淺談農機安全監理現狀及對策

胡青梅

淺談農機安全監理現狀及對策

胡青梅

（青海省玉樹州長江源園區國家公園曲麻萊縣管理處青海玉樹815500）

隨著社會經濟快速發展，集約化、規?；霓r業生產模式逐漸成為我國農業未來發展的重要趨勢，社會各方對農機生產與采購的重視程度也日漸提高。特別是在農機具購置補貼等惠農政策出臺實施的背景下，農機的數量顯著增多。但是，在實際的農機使用過程中存在農機安全性能偏低和農機操作人員安全意識薄弱等方面的問題，文章就此展開分析。

青海?。晦r機安全；監理；現狀；發展對策

在國家農機購置補貼優惠政策不斷推進的背景下，農民購置農機的積極性顯著提升，青海省農民對微耕機、功率在11 kW以下手扶拖拉機及各類小型配套農機具的青睞度較高，農機的購置數量呈現持續上升的狀態。隨著青海省農機化水平不斷提升，農業機械化進程的加快，有效提高了農民生產活動的效率與水平。但是，由于農業機械大量增加，無證操作、違章載客及未檢未審等問題層出不窮，突出反映了農機安全監理工作存在一定的問題。對此，文章將從三個方面對青海省農機安全監理工作進行分析，立足于農機安全監理發展的現狀與所存問題，對青海省農機安全監理工作的優化措施進行探究，以促進安全監理工作質量的提高。

1 青海省農機安全監理現狀

截至2008年，青海省互助縣的農機總動力已達38.05 萬千瓦。當前，青海省農機安全監理工作的側重點，主要在以下幾方面。

（1）內部管理工作，主要是指農機登記與駕駛證申領等方面的工作。據相關規范要求，農機安全監理工作人員需負責拖拉機等農業機械的登記、掛牌及發證，并對拖拉機駕駛員進行考核發證及后續檔案管理等方面的工作。

（2）安全宣傳教育是減少農機事故發生的重要路徑之一。目前，青海省農機安全監理的側重點在于嚴格查處無證無牌、違章作業及未檢未審等問題，并對農機生產的秩序進行維護，以保證農民的生產安全，同時，借助電視、廣播及現場宣講等方式，強化農民的安全知識培訓，引導農民嚴格遵守安全生產法規，保證農機使用的安全性。

（3）工作重心下沉，主要是指青海省將農機安全監理工作移至引導駕駛員做好農機檢驗與養護、駕駛員資格審查、駕駛員再教育、重視農民生命財產安全等工作上[1]。

2 青海省農機安全監理存在的問題

2.1 農機安全監理發展成效的影響因素

農機安全監理發展成效的影響因素如下：一是農機安全生產，作為影響農機安全性的重要因素之一，其對農民的生命財產安全和農業經濟發展的穩定等方面皆有重要影響。二是地域特點與經濟發展，受到經濟發展與地域條件的限制，青海省部分農村地區存在彎多坡陡、山大溝深、路面養護不利及警示標志缺失等問題，使得農機安全監理工作任務重、成本高、責任大，進而對農機安全監理工作的質量產生一定的影響。三是農機安全性能對農業生產安全具有直接影響。在農業經濟快速發展的推動下，青海省農業機械的數量顯著提升，但是，由于經濟條件的限制，青海省部分地區的農業機械狀態偏差，存在機型陳舊、技術性能差、年限過長及故障頻發等問題，再加上強制報廢措施及相關補貼政策并未出臺，使得部分農民仍在使用性能偏差的農機，進而給農機安全監理工作增加了一定的難度[2]。

2.2 農機安全監理發展所存問題

農機安全監理發展所存問題主要表現在以下幾個方面。一是法規完善度偏低。法規作為農機安全監管工作的重要支撐，對農機安全監管工作的順利展開與執行力度等方面皆具有重要影響。但是，由于我國農機安全監理仍處于快速發展階段，針對農機安全監理的法規有待完善，這使得現今的農機安全監理工作存在監管力度偏弱等問題，使得農機違法違規問題的控制成效偏低。二是監理人員綜合素質偏低。農機監理人員作為農機監理工作的執行者，對農機監理工作的質量具有直接影響，但是，在實際的農機監理工作中，部分地區將農機運輸車監理工作移交給交通部門，使得農機監理工作存在執法力度偏低等問題，再加上部分管理人員對農機安全監理工作的認知度偏低，對自身工作內容的認知存在較大的局限性，進而對農機安全監理工作的長遠發展產生不良影響。三是資金支持偏少。目前，青海省在農機數量急速增加的情況下，強化了對農機安全監理的重視，但是，針對農機監理工作的資金投入仍處于欠缺的狀態，在一定程度上限制了農機安全監理工作的開展，在實際的安全監理工作中存在檢測設備缺乏、網絡搭建缺失等問題。

