農村“三資”清理整頓工作的現狀及改進分析

于春紅

（吉林省通榆縣新興鄉農村經濟管理服務中心，吉林 通榆 137200）

“三資”是指農村集體經濟中的資金、資產、資源。由于我國在農村建設中資產管理體制上的不健全，相關法律法規較少，使得“三資”清理整頓工作較為混亂，嚴重影響農村穩定。雖然我國農村“三資”管理工作取得了一定的進步，但政府的技術指導和管理監督依舊沒有起到良好的帶頭作用。

1 農村“三資”清理整頓工作的現狀

1.1 思想認知水平不高

在農村家庭承包責任制落實后，我國多數農民對于農村“三資”認知出現了偏差，認為集體資產并不存在，忽視了集體資產的有效管理。缺少管理的強烈意識，相關基礎設施建設較為匱乏，部分偏遠農村地區技術較為落后，人員稀少，不能達到預期的經濟管理效果。此外，農村住宿條件與城市建設相比存在較大差異，造成學生不愿意進行農村經濟建設，缺少“三資”清理整頓發展的中流砥柱。

1.2 資產產權劃定不明

我國歷史遺留問題較為嚴重，農村集體資產資源產生的時間較長，使得農村“三資”清理整頓工作量較大，且易于發生沖突。在進行資產記賬時常發生經濟糾紛，多存在于農民與農民之間、農民與村委會之間以及村委會與鄉政府之間，主要原因是各團體之間的責任權屬關系不明。農民擔心自己的權益受到侵害，對于自身資產價值不明確，造成數據登記過程進展較慢。

1.3 缺乏監督管理制度

在農村“三資”清理整頓工作開展中，監督崗位職能不明確，執法人員對自身職責，經常出現部門之間相互推諉的情況，影響農村“三資”清理整頓隊伍建設形象，難以形成系統的執法結構。缺乏監督管理制度，許多資產核算人員對于“三資”清理整頓存在不正確的思想認識，管理主體不明確，無法提高“三資”管理效果。此外，缺乏信息交流共享平臺，不同地區的“三資”清理整頓情況不同，出現的資產核算問題也不盡相同，制約了“三資”清理整頓工作的開展效果。

2 農村“三資”清理整頓工作的改進方法探討

2.1 提高經濟管理認識

強化我國農村“三資”清理整頓工作發展，領導階級要加強對“三資”管理的認知，制定切實可行的發展方略。轉變農民“耕地私有”的傳統資產管理觀念，對于農村集體資源，無論是轉讓與承包還是租賃，都必須在當地機構的交易站中進行，規范交易行為，降低交易風險。引導農民采用科學化資產管理模式，加強農村“三資”清理整頓知識普及，通過廣播、互聯網等現代傳播手段，開展相關知識講座，提高農民的認知度。加快農村“三資”管理信息化建設，豐富信息獲取途徑，如手機App、微信公眾平臺等，完善農村經濟管理的宣傳工作。根據農民的實際需求，及時進行信息反饋，主管部門加大科研項目專項研究力度，第一時間解決農民的實際問題。整合相關資源、人才，實現機械化和農村經濟管理的有機結合，促進農村“三資”清理整頓工作多元化發展。

2.2 明確農民資產清理

在“三資”清理整頓工作時，由政府部門派遣專業人員進行農民資產核算，對存在質疑的資產價格等信息進行探討，不要怕麻煩，要以為農民服務為工作核心，保護農民群眾的合法權益。加強與地方黨支部的合作，通過志愿服務、教育課堂等方式，健全相關工作體系，切實解決經濟糾紛。增強各部門之間的溝通協調，全面掌握各地區的資產清理情況，確保“三資”清理整頓工作順利進行。當資產估算問題發生時，要平復相關人員的心情，尊重人民群眾的意愿進行調節。當調節遇到困難時，可將爭議暫時擱置，保證絕大部分農民的資產清理工作。一方面避免因某個爭議影響整個“三資”清理整頓工作效率，另一方面也能緩和爭議者的情緒，促使其主動解決爭議。

2.3 規范“三資”監管制度

由于我國農村“三資”清理整頓綜合執法體系構建相對較晚，農民參與管理的積極性不高，缺乏專業的管理技術指導，導致農村行政執法能力較弱，無法發揮監管制度的管理作用。應對監管制度不斷進行優化改革，切實了解農民階級的利益需求，保證資產清查的工作效率及管理質量。針對過程中的每個環節進行仔細研究，分析其中可以強化農村經濟管理能力的執法要點，結合實際情況革新農村“三資”監管制度。不能將“三資”清理整頓看成是簡單的財務管理，其涉及到農民生產經營環節中的各個方面，要求規范管理部門執法手段，針對不同的農村生產活動，選擇與之對應的管理方法。制定較為嚴格的農村“三資”清理整頓監管制度文件，明確相關部門職責權限，要求農村執法管理委員會或領導小組履行責任意識，提高農村經濟管理能力。

3 結論

我國有著巨大的人口壓力，無法實現歐美等國家一人分配幾百畝地的條件，這就提高了農村“三資”清理整頓工作的重要性。農村集體“三資”是農村廣大農民群眾歷經多年一起創造的集體共有財富，是規模化經營的新途徑，能夠幫助農村社會和諧穩定發展。