社會組織介入異地扶貧移民搬遷社區居民幸福感提升研究

桂興玉 李菀瑩

[摘要]易地扶貧搬遷在新時代扶貧工作中發揮著重要作用扮演著重要角色。貴州省當前已進入打贏脫貧攻堅戰的攻堅期，對于扶貧工作中的易地扶貧搬遷工作，貴州及各級地方政府部門積極響應國家號召，為易地扶貧搬遷工作做了很多工作付出了諸多努力。但由于貴州經濟發展較為困難與滯后，扶貧搬遷群眾相對較多，搬遷后的社區如何做好創新治理，搬遷后的群眾生產生活是否達到預期效果以及其是否能在各方面融入遷入地的生活使其幸福感得到提升，值得人們進一步深入探索研究。本文根據實際情況選取了該省D市移民搬遷社區S社區為例，圍繞上述主題展開探究。

[關鍵詞]易地扶貧搬遷;社會組織;社會融入;幸福感

[中圖分類號] TU984.12

[文獻標識碼]A

多年來黨中央一直高度重視扶貧開發工作，為推進扶貧工作深入，采取一系列重大措施，其中包括成立一系列專門的扶貧機構，提供專項資金制定專門的優惠政策，其中易地扶貧搬遷已逐漸成為了扶貧政策中的重要組成部分。貴州省作為我國扶貧攻堅的重要省份，易地扶貧搬遷工作取得了較大成效。雖然在搬遷后，居民的生活環境得到了很大改善，但是如何能真正實現“搬得進、穩得住、能致富”，有效提升搬遷居民的歸屬感及生活幸福指數，成文本文重點探討的話題。

1 S社區簡介

D市S社區是該市易地扶貧搬遷最大的社區，位于D市南面，轄地面積12平方公里，現已入住636戶，2520人，這些居民來自D市周邊五個鄉鎮的深度貧困戶和精準扶貧戶，社區常駐人口多為老年人和兒童，青壯年人口大多外出務工，目前該社區是D市規模最大、搬遷人口最多的易地扶貧搬遷社區。社區居民構成情況復雜，差異化凸顯，生計問題、貧困問題也較顯著。同時，搬遷居民大部分都屬于少數民族，小部分長者只會使用水語交流，也呈現出一定的交往及生活障礙，導致歸屬感受挫，幸福感有待提升。

2 影響S社區居民幸福感提升的因素

基于社會支持理論中，個人通過社會交往所擁有的各種關系資源，從中個人能夠獲得物質支持，精神援助信息服務與新的社會交往，通過建立社會支持網絡充分利用社區內的資源來滿足社區居民的需求，使居民在社區中獲得歸屬感從而提升幸福感。

2.1 就業融入障礙多

就業機會也是指是否能夠獲得工作獲得收入，對于搬遷居民來說首要的是解決生存問題。目前S社區針對搬遷群眾僅有社區縫紉廠可提供少量就業機會，以及社區推薦的市內提供的建筑業、服務行業等。職業層次上，由于缺乏相應的就業培訓、專業技能等培訓，搬遷居民大多從事工廠工人以及運輸工人等低層次高強度的工作，選擇及收入有限。而工作環境方面，搬遷群眾以前的環境可能是家里寬敞的場地，以及空氣良好的農田間，城市工作場地的改變，短期內給居民的造成適應困難。

2.2 生活融入壁壘較多

搬遷到市區的消費水平隨之的提高，而低收入對于居民來說是個棘手的問題。以前生活食品課在自家地里收取，而在城鎮每一樣東西都需要消費支出。剛遷入城鎮的居民在沒有找到合適的工作來增加自己的收入之前，城鎮新的消費模式會使搬遷居民他們生活質量感降低，隨之新社區生活的融入會產生問題，如搬遷居民吃慣了自家菜園的菜，社區的綠化地被居民用來種菜。生活習慣一時間難以適應和改變。

