生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)營管理對策分析

陸漂勇

（廣東省懷集縣林業(yè)技術(shù)推廣中心，廣東 懷集 526400）

隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展及人們認知水平的不斷提升，社會進步背后存在的環(huán)境問題越來越受到社會大眾的廣泛關(guān)注。不可否認的是，在溫飽都是問題的年代里，人們不免會竭盡所能向大自然索取，由于知識不足、技術(shù)落后等諸多因素導(dǎo)致原本茂盛的森林被盲目開墾、人們甚至在陡坡地、沙化地進行耕種，長此以往，造成了我國嚴(yán)重的水土流失和風(fēng)沙危害，洪澇、干旱、沙塵暴等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，但現(xiàn)如今，面對霧霾、風(fēng)沙、全球氣候變暖等一些列環(huán)境課題，可以得出大自然已經(jīng)向人類敲發(fā)起了警告，人們已經(jīng)開始意識到我國生態(tài)文明建設(shè)的實施已然迫在眉睫。生態(tài)公益林的建設(shè)正是我國開啟生態(tài)治理的一項重要舉措，其意義在于優(yōu)化人們的生存環(huán)境，保證人們正常的生產(chǎn)生活，讓我國生態(tài)安全免受威脅，對物種的保護、科學(xué)實驗以及森林旅游等等都起到支撐作用。但目前廣東地區(qū)生態(tài)公益林發(fā)展并不樂觀，大量人為破壞對其造成巨大的威脅，只有深度分析建設(shè)、管理中存在的問題，才能探求到更有針對性的解決措施，緩解岌岌可危的生態(tài)公益林發(fā)展現(xiàn)狀。

1 生態(tài)公益林建設(shè)管理中存在的問題

1.1 生態(tài)公益林的執(zhí)法力度不夠

一方面，當(dāng)前我國公益林管控缺乏有針對性的法律、法規(guī)作為制約，僅僅是沿襲《森林法》處罰標(biāo)準(zhǔn)，但這并不應(yīng)用于有更高要求的公益林管理，因而出現(xiàn)諸多問題[1]；另一方面，在出現(xiàn)公益林破壞行為之時沒有進行及時的追責(zé)，通常采取不了了之的處理方式，長此以往，低成本的犯錯行為反倒助長了不正之風(fēng)，給公益林管護增加了難度。

1.2 管護人員工作積極性不高

管護人員存在的意義在于通過必要的人為管理，加強對公益林的保護，最大化降低其被破壞的程度。因而管護人員的工作積極性決定了公益林的管護效果。但通過對廣東地區(qū)公益林管護人員調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，存在部分相關(guān)工作者積極性不高的問題，究其原因，有以下兩點，一是公益林管護工作薪資不高，絕大部分管護人員為維持生計，需要身兼多職，因而難以做到將全部身心投入到公益林管護當(dāng)中；二是多數(shù)管護人員是當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)村人，因此情面的成分就阻礙了公益林管控工作的有效展開，熟人犯錯就睜一只眼閉一只眼，如此得過且過的管理模式給生態(tài)公益林的管護增加了難度。

1.3 生態(tài)公益林的管護費用高

就廣東地區(qū)生態(tài)公益林實際情況而言，由于區(qū)位界定不合理，生態(tài)林無法呈現(xiàn)出集中連片狀態(tài)，導(dǎo)致保護管理工作只能分散開展，難以規(guī)模化管理和經(jīng)營，這無疑增加了管護的成本[2]。

2 加強生態(tài)公益林建設(shè)與經(jīng)營管理的建議

2.1 持續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)體系

俗話說‘無規(guī)矩不成方圓’建立健全有針對性的生態(tài)公益林相關(guān)法律，實現(xiàn)生態(tài)公益林保護的公平、合理與高效，這對于其建設(shè)與發(fā)展是十分必要的，通過將生態(tài)公益林建設(shè)、管理法制化，讓所有破壞之舉不論是出自于個人還是單位，都做到有法可依、違法必究，通過更嚴(yán)格于《森林法》的懲罰制度，全方位、最大化降低生態(tài)公益林被破壞的概率，用明確的法律法規(guī)震懾住僥幸心理，不給破壞分子可乘之機，為生態(tài)公益林的建設(shè)與經(jīng)營管理提供法律保障。

2.2 強化對生態(tài)公益林保護隊伍建設(shè)

強大的生態(tài)公益林保護隊伍是地區(qū)生態(tài)公益林保護、管理效果的重要保障。因而培養(yǎng)高素質(zhì)強能力的生態(tài)公益林建設(shè)管理人員隊伍是廣東地區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為促進生態(tài)文明建亟待解決的重要問題。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在建立完善的森林資源管護體系的同時，制定出匹配護林人員工作實際的一系列科學(xué)、合理的考核制度與獎懲措施，在確保公平、公正、公開的基礎(chǔ)上對護林員進行量化式目標(biāo)考核，并投入必要的人力、財力、物力為相關(guān)工作者提供必要的培訓(xùn)與講座，將此形成長效機制，讓護林員時刻保持正確的思想與積極性，全身心投入到護林工作當(dāng)中[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，生態(tài)公益林一方面帶來生態(tài)效益，使得水資源保持良性循環(huán)；另一方面，通過防風(fēng)固沙，水土流失現(xiàn)象也得到了緩解；再則，由于綠化面積的增加，使得該區(qū)域內(nèi)生態(tài)平衡更加穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)朝著持續(xù)性、穩(wěn)定性發(fā)展；不僅如此，生態(tài)公益林在一定程度上杜絕了商業(yè)性的亂砍亂伐，體現(xiàn)其使用效益。總之，生態(tài)公益林對我國生態(tài)文明建設(shè)起到重要作用。當(dāng)然，生態(tài)公益林的建設(shè)與經(jīng)營管理效率的提升絕非易事，也不是朝夕之間便可實現(xiàn)，要想達到令人滿意的效果還需相關(guān)人士的努力探索以及黨和國家聯(lián)通社會各界對生態(tài)公益林的關(guān)注與支持，只有這樣，生態(tài)公益林的建設(shè)與經(jīng)營管理才能呈現(xiàn)質(zhì)的飛躍，在此基礎(chǔ)上，我國生態(tài)文明建設(shè)才能真正有條不紊的長期開展，這是黨和人民的殷切期望，也是時代發(fā)展的必然要求。