北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發展研究

劉冬磊 王子樸

摘? ? 要：體育是“一帶一路”沿線國家民心相通工程的重要抓手，已成為推動“一帶一路”沿線國家或城市了解中國文化、開展民間交流的重要載體。在北京市“四個中心”建設與“一帶一路”建設融合發展中充分發揮體育的紐帶作用具有重要的現實意義。運用文獻研究法和邏輯分析法，通過對北京市“四個中心”建設和“一帶一路”沿線國家體育交流與合作的相關性研究，探討兩者融合發展的路徑，為北京市“四個中心”建設與“一帶一路”沿線國家或城市交流與合作提供體育交流與合作方案。分析認為：1） 堅持市場主導與政府引導相結合，促進北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發展;2）北京市政府要加強北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的頂層設計：進一步加強北京市推進“一帶一路”建設的組織機構和相關合作平臺建設;加強北京市體育科技創新區域建設，加大北京市體育科技人才培養力度;重點促進北京市與“一帶一路”沿線國家或城市的體育賽事合作與體育用品貿易;促進北京市多方面的國際體育交流與合作。

關鍵詞：一帶一路;北京市;四個中心;國際體育交流與合作;融合發展;耦合

中圖分類號：G 80-053? ? ? ? ? 學科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A

Abstract：Sports is an important part of the project of connecting the people of the countries along the “Belt and Road”， and has become an important carrier for understanding China culture and carrying out people-to-people exchanges between countries and cities along the“Belt and Road”. It is of great practical significance to give full play to the role of sports as a link in the integrated development of the construction of four centers and the “Belt and Road” in Beijing. By using the methods of literature review and logical analysis， this paper studies the correlation between the construction of four centers in Beijing and the sports exchange and cooperation between the countries along the “Belt and Road” line， discusses the path of their integrated development， and provides sports exchange and cooperation programs for the exchanges and cooperation between the construction of four centers in Beijing and the countries or cities along the “Belt and Road” line. It is concluded that 1） to promote the construction of four centers in Beijing and the integrated development of international sports exchanges and cooperation in the“Belt and Road” by adhering to the combination of market dominance and government guidance; 2） The Beijing municipal government should strengthen the top-level design of the construction of the four centers in Beijing and the integrated development of international sports exchanges and cooperation of the“Belt and Road”; further strengthen the construction of organizations and related cooperation platforms for promoting the construction of the“Belt and Road” in Beijing; strengthen the regional construction of sports science and technology innovation in Beijing， and strengthen the training of sports science and technology talents in Beijing; focus on promoting sports events cooperation and sports goods trade between Beijing and countries or cities along the“Belt and Road”; and promote multi-faceted international sports exchanges and cooperation in Beijing.

Keywords：Belt and Road; Beijing; four centers; international sports exchanges and cooperation; integrated development; coupling

體育是“一帶一路”沿線國家民心相通工程的重要抓手，已成為推動“一帶一路”沿線國家或城市了解中國文化、民間交流與合作的重要載體。2016年，北京市《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中明確提出[1]：主動融入和服務“一帶一路”建設，建立與亞投行、絲路基金等平臺的對接機制，實施一批重大項目，培育一批重點企業。2018年，北京市成立“推進‘一帶一路建設工作領導小組”，并在《北京市推進共建“一帶一路”三年行動計劃（2018—2020年）》[2]中提出，加強國際體育交流與合作，加強與“一帶一路”相關國家和國際體育組織在運動訓練、賽事組織、場館管理等方面開展全方位合作，培育引進一批國際頂尖的體育管理和運營團隊，提高國際賽事策劃和市場化運作水平。培育更多新興國際體育賽事，廣泛吸引相關國家參與，以賽事活動促進文化交融。當前，北京市已經進入“四個中心”城市戰略定位的落實階段，“四個中心”的建設是踐行“四個服務”歷史使命的有力支撐，推動共建“一帶一路”高質量發展，打造“一帶一路”沿線國家或城市合作網絡，是北京市全方位擴大對外開放的重要舉措。通過近幾年的發展，體育賽事已成為推動北京市與“一帶一路”沿線國家或城市對接合作的有效途徑。而目前關于北京市對接“一帶一路”城市合作的研究主要集中在合作平臺建設[3-5]、文化與新聞傳播[6]、英語教育[7-8]、文化交流[9-10]、經濟合作[11-13]方面。從理論研究層面來看，主要是從較為宏觀的角度論證在“一帶一路”倡議下北京市的發展，但并未細化到北京市的經濟與社會發展方面，且體育在北京市對接“一帶一路”沿線國家或城市的合作中尚未引起中國學者的廣泛關注。

