模式不完善

我國(guó)生態(tài)旅游處于初級(jí)階段，各方面制度都不足夠完善。國(guó)家尚未出臺(tái)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理等政策法規(guī)。國(guó)內(nèi)沒(méi)有成熟的生態(tài)旅游案例可以借鑒。生態(tài)旅游景區(qū)管理者也是摸著石頭過(guò)河，在探索中前進(jìn)。探索的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)不合理的開(kāi)發(fā)、建設(shè)現(xiàn)象。有些行為一旦采取，就是不可恢復(fù)的。容易造成生態(tài)旅游景區(qū)環(huán)境的破壞，這也違背了生態(tài)旅游發(fā)展的初衷。

3 利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論誕生于20世紀(jì)60年代，在企業(yè)管理領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。利益相關(guān)者是指在某個(gè)特定環(huán)境下，因某種特殊的利害關(guān)系，而相互聯(lián)系的群體或組織[3]。

利益相關(guān)者理論引入生態(tài)旅游中源于張廣瑞翻譯的《全國(guó)旅游倫理規(guī)范》。利益相關(guān)者理論應(yīng)用于生態(tài)旅游中主要強(qiáng)調(diào)旅游企業(yè)發(fā)展中的各方利益沖突問(wèn)題。只有將當(dāng)?shù)厝藦穆糜喂芾砗烷_(kāi)發(fā)中受益，生態(tài)旅游發(fā)展的“保護(hù)”初衷才能得以實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者平衡，生態(tài)旅游保護(hù)與發(fā)展的問(wèn)題才能解決。利益相關(guān)者理論應(yīng)用于生態(tài)旅游發(fā)展中，首先需要解決的問(wèn)題是哪些群體或組織是生態(tài)旅游發(fā)展中的利益相關(guān)者。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及交通、住宿、飲食、購(gòu)物等。這也決定了旅游產(chǎn)業(yè)所涉及的利益相關(guān)者較多。根據(jù)生態(tài)旅游發(fā)展與其有交集的群體，將生態(tài)旅游的利益相關(guān)者分為政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者、非政府組織、媒體等。

4 利益相關(guān)者理論在生態(tài)旅游發(fā)展中的應(yīng)用

生態(tài)旅游實(shí)踐過(guò)程中，不同的利益相關(guān)者扮演著不同的角色。不同利益間的沖突制約了生態(tài)旅游的發(fā)展。

4.1 當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)旅游的調(diào)控者

生態(tài)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的重要形式。政府在生態(tài)旅游發(fā)展中扮演者重要角色。旅游資源歸屬于國(guó)家。只有政府才能代表人民行使所有權(quán)。政府是生態(tài)旅游發(fā)展中的調(diào)控者，政府可以制訂生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃、立法以及制定政策，但是政府很難直接管理生態(tài)旅游景區(qū)。當(dāng)?shù)卣荒芡ㄟ^(guò)旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的管控。

政府的利益訴求是希望旅游企業(yè)、居民、旅游者能和諧相處，希望生態(tài)旅游能實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但當(dāng)?shù)卣脑V求與其他利益相關(guān)者產(chǎn)生沖突，如當(dāng)?shù)卣Ｍ用衲芘浜仙鷳B(tài)旅游發(fā)展，提高生態(tài)旅游者滿意度，提高生態(tài)旅游景區(qū)知名度。但存在一部分居民不配合政府工作，為了個(gè)人蠅頭小利，強(qiáng)買強(qiáng)賣，一錐子買賣，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游形象。

為了更好地解決政府的利益所求，政府可以通過(guò)宣傳教育、成立社區(qū)居民生態(tài)旅游合作企業(yè)等方式規(guī)范社區(qū)居民的行為。宣傳教育，轉(zhuǎn)變社區(qū)居民的觀念，培養(yǎng)社區(qū)居民的參與意識(shí)。讓社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展自己也能從中受益。如果僅僅為了短期的利益，影響了生態(tài)旅游者的體驗(yàn)，從長(zhǎng)期來(lái)看，無(wú)異于“竭澤而漁”，旅游經(jīng)濟(jì)會(huì)受到更大的影響。成立社區(qū)居民集體性生態(tài)旅游合作企業(yè)。居民以股份的形式參與生態(tài)旅游管理。讓社區(qū)居民意識(shí)到自己也是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展的責(zé)任人，個(gè)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)旅游發(fā)展“共命運(yùn)”。

4.2 社區(qū)居民——參與者與受益者

生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中，社區(qū)居民扮演著重要的角色。他們不僅是利益相關(guān)者，還是人文生態(tài)旅游資源的重要組成部分。生態(tài)旅游的發(fā)展能夠給社區(qū)居民提供各種就業(yè)機(jī)會(huì)，提高經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)社區(qū)居民也是生態(tài)旅游保護(hù)的對(duì)象之一。

社區(qū)居民的利益所求是希望增加更多就業(yè)崗位，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活質(zhì)量；希望生態(tài)旅游者不過(guò)度干擾自己的正常生活。社區(qū)居民主要與政府、旅游企業(yè)以及生態(tài)旅游者存在利益沖突。生態(tài)旅游者的進(jìn)入，影響到了社區(qū)居民正常生活，特別是遇到一些不文明的游客往往會(huì)令社區(qū)居民不滿。社區(qū)居民還會(huì)認(rèn)為政府與旅游企業(yè)的開(kāi)發(fā)行為沒(méi)有提高自己的收入，反而讓自己失去了“家園”。