2.3 居民社交意愿需求受限

人際交往是人類所必要的生活方式，搬遷居民亦是如此。居民以前的交往范圍和交往對象是狹小的同村或鄰村的范圍之內，而且他們的交往方式也是日常的結伴活動做事酒宴人事往來和年節的娛樂活動等方式。而搬遷到市區面對周圍陌生的群體，隨著交往范圍和交往對象的改變，社交問題隨之而來。雖然搬到遷入社區可交往的范圍擴大但是并不意味著居民的社交可以正常進行，常見的情況是居民只受限于地緣關系的小范圍社交，對于不熟悉的本地居民大多都抱有戒備心理，不會串門拉家常。

2.4 心理狀態不佳

由于搬遷居民原來的居住環境居住地自然條件惡劣，交通不便，導致他們處于貧困的時間較長，外界探知有限。因此在遷入到城鎮社區后難免會產生自卑的心理，從而導致其對安置地的生活表現出無所適從。另由于對自身的認同度不高，導致缺乏自信成為一個真正的市民。來自生活方面的壓力會使心理發生失常，影響移民正常的社區秩序和社會的融人。此外，由于原本教育資源的匱乏，其個人缺少學習專業技能和競爭能力，以及微弱的社會支持，都會導致其在面臨困境時更容易失去信心，產生無力感，幸福感低下。

3 社會組織介入社區居民幸福感提升的項目實踐

在S社區，由D市L社會工作服務中心、地方高校、D市小圍寨辦事處S社區共同開展的“D市易地扶貧搬遷居民適應性社區創新治理的探索與實踐”項目，是針對提升該社區異地扶貧搬遷戶環境適應性、幸福指數提升及與社區共同探索異地扶貧搬遷社區創新治理的專業社工服務項目，將社會組織介入移民社區創新治理的構想融人了實踐。以下是部分專業服務介入的項目實踐，通過系列的專業介入，居民的幸福感得到了較為明顯的提升。

3.1 調研

首先通過社工對S社區進行大范圍走訪，了解S社區家庭的基本情況，調查社區居民尤其是老年居民及兒童的基本狀況及需求，對其資料進行整理、分析、預估、歸檔。

3.2“430課堂”的建設

根據之前調研發現，社區內以留守老年人和兒童居多，而該社區有相當部分的6-12歲的兒童存在放學后（四點半后）監護人監護不力，安全意識較低等方面的問題，在社會組織、社區的協助之下L社會工作服務中心開設了“430”課堂，以社區兒童為深入社區的起點與切入點，為該社區的兒童提供一個有氛圍、安全可靠的課后學習場地，解決了社區居民對孩子監管不力及放學后安全隱患的問題。同時，通過課堂激發易地搬遷家庭兒童青少年的學習興趣，促進同輩群體互助溝通，實現自我增能;開展兒童青少年課業輔導，解決兒童青少年課業難題，培養兒童青少年學習興趣與樂趣，疏導心理問題;運用“好習慣養成”正向行為引導模式，樹立該社區兒童積極向上的健康品格。意欲以兒童輻射家庭，走近居民，贏取信任，建立搬遷兒童、搬遷居民家庭、社區、社會組織等良好的社會工作生態環境。

3.3 老年服務開展。

社區老年人服務，是社會組織介入的另一個切入點。試圖通過為社區的老年人提供相應服務，作為讓社區居民知曉社工、了解社工并接受社工的另一個途徑。通從項目進入到現在，已經從各種途徑開展了數次老年人服務活動。活動很好地促進了鄰里之間的互動與交流，降低了異地扶貧搬遷新環境的焦慮與壓力，展現了老年人的自我價值，提升了社區的歸屬感與凝聚力。