綜上所述，在北京市“四個中心”建設與“一帶一路”建設的融合發展中，充分發揮體育交流與合作的紐帶作用具有重要的現實意義。本文運用文獻研究法和邏輯分析法，通過對北京市“四個中心”建設和“一帶一路”沿線國家體育交流與合作的相關性進行研究，探討兩者融合發展的路徑，為北京市“四個中心”建設與“一帶一路”沿線國家或城市對接合作提供體育交流與合作方案。

1? ?北京市的城市戰略定位演化脈絡

城市定位即城市性質的定位，是現代城市發展戰略的總綱，是城市規劃的依據[14]。自新中國成立以來，北京市政府8次起草并實施城市規劃，北京市的城市戰略定位歷經多次變更。

1.1? 第1階段：大工業城市建設階段（1953—1981年）

自新中國成立至70年代末，北京市共出臺4次城市規劃草案，規劃主要受蘇聯城市規劃經驗影響，并同時受英國、法國、日本等國家的城市規劃思想的影響。北京市委、市政府從接管政權的第一天起就恢復生產工作，并提出城市要擺脫貧困必須從實現工業化開始，“變消費城市為生產城市”[15]。因此，在此后的4次規劃中，工業化成為發展重點，北京市的城市發展主要加強政治、經濟與文化功能。其中，“子母城”建設、郊區城鎮建設及大工業城市規劃成為北京市城市建設的總基調，北京市的工業產值進入了快速增長階段。

1.2? 第2階段：首都功能建設階段（1982—2003年）

改革開放后，北京市的城市規劃發生重大變化。1982年，北京市政府將《北京城市建設總體規劃方案（草案）》[14]上報國務院并得到批復，批復明確要求北京市的城市發展要適應首都功能，重工業基本不再發展，自此以后，北京市的城市規劃中不斷弱化經濟功能，著重強調首都功能，即政治功能、文化功能與國際交往功能。隨著北京市新的城市規劃中對城市功能的調整，北京市的產業結構也發生了新的變化。

1.3? 第3階段：“4個城市定位”建設階段（2004—2020年）

進入21世紀后，《北京城市總體規劃（2004—2020）》[16]于2004年上報國務院并獲得批復，本次城市規劃將北京定位為：國家首都、國際城市、歷史名城、宜居城市，并調整了北京市的城市發展人口規模，加強城市空間布局，提出在市域范圍內建設多個城市職能中心，本次規劃以新城規劃、交通與基礎設施規劃、生態環境保護規劃和歷史文化名城保護規劃作為4個重點內容，并對京津冀區域協調發展問題進行重點研究。

1.4? 第4階段：落實“四個中心”戰略定位階段（2016—2035年）

2014年2月和2017年2月，習近平總書記兩次視察北京市并發表重要講話，為新時期首都發展指明了方向。為深入貫徹落實習近平總書記視察北京市重要講話精神，緊緊把握邁向“兩個一百年”奮斗目標和踐行中華民族偉大復興的時代使命，圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大問題，謀劃首都未來可持續發展的新藍圖，北京市編制了新一版城市總體規劃。《北京城市總體規劃（2016—2035年）》[17]于2017年發布，北京市的城市建設緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局與首都城市戰略定位，與邁向“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的時代使命相適應，立足北京市的城市發展實際，貫徹新發展理念與堅持“以人民為中心”。“四個中心”建設既履行為中國的國際交往服務，為科技與教育發展服務，為改善人民群眾生活服務的歷史使命，也是北京市在2016—2035年期間城市發展的方向。

2? ?北京市“四個中心”建設和“一帶一路”體育交流與合作形成的耦合

發展體育事業在中國建設社會主義現代化強國新征程中具有重要意義。通過以上對新中國成立以來北京市的城市戰略定位演化脈絡的梳理可見，從大工業城市建設逐漸發展為“四個中心”，北京市城市定位與時俱進。筆者認為，建設和發展符合北京市城市發展戰略定位的服務業、高新技術產業是北京市大力發展第三產業的內在本質。而體育在北京市落實“四個中心”戰略定位過程中具有獨特作用。北京市體育產業的發展要符合北京市的城市發展戰略定位，同時也要落實“一帶一路”倡議，與“一帶一路”建設形成融合并發揮首都功能，有利于促進北京市體育產業的發展和加強國際體育交流與合作。

