農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對策

馬延龍

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對策

馬延龍

（青海省海東市平安區(qū)巴藏溝回族鄉(xiāng)人民政府青海海東?810699）

青海省地域遼闊、氣候復(fù)雜，農(nóng)牧業(yè)是其重要的支柱產(chǎn)業(yè)。但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中還存在許多突出的問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等，都是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

青海省；經(jīng)濟(jì)管理；產(chǎn)業(yè)鏈；附加值；農(nóng)牧業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效保障了國家糧食安全。而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作帶來了一定困難。青海省海拔高，山脈多，氣候條件相對惡劣，年降雨量普遍在400 mm以下，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。

1 青海省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理概述

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是國家的第一產(chǎn)業(yè)，是保障國家長治久安的基石，沒有穩(wěn)定高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就不會有國民經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展大繁榮。而農(nóng)村也是社會的重要組成部分，保障農(nóng)村平穩(wěn)較快發(fā)展，可以有效地穩(wěn)定社會局面，促進(jìn)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。但是現(xiàn)階段我國農(nóng)村依然存在諸多問題，困擾和制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要新方法、新思路，才能有效保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步走向繁榮和昌盛。青海省地處我國大西北門戶，海拔高，屬于高原大陸性氣候，晝夜溫差大，降水量少，西部較為干燥。氣候以及水源限制，給青海省農(nóng)村工作帶來了一定困難。因此在熟悉當(dāng)?shù)貧夂驐l件基礎(chǔ)上，需要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，確保農(nóng)村能夠有計劃地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作[1]。

2 青海省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

2.1 土地面積不足，增收困難

青海省的總面積居我國各省前列，但是由于該省海拔高，且屬于半農(nóng)辦牧地區(qū)，可供耕種的土地相對有限，同時隨著人類頻繁活動，草場也逐步退化，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展十分緩慢，機(jī)械化程度低，導(dǎo)致農(nóng)民收入渠道較窄，這也是受當(dāng)?shù)貧夂驐l件因素影響。有限的土地和頻繁發(fā)生的災(zāi)害，成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要障礙，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力層次較低

青海省農(nóng)村地區(qū)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害能力不足，受當(dāng)?shù)刈匀粭l件影響，水利設(shè)施老化嚴(yán)重，維護(hù)成本逐年增高，無法提升生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品無法形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化程度不足，在市場上的占有率較低。總體而言，青海省自然條件相對脆弱，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險高，較多農(nóng)民只可解決溫飽問題。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展還處于較為原始的狀態(tài)，綜合因素決定了農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)能力層次低，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。另外，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育也無法和內(nèi)地相比，人才儲備不足，也是造成農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不足的關(guān)鍵原因。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不足

增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。但當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對畜禽的數(shù)量和增長量較為重視，缺乏科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)劃方案，部門農(nóng)產(chǎn)品加工方式單一，基本為零。農(nóng)產(chǎn)品附加值低，總體利潤不高，無法幫助農(nóng)民獲得足夠的經(jīng)濟(jì)效益。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有以品牌效益為依托，深加工水平明顯不足，難以支撐整個農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。技術(shù)含量低的農(nóng)產(chǎn)品，在市場上的占有率也不足，無法賣出好價錢，因此制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，收入單一

青海農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多是圍繞農(nóng)牧業(yè)開展，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對簡單，抵抗風(fēng)險能力弱。依靠第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)民的收入渠道單一，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)很難規(guī)模化發(fā)展，對第一產(chǎn)業(yè)的拉動能力也不足。簡單的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近八成的勞動力都從事農(nóng)牧業(yè)，企業(yè)勞動力不足，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)無法形成規(guī)模化，這就無法對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生足夠的拉動作用，使總體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行的走勢。可見產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，農(nóng)民收入單一，也是青海省面臨的主要問題，因此更加需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足更多人的產(chǎn)業(yè)需求，增加農(nóng)民收入。

3 加強(qiáng)青海省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對策

3.1 因地制宜改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境

自然條件是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，因此青海省要認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，積極推動改造環(huán)境，并認(rèn)識到“綠水青山就是金山銀山”，因此面對土地的不合理開發(fā)，牧場的不合理放牧等行為，農(nóng)民更要認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的重要性，積極有效保護(hù)環(huán)境，減少水土流失，遏制土地沙漠化。只有良好的生態(tài)環(huán)境，才會有持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。因此需要充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)管理的積極作用，對參與生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其認(rèn)識到合理利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源的重要性，積極提高其思想文化水平。并組織專家團(tuán)隊，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行實地考察，實施必要的土壤改良、河道管理等。通過應(yīng)用一系列措施，可恢復(fù)相關(guān)生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。從而形成一整套措施和目的，幫助農(nóng)民維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上開展創(chuàng)業(yè)活動，為農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3.2 合理規(guī)劃，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

