現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展拓寬富民強村新路徑

[摘要]隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。面臨一系列深層次矛盾和體制機制制約。江蘇省南通市海門區(qū)三廠工業(yè)園區(qū)以富民強村為核心任務(wù)，以改革創(chuàng)新為根本動力，緊扣“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收”主題，按照設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚化、科技農(nóng)業(yè)載體化“三化要求”，科學(xué)整合各類資源，集中打造規(guī)模達萬畝的南通市星期七生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園，走出了一條具有三廠特色的現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè);富民強村;新路徑

[中圖分類號] F323.8

[文獻標識碼]A

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌市場逐步形成新體系

從2011年起，江蘇省南通市海門區(qū)三廠工業(yè)園區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級從市場需求出發(fā)，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，通過土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，園區(qū)總面積達7000余畝，集農(nóng)業(yè)科技展示、致富產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光、休閑度假、商務(wù)會務(wù)為一體。園區(qū)內(nèi)羊業(yè)文化、珍稀苗木花卉、有機農(nóng)田風(fēng)光、高檔水文化旅游、高端休閑、果業(yè)文化等六個子園區(qū)的雛型初步建立， “園中套園、連片超千、區(qū)域超萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新格局基本形成。新擴建各類高效農(nóng)業(yè)項目16個，爭取省、市重點農(nóng)業(yè)園區(qū)等項目4個，整合各項資金近3800萬元，園區(qū)內(nèi)水、電、路、橋、涵、林、生態(tài)護坡等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在快速推進，一批“種養(yǎng)加、產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民持續(xù)增收，村集體經(jīng)濟不斷壯大打造了堅實平臺。多姿多彩的三廠農(nóng)業(yè)園區(qū)榮獲江蘇省村莊環(huán)境整治工作先進集體、江蘇省三星級鄉(xiāng)村旅游示范點等榮譽稱號，江蘇省動物胚胎工程實驗室通過省級驗收，海門山羊研發(fā)中心、金三角羊場取得國家星火計劃，成為國家肉羊產(chǎn)業(yè)體系實驗基地、農(nóng)業(yè)部標準化示范養(yǎng)殖場，并簽約了院士工作站。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會效益得到新提升

2.1 土地收益提高，增加了農(nóng)民收入

原先零碎的土地出租，一般租金每畝200-300元。規(guī)范實行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)后，土地租金大幅上升。全園區(qū)已流轉(zhuǎn)耕地1.78萬畝，占總耕地面積的74%。土地流轉(zhuǎn)方式主要通過農(nóng)戶委托村對外租賃，租賃費每畝1100-1200元。規(guī)模及科技含量較高的農(nóng)業(yè)園區(qū)涉及大洪、孝漢、孝威、耀忠等四個村，流轉(zhuǎn)聯(lián)片耕地約3600畝。以此為載體，建立發(fā)展了蘭盛奇異果專業(yè)合作社、滿庭芳苗木專業(yè)合作社、味之原農(nóng)場、中維園林果蔬專業(yè)合作社、維景苗木專業(yè)合作社、金盛果蔬專業(yè)合作、金三角養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。原先種田農(nóng)民依靠人均0.9畝耕地，產(chǎn)生的收入每年約1000元左右，現(xiàn)在僅土地租金就有1000元，平時還可通過進合作社打工，全年獲得收入約5000元。

2.2 外出農(nóng)民增多，助推了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

脫離了土地的束縛，現(xiàn)在的青壯年極大部分都外出務(wù)工經(jīng)商，大大地增加了農(nóng)戶家庭的收入，同時也解決了一些工商業(yè)的用工問題。目前該園區(qū)18-60周歲的農(nóng)民約1.2萬人，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的達90%。

2.3 變革經(jīng)營模式，營造了社會和諧氛圍

原先的農(nóng)民對土地有一種本能的摯愛，耕地界址的摩擦?xí)r常引起鄰里矛盾，部分農(nóng)民法律意識談薄，私自將耕地出租外地外包戶，多次造成權(quán)益糾紛。農(nóng)戶這種個體、分散的經(jīng)營模式改變后，大大降低了土地界址、合同等糾紛發(fā)生機率。

2.4 集約化經(jīng)營，提高了土地產(chǎn)出率

規(guī)模化高效種植提高了土地的產(chǎn)出，為社會帶來了經(jīng)濟效益。收入從原先傳統(tǒng)作物的每畝1000多元提升到現(xiàn)在的每畝5000-20000元。同時，承包大戶通過深加工、精包裝等提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，蘭盛奇異果專業(yè)合作社在全國各地開辦水果超市320家，營銷自已的農(nóng)產(chǎn)品常常是供不應(yīng)求。金三角萬頭羊場將自已的山羊紅燒加工，遠銷全國各地。