2.1? 北京市的全國政治中心建設和“一帶一路”國際體育交流與合作形成耦合有利于擴大北京市的國際影響力

北京市的中心城區是全國政治中心，是向全世界展示中國的首要窗口。北京市的政治中心建設的主要任務是把政治安全放在突出位置[18]，維持社會穩定與北京地區秩序是應有之義。大型國際體育賽事具有增強民族凝聚力，促進社會和諧的作用。這對為北京市建設全國政治中心營造良好的社會環境具有一定的積極作用。

國際體育交流與合作是促進國家之間人文交流，加強國家之間政治互信的重要橋梁，我國通過與“一帶一路”沿線國家建立體育交流與合作，將能通過體育加強中國對外交往，體育交流與合作是受意識形態和社會制度等諸多因素影響最小的外交手段[19]。“一帶一路”倡議是當前跨國經濟合作的新平臺，有力地推動了中國與“一帶一路”沿線國家的合作，發展經濟的輻射作用明顯。而北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作形成耦合，有利于北京市及周邊地區體育產業的發展，并要與京津冀區域協同發展戰略形成有效對接，通過國際體育交流與合作這一紐帶，帶動北京市及周邊地區體育產業及相關產業的發展，促進多部門政策發揮合力，形成北京市“四個中心”建設和“一帶一路”體育交流與合作對接，以及北京市與“一帶一路”合作城市互聯互通的新局面。

2.2? 北京市的文化中心建設和“一帶一路”國際體育交流與合作形成耦合將豐富北京市“文化中心”的內涵

“一帶一路”不同文化背景的國家之間的交流與合作對實現“一帶一路”沿線國家民心相通起著關鍵作用[20]，北京是一座有著2 000多年歷史的文明古都，具有深厚的歷史文化積淀，是中華文化的典型代表。2016年，北京市正式發布《“十三五”時期加強全國文化中心建設規劃》，次年，北京市委常委、宣傳部部長杜飛進提出將成立“全國文化中心建設領導小組”[21]，以推進北京市文化中心建設的各項重點任務。

“一帶一路”國際體育交流與合作將會促進體育文化傳播，但也面臨“一帶一路”沿線國家不同民族、不同文化背景的復雜局面，體育文化交流將促進“一帶一路”沿線國家對中國的政治互信與文明互鑒。2022年北京冬奧會即將舉辦，中華體育精神的培育是北京城市精神文明建設的重要組成部分，“一帶一路”國際體育交流與合作將進一步促進北京市文化中心的建設。在“一帶一路”國際體育交流與合作中，體育賽事是核心要義，隨著“一帶一路”建設的深化，體育賽事的規模將逐步擴大，這有利于促進北京市體育場館等基礎體育設施的建設，以及提高北京市承辦國際大型體育賽事的能力與擴大北京市的國際影響力。“一帶一路”沿線國家之間的體育經濟合作也將增多，其中：體育文創產業將對豐富北京文化產業內涵，促進傳統文化產業創新具有重要作用，也將為北京城市文化建設注入新的體育元素。

2.3? ?“一帶一路”國際體育交流與合作將是北京市國際交往中心建設中的重要組成部分

國際交往中心建設是北京市落實“四個中心”城市戰略定位的重要組成部分，對于服務國家對外開放大局、實現北京城市高質量發展、建設世界級城市具有重要支撐作用[22]。根據《北京國際交往中心發展報告（2019）》數據顯示[23]，在2018年北京市作為中國外交的核心承載地的作用進一步發揮，全年共接待“國賓團組”247個，安排相關參觀與考察活動261場，舉辦93場國際會議，位居全國第一。北京市在2019年成立了“北京推進國際交往中心功能建設領導小組”，并編制《北京推進國際交往中心功能建設行動計劃（2019年—2022年）》[24]，將北京打造為國際交往度活躍、國際化服務完善、國際影響力凸顯的重大國際活動聚集之都。