解決社區(qū)居民的利益訴求的辦法是引導(dǎo)社區(qū)居民參與生態(tài)旅游管理。從景區(qū)規(guī)劃到建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理以及環(huán)境保護(hù)的全過(guò)程，社區(qū)居民都要有發(fā)言權(quán)，增強(qiáng)社區(qū)居民的主人翁感。社區(qū)居民參與生態(tài)旅游管理可以增加生態(tài)旅游產(chǎn)品的原生文化魅力。政府與旅游企業(yè)多為社區(qū)居民提供就業(yè)崗位，同時(shí)，加大對(duì)社區(qū)居民的培訓(xùn)力度，提高社區(qū)居民的旅游服務(wù)接待能力。將社區(qū)居民文化納入生態(tài)保護(hù)的一部分。作為生態(tài)旅游者，旅游活動(dòng)開(kāi)展前，詳細(xì)了解旅游目的地的文化以及習(xí)俗；旅游過(guò)程中不要做有悖社區(qū)居民常理的事情，嘗試融入社區(qū)居民區(qū)感受當(dāng)?shù)匚幕馍鐓^(qū)居民的“敵意”；旅游活動(dòng)結(jié)束后，將感悟到的生態(tài)觀念融入生活。

4.3 旅游企業(yè)——生態(tài)旅游的執(zhí)行者

旅游企業(yè)是生態(tài)旅游發(fā)展的執(zhí)行者。政府通過(guò)招標(biāo)引入旅游企業(yè)對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。旅游企業(yè)雖然為生態(tài)旅游發(fā)展注入了資金流、人流、信息流。但旅游企業(yè)追求的目標(biāo)還是以利益最大化為主。不過(guò)企業(yè)還是會(huì)考慮到尋求長(zhǎng)期發(fā)展。盡管如此，旅游企業(yè)在發(fā)展生態(tài)旅游過(guò)程中還是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取高額利潤(rùn)。

旅游企業(yè)利益沖突對(duì)象主要有政府、社區(qū)居民。旅游企業(yè)與社區(qū)居民的利益沖突主要是收入分配問(wèn)題。如果社區(qū)居民在生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有獲得預(yù)期的收入，就會(huì)激化與旅游企業(yè)的沖突。

緩解旅游企業(yè)與其他利益相關(guān)者的沖突，旅游企業(yè)要有責(zé)任感以及專業(yè)能力。責(zé)任感是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，保障社區(qū)居民利益的責(zé)任感。在生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中，旅游企業(yè)應(yīng)合理執(zhí)行政府的政策，遵循保護(hù)優(yōu)先原則，有序開(kāi)展生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。同時(shí)，旅游企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)居民的合作，保障社區(qū)居民的利益，兌現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民的承諾。專業(yè)能力是旅游企業(yè)的生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的能力。旅游企業(yè)是生態(tài)旅游的執(zhí)行者。旅游企業(yè)要提高經(jīng)營(yíng)管理能力，如加大宣傳提高知名度，培訓(xùn)員工提高接待能力。

4.4 生態(tài)旅游者——生態(tài)旅游的實(shí)踐者

生態(tài)旅游者是生態(tài)旅游的踐行者。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)離開(kāi)了生態(tài)旅游者的參與，生態(tài)旅游也就失去了開(kāi)發(fā)的意義。生態(tài)旅游者與普通旅游者存在有不同，生態(tài)旅游者強(qiáng)調(diào)旅游者的責(zé)任感。同時(shí)要求生態(tài)旅游者要對(duì)旅游目的地的歷史、文化、生態(tài)環(huán)境有清晰的認(rèn)識(shí)。生態(tài)旅游還要尊重旅游目的地的習(xí)俗和文化，保證其旅游的生態(tài)型。

生態(tài)旅游者利益沖突對(duì)象主要是旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與社區(qū)居民。生態(tài)旅游者利益訴求點(diǎn)是擁有高質(zhì)量的生態(tài)旅游經(jīng)歷。旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者如果不合理開(kāi)發(fā)規(guī)劃旅游景區(qū)，便會(huì)讓生態(tài)旅游者的體驗(yàn)大打折扣。生態(tài)旅游者與社區(qū)居民之間的沖突是社區(qū)居民的“敵意”影響了生態(tài)旅游者旅游體驗(yàn)。

解決生態(tài)旅游者利益沖突，可采納以下措施。旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游時(shí)要保持當(dāng)?shù)丨h(huán)境的原生態(tài)，堅(jiān)持保護(hù)為主。旅游設(shè)施的設(shè)計(jì)與建立要融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，大到游客中心的設(shè)立小到垃圾桶的布置，都要精心設(shè)計(jì)與選址。社區(qū)居民要提高生態(tài)旅游發(fā)展的認(rèn)同感與自豪感，生態(tài)旅游者不是“入侵者”而是“守護(hù)者”，社區(qū)居民要以歡迎的態(tài)度接納生態(tài)旅游者。

5 小結(jié)

生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中牽扯到多個(gè)利益相關(guān)者。只有掌握各利益相關(guān)者的利益訴求，明確利益沖突對(duì)象，采取有效措施，緩解利益相關(guān)者利益沖突，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游健康發(fā)展。

[1]郭來(lái)喜.中國(guó)生態(tài)旅游——可持續(xù)旅游的基石[J].地理科學(xué)進(jìn)展,1997,16(4):1-10.

[2]盧小麗,武春友,HollyDonohoe.生態(tài)旅游概念識(shí)別及其比較研究——對(duì)中外40個(gè)生態(tài)旅游概念的定量分析[J].旅游學(xué)刊,2006,21(2):56-61.

[3]張紅波.基于利益相關(guān)者視角的HQ村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑研究[D].蘭州：西北師范大學(xué),2019.

孫靜(1988- )，女，漢族，河南商丘人，碩士研究生，助教，研究方向：旅游教育。

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2095-1205(2020)03-113-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.65