2.5 機械化作業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

大面積的土地集中耕作實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)作業(yè)機械化，把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，國家對農(nóng)機具的貼補政策陸續(xù)出臺，也加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

2.6 農(nóng)作物綜合利用，美化了農(nóng)村環(huán)境

高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平的不斷提升，有了推動了作物秸稈的綜合利用，減少了因隨意丟棄對環(huán)境的污染。同時，園區(qū)管委會投入100多萬元在每一子園區(qū)都設(shè)置了垃圾清運中轉(zhuǎn)平臺，增添了垃圾清運車，無用的秸稈能集中清運處理，使農(nóng)村環(huán)境得美化。

2.7 農(nóng)民“洗腳”離田，促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)

由于土地集中經(jīng)營，大大地解放了農(nóng)村勞動力，進城務(wù)工的農(nóng)民很多已在城鎮(zhèn)落了家安了戶，據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)約有16-30周歲3200多名，約有一半以上的年輕人在城鎮(zhèn)購了房成了新市民。

2.8 開發(fā)集體資源，增加了村級收入

通過土地資源的整合，原先荒棄的溝、塘水面都得到了有效利用。孝漢村原有溝塘110畝，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)后發(fā)包給中維園林公司、味之原專業(yè)合作社，租金從原先的每畝50元增加到每畝1000元，每年增加了村級收入10多萬元。

2.9 規(guī)范土地管理，保障了農(nóng)民的權(quán)益

超過10畝以上的土地流轉(zhuǎn)都必須通過園區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺對外公開招商，2015年.農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心已鑒證各類合同100多份，保障農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。

發(fā)揮示范效應(yīng)，調(diào)動了農(nóng)民經(jīng)營積極性。規(guī)模種植的高效益和帶動輻射作用，激勵了一部分有思路有創(chuàng)新頭腦的農(nóng)民積極從事高效的種養(yǎng)業(yè)，目前全園區(qū)的超過50頭以上的養(yǎng)羊大戶有30多家，本地設(shè)施大棚種植戶220戶。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效需要優(yōu)化新環(huán)境

幾年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，有成功經(jīng)驗，也有失敗教訓(xùn)。我們必須在發(fā)展環(huán)境、運行機制、管理模式等方面研究可行對策。

3.1 選準經(jīng)營主體

經(jīng)營主體應(yīng)以本地投資商為主，可以有效地防止負債逃脫現(xiàn)象，盡量將集體、農(nóng)民的損失風(fēng)險降到最低。

3.2 核查可行指數(shù)

在招商過程中，必須詳細調(diào)查投資人的經(jīng)營能力、經(jīng)濟實力和信譽程度，確保投資項目順利實施。

3.3 考察環(huán)境影響

每個農(nóng)業(yè)項目的實施，要充分考察對自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響，減少項目發(fā)展的障礙。

3.4 評估發(fā)展效益

全面評估每個農(nóng)業(yè)項目對本地集體和農(nóng)戶所能產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益，確保能輻射帶動農(nóng)民群眾積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強農(nóng)民致富信心。

3.5 落實扶持措施

對已落戶園區(qū)的農(nóng)業(yè)項目，要全面落實市鎮(zhèn)兩級的優(yōu)惠政策，積極扶持其發(fā)展壯大，通過基礎(chǔ)設(shè)施投入、技術(shù)支持、風(fēng)險防范、上門服務(wù)等多方面支持，確保項目低風(fēng)險運行、高效益發(fā)展。

4 完善改革創(chuàng)新，增加致富的新方法

4.1 股權(quán)固化

通過股權(quán)固化可以極為有效的減少由于經(jīng)濟利益方面的調(diào)整而導(dǎo)致的農(nóng)村回流人員、特殊人員、遷入人員的不斷增加而引發(fā)的股權(quán)分配的系列糾紛問題。完成了股權(quán)固化之后，每一家的股份數(shù)額也就是固定形式的，并不會由于人數(shù)的改變而發(fā)生變化。股權(quán)固化是把村級集體經(jīng)營性的資產(chǎn)，根據(jù)一定標準把股權(quán)份額量化給村集體經(jīng)濟組的成員之后，其股權(quán)是量化到個人的并且固化到每一家、每一戶。當(dāng)前經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各村均已完成了股權(quán)固化的改革。

4.2 專業(yè)合作社會改革

農(nóng)民的專業(yè)合作社改革同樣是經(jīng)濟區(qū)改革的重要領(lǐng)域。在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)可見萬畝桃園，各桃在采摘時節(jié)里會非常忙碌。以經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的水蜜桃種植的專業(yè)合作社、果品合作社等為主導(dǎo)的，構(gòu)建起了區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)的水蜜桃的合作聯(lián)社。依托于合作社、基地、農(nóng)戶的動作制度，采用統(tǒng)一的標準進行種植以及銷售，一步一步建立起規(guī)范化的種植以及集中購銷規(guī)模化的果品的產(chǎn)銷的體系，可以完成年萬頓的銷售。