北京市根據自身發展需要，加強吸引外資，截至2018年，有超過165個國家或地區的累計超過43 000家外商投資企業在北京注冊，累計吸引外資約超過10 360億元，占全國吸引外資總額的7%[25]，同時也加大力度建設服務于國際交往的基礎設施，例如，北京大興國際機場、國家會議中心二期工程、懷柔雁棲湖國際會都等。這一系列舉措將進一步推動北京城市建設和“一帶一路”國際體育交流與合作形成耦合，諸如世界體育大會同步舉辦的國際體育論壇等會議將逐漸開展，常駐中國的國際性體育組織數量將進一步增加。而“一帶一路”沿線國家或城市之間的各類國際體育交流與合作項目又會在一定程度上對北京市體育產業的發展起到推動作用，在此過程中，北京市體育服務系統將會進一步提升服務質量，促進北京市國際體育交流與合作體系的完善。

2.4? 北京市的科技創新中心建設和“一帶一路”國際體育交流與合作形成耦合將進一步釋放北京市體育科技創新動能

北京市于2019年出臺了《關于新時代深化科技體制改革，加快推進全國科技創新中心建設的若干政策措施》，促進了北京市科技創新中心的建設。同年，中關村論壇發布的《北京全國科技創新中心指數（2019）》[26]顯示，近5年來，北京市科技創新中心指數得分年均增速超過18%，在289個地級市及以上城市科技創新發展水平排行榜中，北京市位列第一。隨著北京市政府各項規劃的有序實施，北京市的科技創新效應將愈發凸顯。

2019年頒布的《體育強國建設綱要》[27]明確提出：到2035年，體育產業更大、更活、更優，成為國民經濟支柱性產業。由此可見，體育產業未來對于我國經濟發展的作用將實現質的提升，隨著我國科技創新驅動發展戰略的逐步實施，科技創新將對體育產業發展具有愈加重要的推動作用。在北京市科技創新中心建設過程中，加快構建“高、精、尖”經濟結構，夯實重點產業技術創新基礎是重點任務[28]。北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中將進一步提升北京市的國際影響力，增加北京市在國際體育市場的科創體育用品的出口量，推動北京市搶占體育科技創新的國際競爭高地。

2.5? 北京市“四個中心”建設有利于“一帶一路”國際體育交流與合作

北京市的“四個中心”建設立足于促進北京市的經濟社會發展，通過發揮首都功能，北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中將會建立超越城市范疇的合作。1）全國政治中心的建設，將進一步擴大北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中的國際影響力，為“一帶一路”國際體育交流與合作在全國范圍的開展起到示范引領作用。2）文化中心的建設，具有眾多獨具中華優秀傳統文化特點的文化遺產，這也是北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中具有的優勢文化資源。充分發揮這些文化資源的作用有助于在“一帶一路”國際體育交流與合作中增進合作國家或城市對中華優秀傳統文化的了解與民間交流，為進一步推動“一帶一路”國際體育交流與合作實施減少交流與合作障礙。3）國際交往中心的建設，匯集了開展國際交往的各種資源，這為“一帶一路”國際體育交流與合作提供了充足條件。在京津冀區域協同發展的背景下，北京市臨近天津港，既有進出口貿易便利，又有臨近河北省的工業制造業優勢;既有國際交往中心建設的政策“軟實力”，也有各生產要素聚集促進產業發展的“硬實力”，這都將成為北京市對接“一帶一路”國際體育交流與合作的堅實基礎。4）科技創新中心的建設，將強化北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中的科技創新驅動力。體育產業的發展越來越與科技創新不可分割，北京市的體育產業發展對接“一帶一路”國際體育交流與合作，將最大程度地促進北京市科技企業的體育科技創新，提升科技賦能效率。

3? ? 北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的現狀

3.1? 北京市“四個中心”建設與“一帶一路”建設對接現狀

目前，北京市正在加強與“一帶一路”建設對接，2012—2017年，北京市的企業在“一帶一路”沿線31個國家直接投資累計約為16.6億美元;貨物貿易進出口總額累計達到1.8萬億美元;2018年1—6月，北京市與“一帶一路”沿線國家雙邊貿易額達到816.7億美元，相比前5年的貿易額增長了35.4%[29]。同時，北京市也在推進“一帶一路”平臺建設。世界上首個以城市為主體的全球性國際旅游組織——世界旅游城市聯合會于2012年在京成立，并開展“北京日”活動、“魅力北京”旅游推介活動，北京市通過該聯合會走進莫斯科、布加勒斯特、羅馬等“一帶一路”沿線城市，展現中國文化魅力，深化與“一帶一路”沿線城市旅游合作洽談。北京市在“一帶一路”沿線國家的首都“朋友圈”正在逐步擴大，近年來，已與全球51個國家的56個友好城市建立交流與合作[30]，其中包括21個“一帶一路”沿線國家的首都。在人才交流與培養方面，北京市“四個中心”建設也進一步與“一帶一路”建設形成耦合，遴選了40所高等院校作為人才培養基地，資助“一帶一路”國家高層次人才留學生人數達1 300多人[31]。

