新時代民辦高校黨的領導能力體系構建探索

韓群

摘 要：新時代，在當今風云變幻、錯綜復雜國際形勢下，民辦高校更要葆有清晰敏銳的政治思維和堅韌頑強的斗爭精神，把加強黨的領導能力建設體系放在首位，牢固政治意識、大局意識，核心意識，看齊意識，運用創新化思考方式，體系化構建形式，加強黨的領導能力，更好地培養人才，履行高校的社會擔當與職責。

關鍵詞：領導能力;黨的建設;體系構建

我國的高等教育處于國民教育體系的最高層，高校承擔了為國家培養高素質人才、科學研究、社會服務、文化傳承創新的重要職能。民辦高校是我國高等教育的重要組成部分。民辦高校是培養高素質勞動者、建設國家的主力軍的重要陣地，是培養具備知識技能、道德情操的人才的重要基地。民辦高校提升黨的領導能力事關國家民族的前途和走向，是功在當下，利在千秋之舉。

一、民辦高校加強黨的領導能力建設體系的困境

首先，民辦高校需要破解黨的能力建設方面存在的問題。由于國

內民辦高校發展的體制和特殊性，國內對于民辦高校黨的領導能力建設研究還存在一些問題，主要存在于以下方面：

（一）民辦高校普遍忽視黨的領導能力建設

民辦院校在辦學宗旨角度是否能以黨的建設為中心，以一切為了學生、一切為了教學為發展目標，成為了甄別民辦院校黨的能力建設的根本。民辦院校如果不以辦黨和人民滿意的大學為目標，不以人才培養的社會職責為擔當，必然會以經濟利益的追求為主導，那就偏離了社會主義教育事業發展的本質，必然忽視黨的領導能力建設。

（二）民辦高校對黨的領導能力建設不規范、不全面

目前，民辦高等教育事業的發展尚處于起步階段，"民辦高校的領導體制和民辦高校黨組織發揮政治核心作用"的規定已經被人們所認可，但對于民辦高校的領導體制與黨組織的地位與作用如何在教學和育人過程中得以發揮，還沒有全面的系統的認識。部分民辦高校對黨的領導能力建設沒有從民辦高等教育為社會培育輸送人才的角度去進行頂層設計，以及落實到工作的實踐中，所以不規范、不全面的現象有許多體現。新時代，民辦高校黨的領導力遭遇著新的挑戰，一方面政治、經濟形勢發展日新月異，各種思潮相互激蕩，新媒體、網絡媒體和社交平臺對人們的思想的穩定性、獨立性產生了巨大的沖擊。另一方面高等教育事業的發展又對民辦高校的招生、就業、教學、科研、國際合作交流等方方面面提出了更高的要求。新形勢下，從整體協同的角度考慮，運用體系化的思維，加強民辦高校黨的領導能力是民辦高校黨組織的首要任務，是加強民辦高校黨組織建設的基礎，是破解民辦高校發展難題的基礎和關鍵。

（三）民辦高校對于黨的領導能力建設墨守成規，缺乏創新

黨的領導能力隨著新時代黨的創新理論和實踐發展的演進，應該在既有的基礎之上不斷提升，不斷融入到學校的教育教學的建設過程中，不斷參與到社會治理的實踐體系中，這就需要民辦院校突破既有模式思維，進行理論創新、實踐創新。很多民辦院校既沒有民辦高校的黨建能力研究機構，也缺乏創新的機制體制、理論成果的突破。這都需要民辦院校健全內部管理體制，加強黨的執政能力建設，多措并舉提升黨的領導能力。

因此，要從民辦高校黨建工作的長效機制構建、質量監控體系的構建、評價體系構建等方面進行研究，使民辦高校破解黨的領導能力方面的難題，走出困境。

二、民辦高校加強黨的領導能力建設體系的必要性

加強民辦高校黨的領導能力建設體系，對于高校的立德樹人育人功能的發揮、民辦高校以黨建為引擎力帶動自身發展都具有重要的價值。

（一）民辦高校加強黨的領導能力建設是培養社會主義建設者和接班人的必要途徑

我國的高等教育處于國民教育體系的最高層，高校承擔了為國家培養高素質人才、科學研究、社會服務、文化傳承創新的重要職能。民辦高校是我國高等教育的重要組成部分。民辦高校是培養高素質勞動者、建設國家的主力軍的重要陣地，是培養具備知識技能、道德情操的人才的重要基地。民辦高校提升黨的領導能力事關國家民族的前途和走向，是功在當下，利在千秋之舉。新時代，在當今風云變幻錯綜復雜國際形勢背景下，民辦高校更要葆有清晰敏銳的政治思維和堅韌頑強的斗爭精神，把加強黨的領導能力建設放在首位，牢固政治意識、大局意識，核心意識，看齊意識，系統化地思考如何培養人才，履行高校的社會擔當與職責。