5 開展具有特色的鄉(xiāng)村振興路

黨的十九大明確提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，是加快農(nóng)村展同時改善其生活，推進城鄉(xiāng)一體化的重要戰(zhàn)略。其核心在于經(jīng)濟的發(fā)展先要加大村集體的經(jīng)濟發(fā)展，讓所有的村民都可以加入到集體經(jīng)濟的發(fā)展中，一起享受發(fā)展的成果。同時還需要不斷培植農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè).做好農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展模式，幫扶致富的領(lǐng)頭人，同時為其爭取更多的政策補助。還需要做好精神方面的扶貧工作，把扶貧與扶智相結(jié)合，完善文化陣地的建議以及村文化室的建設(shè)，強化文化隊伍，構(gòu)建“永不撤走的精神文化建設(shè)隊”。并且還需要做好自來水、天然氣入戶的工作，完善基本設(shè)備的建設(shè)，改善當(dāng)前的生活條件，提升村容，讓村民的精神面貌可以煥然一新。

通過開展鄉(xiāng)村的振興，讓農(nóng)業(yè)成為真正有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，也讓農(nóng)民成為了具有吸引力的職業(yè)，也讓農(nóng)村成為宜室宜家之地。需要根據(jù)生態(tài)家居、產(chǎn)業(yè)興旺、有效治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)的要求，形成四好目標，即都住上了好房子，都能過上好日子，全會養(yǎng)成好習(xí)慣，形成良好的農(nóng)村風(fēng)氣。構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度以及政策體系，大力助力于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與建設(shè)，以及生態(tài)文明、文化社會等建設(shè)，全方位完善基層的自治工作，還需要做好科學(xué)的規(guī)劃發(fā)展，作好人才的挖掘工作，完成公共服務(wù)的建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展與升級。特別是在鄉(xiāng)村旅游方面，可以不斷深入并發(fā)展，推進村內(nèi)的重點鄉(xiāng)村旅游方面。

6 不斷加強文化活動的建設(shè)

其實，很多農(nóng)村并不缺少好的住房以及產(chǎn)業(yè)，而真正的匱乏是人們的精神活動。多年以來遺留下的一些“劣根”并不是一朝一夕可以解決的問題。而需要從根本上改善這些不良的問題時，文化活動就顯得非常重要。只有通過各種多元化的文化活動，才能提升村民的精神素養(yǎng)，在傳統(tǒng)優(yōu)良的民風(fēng)上，解決封建殘余思想，如生孩子一定要生男孩等。因此需要不斷豐富文化活動，讓文化建設(shè)可以更上層樓，明顯提升文化的軟實力。學(xué)習(xí)近平總書記的農(nóng)村視察時的重要講話精神，學(xué)習(xí)了之后就需要全方位開展公共文化服務(wù)的建設(shè)，做好有關(guān)工程的建設(shè)，推動鄉(xiāng)村文化的振興活動，并助力農(nóng)村培育良好的家見、家訓(xùn)。例如可以制定鄉(xiāng)規(guī)民約，根據(jù)現(xiàn)代社會的要求進行一定的優(yōu)化，加強群眾文化組織的指導(dǎo)，培育鄉(xiāng)村人才、融合市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化資源為重點，推動文化館等公共文化服務(wù)的建設(shè)，提高升“四館一站”免費開放服務(wù)，在開放的時候可以錯時或是延時開放。同時還要不斷推動工程”、鄉(xiāng)村新聞出版廣電公共WIFI工程等，整合數(shù)字文化資源，全力構(gòu)建數(shù)字化、高清化、智慧化的新聞出版廣電公共服務(wù)體系。

7 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要跳出單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，提升農(nóng)民的收入。實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的總體要求，即由產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，建設(shè)文明的鄉(xiāng)風(fēng)以及家居的生態(tài)農(nóng)村，做好有效的治理，讓生活更加富裕。第一步是摸清“底子”，把思想統(tǒng)一，因地制宜并做好鄉(xiāng)村的振興及規(guī)劃作用，引用大業(yè)的人才及技術(shù)助力于農(nóng)業(yè)的特色、品牌、綠色化的發(fā)展，形成特色的農(nóng)業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。第二步是找準突破口，調(diào)動起農(nóng)民建設(shè)的主動及積極性，增加鄉(xiāng)村振興的源動力，并且可以招引具有實力的生態(tài)農(nóng)業(yè)公司入駐，一起幫助鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興。

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[作者簡介]方尹（1976-），女，江蘇南通人，經(jīng)濟師，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。