3.2? 北京市“四個中心建設”和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展穩步推進

在“一帶一路”國際體育交流與合作方面，北京市主要在留學生教育、體育賽事、會議會展平臺等方面展開探索。近年來，北京市部分高等院校每年投入500萬元經費設立“一帶一路”體育人才獎學金項目，以此促進“一帶一路”體育人才培養，并與薩格勒布大學體育學院共同主辦了首屆“一帶一路”體育教育論壇，首屆論壇在克羅地亞薩格勒布市舉行，吸引了來自德國、俄羅斯等共計20余個國家的30余所高校的代表參加論壇[32]，并產生了較大的國際影響力。在體育產業平臺建設方面，北京市承辦諸如“中國國際冬季體育產業貿易展覽會”“國際體育服務貿易發展大會”“北京國際徒步論壇”等會議會展，發揮北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中的區位優勢，促進了北京市與“一帶一路”沿線國家或城市在體育產業方面的深度合作。在體育賽事方面，北京市體育局進一步推動舉辦“一帶一路”品牌體育賽事（見表1），例如，“北京格斗‘一帶一路國際搏擊對抗賽”“‘一帶一路北京國際釣魚邀請賽”“北京國際柔力球交流大會”“‘一帶一路國際馬球公開賽”等。與此同時，北京市的社會力量也在通過體育賽事加深與“一帶一路”沿線國家或城市的民間交流，例如，“‘一帶一路北京市中小學師生與歐洲駐華外交官子女冰球友誼賽”“‘一帶一路網球邀請賽”。

4? ? 北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的瓶頸

4.1? 北京市的“一帶一路”國際體育交流與合作體系亟待完善

北京市“四個中心”建設對接“一帶一路”國際體育交流與合作體系亟待完善。北京市體育行政部門與“一帶一路”沿線城市交流與合作渠道還有待進一步暢通，北京市的企業、體育社團等民間組織開展體育交流與合作的渠道較為分散，體育交流與合作的信息獲取途徑還較為單一。目前，北京市沒有專業的“一帶一路”國際體育交流與合作信息發布平臺，人才、資金等生產要素的流動還未見相關傾斜政策，由于北京市行政部門間存在行業壁壘，在此基礎上，北京市開展“一帶一路”國際體育交流與合作會涉及中央國際交流與合作事務的行政部門，諸如國家體育總局、教育部、商務部、工商總局等相關國家行政部門，而目前北京市政府根據北京市體育事業的發展現狀構建部門協同、城區聯動、市場支撐的體育交流與合作體系還有待完善。

4.2? 北京市作為“一帶一路”國際體育交流與合作的核心城市的功能有待加強

目前，北京市主辦的以“一帶一路”為主題的體育賽事相對其他體育賽事而言較少，北京市較為完備的體育基礎設施的作用還未充分發揮，已舉辦的相關體育賽事對周邊地區的經濟帶動效應有待進一步釋放。目前，具有周期性的以“一帶一路”為主題的精品體育賽事還有待進一步加強。北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作過程中，科技創新合作還不夠充分，尤其是在冰雪產業方面，還有待進一步加大發展力度。當前，2022年北京冬奧會舉辦在即，在北京市的冰雪體育消費持續增長的背景下，冰雪體育企業的科技創新仍顯不足。

4.3? 北京市的“一帶一路”國際體育交流與合作要形成多維形式

在體育產業統計分類的11大類中，體育競賽表演活動等6個類別與“一帶一路”體育產業國際化直接相關[33]。目前，北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中要加大多邊合作力度，國際體育交流與合作機制有待進一步健全。北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中的合作形式要進一步多樣化，進而促進北京市的國際體育交流與合作的創新性發展。在北京市的“一帶一路”國際體育交流與合作中，關于體育人才交流、學術交流、文化交流方面的合作還不充分，目前，北京市已建設了“‘一帶一路國家人才培養基地”，但是政策扶持力度仍有待加強，從北京市總體來看，政府、高校、企業多層面交流與合作機制有待進一步完善。