3 青海省農機安全監理優化措施

3.1 構建農機安全監理體系

農機安全監理體系是安全監理工作順利展開的重要保障。在構建的過程中應當格外注意以下幾點：一是農機監理站的建立，通過構建專門的農機監管站、所，以提高農機管理人員的穩定性，并對辦公處進行適當的完善，為農機安全監理工作的展開創造基礎條件；二是監督機制的構建，聘選專門的監督員，對安全監理工作人員的工作進行監督與管理，以保證農機安全監理工作的落實；三是技術設施的搭建，結合鄉鎮安全監理工作的實際情況，為農機安全監理人員配備交通工具、通信設備、宣傳設備、檢測設備及計算機等裝備，為農機安全監理工作的落實創造條件；四是監理經費的投入，應當結合鄉鎮的實際情況，立足于充分發揮農機安全監理的作用，把控農機監理工作展開的各方面信息，對資金投入進行把控；五是宣傳制度的構建，引導農機安全監理人員營造良好的執法氛圍和傳授安全知識展開宣傳工作，以提高農機安全宣傳工作的成效[3]。

3.2 優化農機安全宣傳體系

宣傳教育作為農機安全監理工作的重要組成部分，在實際的優化過程中應當格外注意以下幾點：一是重視部門聯動，主要是指在實際的宣傳過程中，農機安全監理人員應當聯合有關部門共同宣傳，以提高宣傳教育工作的質量；二是優化宣傳方式，主要是指隨著時代的發展變化，農民接受信息知識的方式也發生了較大的變化，對此，農機安全監理人員在實際的宣傳過程中，除卻傳統的廣播、報刊及電視等宣傳手段，還應當靈活使用微博、微信等現代化社交平臺，以提高農民對農機安全教育的接受度；三是宣傳活動的組織，農機安全監理人員應當結合農機安全教育的實際情況，選擇深入到學校、社區的方式進行宣傳教育，以促進青海省農民農機安全生產意識的提高[4]。

3.3 完善農機安全監理保障體系

在完善農機安全監理保障體系的過程中，應當格外注意以下幾個方面。一是構建安全隱患排查機制。在農機數量逐漸增多的背景下，農機安全隱患排查工作的重要性日漸突出。結合青海省農機使用的實際情況，農機安全監理人員首先應當完善拖拉機安全隱患的通報制度，引導農機監理人員強化對拖拉機安全隱患信息整理的重視程度，其次還應當引導農機安全監理人員聯合公安、生產管理監督部門及交通部門等配合農機安全監理工作，以避免疲勞駕駛、違章載人等問題發生，并結合當期的實際情況，選擇特定的時間與地點展開農機安全隱患排查工作，以提高安全隱患排查工作的質量[5]。二是建設農機安全監理人才隊伍。人才作為農機安全監理工作的執行者，對農機安全監理工作的發展具有重要影響。針對人才隊伍的建設，首先應當強化對監理人才的培訓，引導農機安全監理人才掌握監理知識和法規條款，促進自身工作能力的提升，其次還應當構建相應的考核制度，引導農機安全監理人員規范自身的工作行為，并通過直接問責的方式，提升農機安全監理工作的質量[6]。

4 結語

隨著農業經濟的快速發展，青海省的農機數量得到了顯著提升，農機使用的安全問題也逐漸暴露。農機安全監理工作作為保證農民農機使用安全的重要路徑，對農民的生產生活具有重要影響。對此，青海省各鄉鎮應當結合當地發展的實際情況，對農機安全監理工作進行適當的完善與調整，通過構建農機安全監理體系的方式，提升農機安全監理工作的規范度，通過構建保障體系的方式，維護農機安全監理工作的長遠發展，通過構建安全宣傳體系的方式，促進農機安全監理工作質量與水平的提高。

[1]商繼寧,李嚴紅.新形勢下農機安全監理工作的現狀及對策[J].南方農機,2019,50(17):255.

[2]張玉勇.太華鎮農機安全監理工作的現狀及對策[J].福建農機,2019(2):7-8;16.

[3]劉永祥.渭源縣農機安全監理現狀及發展對策[J].農業機械,2018(1):78-80.

[4]劉永祥.渭源縣農機安全監理現狀及發展對策[J].農業機械,2018,1(841):67-69.

[5]李龍.新時期農機安全監理工作存在問題與對策——以湖北省黃石市為例[D].武漢:華中師范大學,2015.

[6]祁續紅.淺談新形勢下如何搞好農機安全監理工作[J].種子科技,2016,34(8):125-126.

胡青梅（1970- ），女，藏族，青海曲麻萊縣人，大專，工程師，研究方向：農機安全管理。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.11.16

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