生產(chǎn)力的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，因此要提高當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)管理意識，使其認(rèn)識到其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的推動作用。需要在當(dāng)?shù)卣臓款^下，定期維護(hù)水利設(shè)施，確保其能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中真正發(fā)揮關(guān)鍵性作用，并且根據(jù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，科學(xué)興建水利設(shè)施，規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理地擴(kuò)大生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品逐漸規(guī)模化，打造明星爆款產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的推動力。另外，還要對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)工作，使農(nóng)民認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理是一個相對漫長的過程，更要堅定思想，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)活動，逐步改善當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總體競爭優(yōu)勢，積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升工作，使人們能夠踴躍參與到經(jīng)濟(jì)管理中，降低產(chǎn)業(yè)鏈成本，打造高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

3.3 對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，打造明星產(chǎn)品

農(nóng)產(chǎn)品的保存時間有限，產(chǎn)品價值容易受市場沖擊。因此打造高附加值農(nóng)產(chǎn)品，也能夠在一定程度上延長產(chǎn)品保質(zhì)期，可以將產(chǎn)品賣到全國各地，顯著提升產(chǎn)品價值。這就需要開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，以促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。將當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，如牦牛干，提升風(fēng)味可以使其受到人們的歡迎，同時增加包裝密封性，能夠延長商品質(zhì)量，大幅度提升保存時間，使產(chǎn)品能夠更加適應(yīng)超市等形式的銷售模式。并且還要根據(jù)實際需要，適當(dāng)宣傳有一定市場的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)市場環(huán)境打造明星爆款，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品通過深加工后獲得足夠的附加值和市場，從而拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展[2]。

3.4 豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)的建設(shè)十分不利，為了使農(nóng)牧業(yè)顯著發(fā)展，可以通過發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品有良好的銷售渠道，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以二次開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，通過創(chuàng)新和改進(jìn)產(chǎn)品，使其具備獨特的風(fēng)味，被大多數(shù)用戶喜歡，打開銷路。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品加工行業(yè)，可以促進(jìn)周邊行業(yè)發(fā)展，如食品包裝、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)龋行Ы档彤a(chǎn)品生產(chǎn)成本，對拉動地區(qū)內(nèi)剩余勞動力的就業(yè)具有積極作用。通過建立相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠幫助農(nóng)村快速實現(xiàn)致富。

3.5 構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理體系

構(gòu)建青海省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理體系，是提升管理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，可有效發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，這關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理程序，影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、承包等各項工作的開展。為更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，當(dāng)?shù)卣块T需構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理體系，消減相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，簡化相關(guān)經(jīng)營管理程序，確保提升經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。同時，政府部門需宣傳相關(guān)法律，比如《農(nóng)村土地承包法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等，強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾的維權(quán)和守法意識，妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的土地承包糾紛等問題，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，包括財會人員、村組干部等，做好經(jīng)營管理與新舊制度的銜接和落實工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員的工作自覺性和規(guī)范性，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的有序進(jìn)行。

4 政府工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的支持

政府需要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理做好政策傾斜，論證并實施各個生態(tài)管理項目，如水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施。做好興建和維護(hù)工作，有計劃開展財政支農(nóng)，提高政府相關(guān)部門的辦事效率，對于涉及的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展問題要謹(jǐn)慎對待。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民了解現(xiàn)代化商品交易的方式方法，如網(wǎng)絡(luò)購物，可以通過網(wǎng)絡(luò)將自家的農(nóng)產(chǎn)品銷往全國，開闊其事業(yè)，并做好扶貧攻堅工作，落實項目細(xì)節(jié)。還要出臺地方性法規(guī)，對農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)給予政策支撐。可以為資金有困難的農(nóng)戶爭取金融貸款，制定長期金融、政策扶植機(jī)制，確保有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民有資金有項目，改變以農(nóng)產(chǎn)品為主要收入的經(jīng)濟(jì)格局。讓農(nóng)民的收入多樣化，并且提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)管理意識，加快農(nóng)業(yè)項目落地，通過不斷改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民積極地投入到生產(chǎn)中去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 結(jié)語

青海省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作十分復(fù)雜，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H環(huán)境，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)管理工作。首先需要經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質(zhì)過硬的管理型人才隊伍，使相關(guān)工作能夠順利開展。在多重措施的綜合作用下，青海省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理一定會更加科學(xué)化，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮。

[1]張春海.青海省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及解決措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2016(19):283-286.

[2]星顯珠.當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在問題及解決對策[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù),2018(26):14-15.

馬延龍（1978- ），男，回族，青海平安縣人，本科，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.11.51

F303

A

2095-1205(2020)11-105-02