4.4? 北京市的“一帶一路”國際體育交流與合作的相關政策有待進一步完善

2018年7月發布的《北京市進一步優化營商環境行動計劃（2018年—2020年）》[34]中提出制定實施北京市推進“一帶一路”建設三年行動計劃。2018年10月北京市推進“一帶一路”建設工作領導小組制定發布了《推進共建“一帶一路”三年行動計劃》，以上作為北京市對接“一帶一路”建設的總綱性文件對“一帶一路”國際體育交流與合作給予了充分重視。但是，北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的政策體系還有待完善。“一帶一路”體育智庫有待進一步加強建設，當前，北京市已有的相關體育智庫資源在“一帶一路”國際體育交流與合作中有待進一步充分發揮效力。有關“一帶一路”國際體育交流與合作的北京市政府資助課題數量還不足，北京市“一帶一路”國際體育交流與合作的相關數據統計機制有待進一步完善。

5? ?北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的策略

5.1? 北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的定位

“一帶一路”國際體育交流與合作是“一帶一路”倡議的重要組成部分，在推動“一帶一路”沿線國家之間的經濟貿易、文化傳播、基礎設施建設等方面具有重要作用。“一帶一路”國際體育交流與合作要在堅持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的“絲路精神”基礎上，將體育交流與合作發展成為北京市與“一帶一路”沿線國家或城市之間建立合作的新機遇，將“一帶一路”國際體育交流與合作平臺建設成為我國對外開放、參與國際貿易、構建“人類命運共同體”的“中國方案”。進一步界定北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的內涵是促進北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的必要條件。北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展要立足于北京市的競技體育、大眾體育、體育產業、文化產業發展現狀，緊緊圍繞北京市“四個中心”建設展開，同時結合與京津冀區域協同發展戰略的對接。綜上所述，應將北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發展定位為以服務中國對外開放、服務京津冀區域協同發展、服務首都高質量發展為基點，貫徹新發展理念，以北京市“四個中心”的優勢為引領，促進北京市與“一帶一路”沿線國家或城市在體育領域建立交流與合作，以此建立北京市全面對外開放的新格局，以及北京市在國際體育交流與合作方面的新優勢。

5.2? 北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的方向

5.2.1 踐行“一帶一路”倡議與北京市“四個中心”建設的融合發展思路

北京市在對接“一帶一路”國際體育交流與合作項目過程中，要在“一帶一路”倡議的總體框架下進行融合發展，但是“一帶一路”沿線國家包含多種文化，不同國家在社會制度、經濟發展水平、民族、宗教等方面的國情不同，北京市在與“一帶一路”沿線不同國家開展體育交流與合作的過程中要相互尊重，根據不同國家或城市的實際情況開展體育交流與合作，以建設各類“‘一帶一路體育交流與合作平臺”為紐帶，搭建多渠道、多領域、多層面的體育交流與合作聯絡機制。北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發展要堅持體育交流與合作項目的“引進來”與“走出去”并舉，吸引高端的國際體育合作項目落地北京市，促進北京市的優勢體育合作項目通過“一帶一路”國際體育交流與合作平臺進入國際市場，創建具有北京文化特點的國際體育精品賽事。與此同時，北京市“四個中心”建設對接“一帶一路”國際體育交流與合作過程中，要秉持新發展理念，推動“‘一帶一路國家駐華大使體育論壇”“駐華使館武術嘉年華”“國際高校冰球聯賽”“‘一帶一路國際體育節”等體育交流與合作活動與北京市的“四個中心”建設融合發展，把握北京市的城市戰略發展定位，在北京市“四個中心”建設進程中進一步加強國際體育交流與合作項目資助，以此擴大北京市在“一帶一路”沿線國家或城市的影響力，增進北京市與“一帶一路”沿線國家或城市的文化交流與對外交往，進一步促進北京市國際交往中心的建設。

5.2.2? 堅持市場主導與政府引導相結合，促進北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發展

北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發展要堅持市場主導原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。北京市政府要加強對體育用品貿易和體育投資的引導，賦予體育市場主體更多自主權，調動北京市的民間體育組織、體育行業協會等參與“一帶一路”國際體育交流與合作的積極性。北京市要加強與其他國家建立政府之間的交流與合作，促進在競技體育、公共體育服務、基礎體育設施建設等方面的合作，謀求北京市與“一帶一路”沿線國家或城市建立更廣泛的體育交流與合作。北京市要進一步加強與其他國家的政府的聯動協同，堅持市場主導，健全“一帶一路”國際體育交流與合作的政策保障機制，創新融資模式與開拓融資渠道，加強金融風險防控，與國際金融組織建立合作，使其在北京市建立的“一帶一路”國際體育交流與合作中的金融投資方面發揮集聚效應，強化北京市在“一帶一路”國際體育交流與合作中的金融政策保障。北京市應建立“一帶一路”國際體育交流與合作項目信息的大數據平臺，提升北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的金融風險防控能力，完善北京市企業誠信體系。同時，在北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展過程中，要結合京津冀區域協同發展戰略的實施，整合京津冀區域體育優勢資源，充分發揮京津冀區域資源稟賦優勢和釋放京津冀區域協同發展的政策紅利，通過北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展進一步促進京津冀區域的協同發展。