3.4 社會組織與社會其他部門聯動介入

除此之外，社會各界也在關注著S社區。2019年年底， “希望工作·陪伴行動”主題志愿活動攜手L社工在D市S社區舉行。志愿者、各單位工作人員、社區工作人員共同參與，共同服務社區，服務人民。活動由共青團黔南州委組織，黔南州委辦等組織及機構共同參與，攜手D市青年志愿者，響應國際志愿者日，活動以包餃子、兒童防性侵教育、走訪慰問社區孤寡老人等形式進行，陪伴S社區留守兒童、易地搬遷兒童，并慰問孤寡老人。社工和社會各界力量共同服務社區，為易地扶貧搬遷社區居民送來溫暖。

4 其他建議對策

4.1 加強就業培訓，提高就業能力

社會組織可與社區工作人員共同整合資源，為社區居民鏈接相關的就業單位，與企業協商舉辦社區招聘，提供相關相應的就業崗位，并為居民提供專業技術相關的就業培訓，幫助居民找到適合自己的工作。加強技技能培訓不僅要培訓居民的適應能力，更是培訓居民的后續發展能力，從而避免等靠要思想的發生。其次，社會工作者要全程貫穿對“助人自助”的社工理念，以個案、小組活動的工作手法嘗試鼓勵社區居民自主自強，努力克服自身困難，做服務對象的支持者。

4.2 樹立“我居”意識，培養良好生活習慣

此處可由專業社工嘗試用“搬遷居民適應性小組”的工作模式，組織居民參加小組活動，一方面，相互分享搬遷后的心理狀態，增加相互的社會支持，從而加快社區主人翁意識，促進市民化進程。另一方面，為居民解析城市生活的優勢與局限，提供促銷打折等消費新渠道，鼓勵居民理性消費，逐漸建立新的消費意識與觀念。此外，還可由專業社工通過社區活動，組織宣傳“新生活”衛生習慣知識，對居民的良好生活習慣進行引導。同時舉辦“防騙小課堂”、 “良好生活習慣小課堂”等形式的課堂，提高居民生活水平和生活質量，加快居民對遷入地的生活適應，提升幸福感。

4.3 打破熟人社會，建立新生活圈

打破居民的傳統熟人圈子建立新的社區生活圈，是對搬遷居民盡快融人社會生活是必不可少的。交往的拓展路徑可以通過舉辦多種活動凝聚社區力量，擴大居民的社交范圍增強居民的歸屬感和生活幸福感。社工可以通過小組工作、社區工作的方法，組織破冰游戲、節氣社區活動等，逐步拓寬居民交往范圍，鼓勵居民走出自己的舒適圈，增強居民的交往融入能力。此外，針對比較特殊的有較嚴重的交流障礙的居民進行一對一的個案活動，逐漸改善服務對象與他人社交困難的困境。

4.4 做好心理建設，促進心理健康

移民最直接的心理感受的好壞關乎搬遷政策效果的成敗，在搬遷之前人們對搬遷后在城市的生活懷有期待和憧憬，但搬遷后人們的向往和期待變為了現實，面臨著各方面的壓力造成移民心理困境，因此創造更多的機會讓居民參與顯得異常重要。例如積極舉辦社區心理講座，加強居民之間交流互動;社會工作者可以在社區中組建專門的心理咨詢處，開設社工求助窗口，培養正確認識心理問題、懂得尋求幫助的氛圍。社區工作人員和社會工作者可不定期走訪居民，與其建立相互信任機制，營造社區和諧氛圍，增進搬遷居民歸屬感。

5 結語

易地扶貧搬遷社區及居民作為響應國家扶貧政策的產物，如何幫助搬遷居民“搬得出”“穩得住”，不僅需要前期的社會保障作為搬出起點，還需要良好解決后期居民搬人生活延伸出的各種問題，因此需要人們積極探索多種適合解決搬遷居民問題的模式及路徑。在D市，社會組織介入易地扶貧搬遷居民幸福感提升在仍然處于持續探索階段，需要不斷的總結與反思，社會組織深入易地扶貧搬遷社區中開展工作，今后還將持續開展進一步的探索。

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[作者簡介]桂興玉（1997-），女，貴州都勻市人，本科，研究方向：社會工作。