鄉村振興戰略下農村土地流轉存在的問題與路徑研究

關海霞

（信都區農業農村局，河北 邢臺 054001）

0 引言

農村整體的經濟與村內產業結構及配置有著密不可分了聯系，而我國鄉村振興策略的推出有效的提高鄉村生產之間的關系。農村生產力的提升工作已經被納入到國家會議當中，而在生產力提升工作過程當中，土地發揮著至關重要的作用，因此，對于土地改革制度的管理及提升迫在眉睫。隨著我國早些年頒布的相關政策，直接過渡到了村振興戰略下農村土地流轉工作，并且，隨著政策的使用，土地流轉工作已經走向新的階段。并且，隨著土地流轉工作的不斷發展，其規模也在不斷擴大。通過早期的數據信息我們可以清楚的了解到在我國近些年中，土地流轉的畝數已經成倍的增長，而此現象的發生直接推進了我國農業生產的整體質量及模式的發展，還直接性的帶動了農村整體的經濟收益。最后，在土地流轉過程當中，不僅能夠有效的解放生產力，還為后期資金的投入提供強有力的幫助，同時也促進了戰略的實施。

1 鄉村振興戰略下實施農村土地流轉的現實要義

1.1 鄉村振興戰略離不開土地流轉

對于農村來說，土地發揮著至關重要的作用，而為保證農村經濟能夠得到有效的提升，則需要土地資源的優化配置，而土地流轉工作則可以滿足這一需求。由此可見，通過進行土地流轉則可以完全落實大規模生產，為鄉村振興政策的發展及使用提供強有力的保障。勞動力在鄉村振興策略當中也發揮著至關重要的作用，簡單來說，釋放一些勞動力，將農村當中一些勞動力進行經營生產工作，一些勞動力到城市當中進行工作，此方法能夠有效的提高整體勞動力的綜合素質，為后期鄉村振興策略提供強有力得到保障。

1.2 土地流轉促進鄉村振興戰略的進程

鄉村振興策略所涉及到的工作內容包括著村中的各個方面。而土地流轉工作則是有效的提高鄉村整體的生產力。從而有效的改善其二者之間的關系，為后期戰略實施的效果提供強有力的保障。同時，通過借助土地流轉能夠對生產力和生產勞動之間關系的影響，改善農村整體的經濟收益，此方法的使用主要是延申家庭責任制度，在解放勞動力的過程當中，改善其內部關系，提高戰略政策的使用及發展。

2 鄉村振興戰略下農村土地流轉存在的問題

2.1 土地要素的活力不足，流轉水平不高

在當前我國某城市當中，含有16個鄉鎮，519個村莊，村民住戶有94580左右，在鄉村振興的背景下，此城市土地流轉的面積以及那個高達9520hm2，合同簽定單數為12982份，在土地流轉當中的9520m2土地當中，1666.67m2土地已經實現了規模經營面積，并且土地流轉率已經高達4.9%。但是由于一些土地的特殊性、土地流轉受到了一定的局限性，市場化程度較低。同時，還有一些種類不同的土地，會根據當地的實際情況，來進行使用，而一些無定法使用的土地則無人問津，從而導致土地流轉整體的水平，降低土地整體的活力。

2.2 土地流轉的主體錯位，缺乏規范程序

在土地流轉過程當中，大部分都是家庭受讓，而承包的主要來源就是農業、合作社、企業等，在承包方和受讓方之間沒有第三方人員或平臺進行插手，從而導致在承包過程當中會導致二至之間出現不均衡的現象，而存在著的問題主要存在著以下三個方面：（1）在土地流轉過程當中，合同轉讓的內容及方式不夠正規，大部分是通過交談簽訂，并未進行相關的合同，有合同簽訂的則內容不夠全面。其次效力減少的問題，此問題主要是承包方超過預期承包的時間，從而導致土地效率降低。最后就是備案信息不全面，對于一些土地來說，如果在流轉過程當中出現了違反等現象，是需要進行備案的，而如果不經過機關國家的認同直接進行流轉則會導致證件不全面等現象的發生。

3 鄉村振興戰略下農村土地流轉的路徑優化

3.1 保障農民利益，深化制度改革

為保證鄉村振興背景下的土地流轉工作，保證農村整體的經濟收益，就需要對完善對農村土地管理的方式方法，讓鄉村當中的人群體驗到其中的利潤，同時還需要保護村民的合法權益，從而提高土地流轉的積極性。同時，還需要擴大其規模的積極性，其次就是完善服務，提高土地流轉的服務質量，降低各項資金的使用，從而提高交易合同數量的增加。最后則是完善經濟體系，通過經濟體系來改變功能覆蓋面積小的問題，從而形成多種多樣的產業，促進各種土地流轉覆蓋面。

3.2 理順產權關系，完善規范程序

在土地流轉過程當中，產權責任有著及其重要的作用，而當前產權責任劃分比較混亂，而為防止混亂現象的發生，在土地流轉過程當中，村民不能夠將土地所有權進行全權轉讓，同時，還需要明確土地轉讓管理制度，擬定相關監管制度，同時，還需要完善相關的規范流程，通過借助法律、會議等方式來明確最終合同擬定結果的正規，同時，還需要保證土地轉讓各個流程的規范性及合理性，從而保證雙方的各項權益。避免出現違規等現象的發生。最后，要加強對流轉土地的備案工作，保證流轉工作能夠得到有效證件及管理。

4 結語

由此可見，土地流轉對鄉村振興戰略的發展起到至關重要的作用，因此，為保證土地流轉的質量及鄉村振興戰略的質量，要在使用過程當中，對其中存在著的問題進行全面性的分析，并對問題進行全面性的解決，從而保證農村土地流轉在鄉村振興背景當中的質量。