5.3? 北京市政府要加強北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的頂層設計

5.3.1? 進一步加強北京市推進“一帶一路”建設的合作平臺建設

首先，進一步加強“北京市推進‘一帶一路建設工作領導小組”的統籌協調作用，在北京市的體育行政部門、金融監管部門、外事部門、工商行政部門之間建立多部門協同聯動機制，構建“一帶一路”國際體育交流與合作平臺，完善北京市體育行政部門與中央對外交流與合作部門聯席會議機制。創建北京市“一帶一路”對外交流與合作的窗口服務平臺，規劃與實施北京市與“一帶一路”國際體育交流與合作的對接事務，實現北京市體育對外交流與合作“一盤棋”，進一步推進北京市體育產業、競技體育等方面與“一帶一路”國家或城市的合作對接，將北京市的體育交流與合作事宜融入到“一帶一路”建設和北京市“四個中心”建設中。

其次，以體育科技創新平臺、體育人文交流平臺、 體育交流與合作服務平臺為互聯網平臺建設基點，暢通北京市政府、北京市體育行業協會、北京市的企業之間的多維溝通渠道，依據“一帶一路”建設和北京城市發展戰略定位的總體布局統籌推進北京市“一帶一路”國際體育交流與合作線上與線下平臺的建設，例如：建設“一帶一路”國際體育交流與合作互聯網數據庫、“一帶一路”國際體育交流與合作展覽會、“一帶一路”國際體育交流與合作研討會，等等。在上述線上與線下的國際體育交流與合作平臺建設過程中，要創新與整合并舉，北京市既要創建新型國際體育交流與合作平臺和機制，同時也要統籌已有的對外交流與合作平臺資源，例如：“中國—中東歐國家‘16+1首都市長論壇”“世界城市和地方政府聯合組織（簡稱“UCLG”）亞太區“一帶一路”地方合作專業委員會”等現有的平臺。

5.3.2? 加強北京市體育科技創新區域建設，加大北京市體育科技人才培養力度

首先，科技創新是北京市“科技創新中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作融合發展的基本動力和途徑。北京市“科技創新中心”的建設，既要發揮首都功能優勢，加強北京市的中關村科技城、懷柔科技城、昌平未來科技城等科技創新區域的建設，也要創建“體育科技創新中心”，尋求與“一帶一路”沿線國家或城市建立體育科創產品的合作，完善與“一帶一路”沿線國家政府之間關于體育科技創新的合作機制與渠道，促進北京市相關體育科技成果的轉化，吸引外資企業在北京投資發展。例如：通過“中國（北京）跨國技術轉移大會”“首都創新大聯盟”“中關村‘一帶一路產業促進會”等科技交流與合作“橋梁”加強北京市與“一帶一路”沿線國家或城市在體育科技方面開展合作。

其次，加大我國體育科技人才的引進和培養力度。在北京市現有的海外人才引進政策的基礎上，制定“體育科技人才引進專項計劃”，進一步加強北京市體育科技海外人才的引進。與此同時，北京地區有多所我國重點大學，要充分發揮北京地區部分大學在北京市體育科技創新人才培養方面的作用，形成中國國內培養人才與引進海外人才相結合的北京市體育科技人才培養體系。

5.3.3? 重點促進北京市與“一帶一路”沿線國家或城市的體育賽事合作與體育用品貿易

首先，北京市要加大舉辦“一帶一路”體育賽事的力度，促進與“一帶一路”沿線國家或城市開展體育賽事合作，重點舉辦足球、籃球、武術等具有國際影響力或獨具特色的體育賽事。北京市要把握2022年北京冬奧會的發展機遇期，在冰雪產業方面加強國際交流與合作。與此同時，要充分發揮北京市的大型體育場館等的基礎設施的優勢，加強與“一帶一路”沿線國家或城市在體育賽事方面的深度合作，培養一批具有國際水準的體育賽事運作的中國團隊，增強北京市對國際大型體育賽事的商業化運作能力，將國際大型體育賽事的合作事務融入北京市“國際交往中心”建設中。北京市要扶持國際體育賽事相關產業發展，厘清國際體育交流與合作的任務清單，為“一帶一路”國際體育交流與合作事務提供一站式服務，進一步提高北京市承接國際大型體育賽事的承載能力。

其次，體育用品制造業是我國體育產業的主體產業，京津冀區域是我國重要的體育用品生產與銷售企業的集聚區之一，體育用品貿易是北京市與“一帶一路”沿線國家或城市開展國際體育交流與合作的重要組成部分。北京市的體育用品制造企業可通過“中國國際進口博覽會”“中國對外投資合作洽談會”“中國（北京）跨境電子商務綜合試驗區”加強與“一帶一路”沿線國家或城市企業的貿易合作。此外，北京市政府要進一步出臺減少貿易投資壁壘的措施，并加強對接京津冀區域的體育用品交易平臺建設，促進跨境體育用品電子商務的發展，整合京津冀區域體育產業要素資源優勢，增強北京市的企業在“一帶一路”體育用品貿易合作中的競爭力。

5.3.4? 促進北京市多方位的國際體育交流與合作

在北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發展中，要側重推動國際體育交流與合作的全面性與系統性，通過國際體育交流與合作具有的獨特社會延展性推動北京市“四個中心”建設。1）北京市屬高校與“一帶一路”沿線國家或城市合作培養體育人才是最基礎的國際體育交流與合作的類型。通過北京市屬高校與“一帶一路”沿線國家或城市合作，設立體育留學基金，建設一批北京市級“‘一帶一路體育人才培養示范基地”，培養具有國際視野的體育人才。2）北京市加強與“一帶一路”沿線國家或城市開展體育旅游方面的合作。體育旅游是體育產業與旅游產業融合發展的新業態，北京市舉辦過多次國際大型體育賽事，具有深厚的體育文化底蘊、獨特的“奧運遺產”及豐富的休閑體育資源，這些都能成為北京市開展“一帶一路”體育旅游的資源優勢。與此同時，北京市要把握2022年北京冬奧會的歷史機遇，促進北京市的體育旅游業發展，通過“世界旅游城市聯合會”加強與“一帶一路”沿線國家或城市開展體育旅游方面的合作。3）北京市要進一步大力開展“一帶一路”國際體育文化交流活動，推動北京市體育產業與其他相關產業的融合發展，重點推動體育文創產業發展，通過京津冀區域重大文化活動聯合承辦保障機制，舉辦“北京‘一帶一路體育文化交流節”，著重推廣武術、舞龍、舞獅、太極拳等民族傳統體育項目。4）促進北京市大型體育場館建設產能輸出。體育場館建設是北京市的顯著優勢。北京市通過多次籌辦國際大型體育賽事，在大型體育場館建設方面有人才和經驗優勢。目前，“一帶一路”沿線國家對于高質量的體育場館設施有較大需求[35]，這有利于促進北京市大型體育場館建設產能輸出。

6? ?結束語

北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作的融合發展將會進一步促進北京市成為“一帶一路”國際體育交流與合作的中心城市，并將進一步促進北京市發揮首都功能。北京市要在“一帶一路”國際體育交流與合作中堅持體育科技創新項目的“引進來”與“走出去”，根據“一帶一路”沿線國家不同的經濟發展水平、歷史人文背景采取不同的體育交流與合作方式，厘清合作步驟，明確全面合作與重點合作的方面。北京市在重點發展“一帶一路”體育賽事的同時，也要兼顧體育用品制造業、體育文創產業、體育旅游業等方面的合作，優先建設高質量的國際體育合作項目。抓住2022年北京冬奧會的歷史機遇期，加強與“一帶一路”沿線國家或城市在冰雪產業方面的合作，促進北京市冰雪運動的普及。進一步加大北京市屬高校與“一帶一路”沿線國家或城市合作培養體育科技創新人才的力度。建立“一帶一路”國際體育學術交流機制，加強北京市“四個中心”建設和“一帶一路”國際體育交流與合作的頂層設計，在體育教師培訓、學者互訪、留學生教育、體育科技創新人才培養、體育科創項目、體育資源整合等方面加強合作，進一步促進北京市的“四個中心”建設。

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