（二）民辦高校加強黨的領導能力建設是民辦高校自身發展的內

在需求。以全新的視角和觀念，以辦黨和人民滿意的大學為立足點，堅持辦學立校、黨建同步，以加強黨的領導為辦學根本保證，在實踐中不斷研究探索找準黨建工作的著力點，建設高效的領導運行機制，是夯實基層黨組織建設基礎、履行黨建育人職責、融入教育教學中心和加強自身建設的有效途徑。在不斷的實踐與探索中，發揮民辦高校黨組織的政治核心作用，對于推動民辦高校全面健康持續的發展具有重要的意義。

三、民辦高校加強黨的能力建設體系的途徑

民辦院校加強黨的領導能力建設體系，需要民辦高校黨委在加強自身建設的基礎上，從高校立德樹人的根本任務出發，從高校教育事業發展的全局出發，從機制、督導、手段和隊伍幾個方面全面推進民辦高校黨的領導能力。從實現途徑角度，系統地分析如何在新時代加強黨的領導力建設，具有現實指導意義，其實現途徑具體體現在以下幾個方面：

（一）把握方向，是加強黨的領導能力建設的核心任務

民辦高校黨委必須緊緊圍繞培養社會主義接班人這一根本任務，確保黨的領導，牢牢把握民辦高校的社會主義辦學方向。在這過程中，需要處理好幾對矛盾關系：處理好民辦高校發展過程中經濟效益與社會效益的關系，堅持把社會效益放在首位;發展規模、速度與辦學質量的矛盾，堅決把辦學質量放在首位;教育投入與教育產出，始終把教育投入放在首位。只有處理好這幾重關系，選定好方向，才能化解矛盾、破解難題，形成各種因素的紐帶關系，使民辦高校黨的領導能力迅速得到提升。

（二）合力決策，是提高黨的領導能力建設的不二路徑

中國高等院校“黨委領導下的校長負責制”決定了黨委在高校發展過程中起到的在大局方向、改革發展、實踐創新方面的作用。在高等教育改革的“深水區”，民辦高校黨委要始終牢記肩負的培養人才、鑄造靈魂的使命與責任，并據此理順領導關系。民辦高校黨委把參與決策作為發揮政治核心作用的重要體現，在實踐中不斷探索如何參與決策、落實決策、監督決策等問題，要形成比較科學合理的黨的領導運行機制。高校黨委要認真堅持黨要管黨、從嚴治黨的要求，建立健全責權明晰、分工明確、運轉有序的黨建工作責任制，進一步形成黨委抓、書記抓，一級抓一級，層層落實的黨建工作格局。以檢查、評估、獎懲首尾銜接的方式，落實決策;以上級督查、自我評估、教代會監督緊密結合的形式，督察決策。

（三）突出“兩個作用”，是黨的領導能力建設在基層落實的關鍵抓手

黨的領導能力是一種執行力，更是一種滲透力，需要從頂層設計，也需要基層的貫徹落實。黨的領導能力是否能結出碩果，取決于領導力能否在基層得到生根、發芽的貫徹。而這種基層領導力，同樣需要解決一些機制體制的宏觀設計及黨組織建設的具體工作落實問題。所以要充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持選強配齊基層黨組織專職書記，實行二級學院院長和黨總支書記“兩個一把手”制度。加強“雙帶頭人”教師黨支部書記的培育，強化學生黨支部書記指導群團工作和發動學生的效能。加強黨支部規范化建設，整體提升黨支部工作質量。一個黨員一面旗幟，激發好每個黨員的帶頭模范作用。

（四）立德樹人，是加強黨的領導能力建設的重要職責

高校立身之本在于立德樹人，加強黨的領導和指導，形成黨委統一領導，各部門齊抓共管，鑄魂育人各方面工作成效斐然的工作局面。一是構建以思政育人、課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人和組織育人的一體化體系，形成大思政育人格局。把大思政巧妙融合在民辦高校教育教學、科學研究的過程中，形成合力引領黨的能力建設的新體系。二是民辦院校黨委要認識到加強與改進“四生”工作，激勵優等生、幫助學困生、轉化“問題”生、關愛貧困生，是全面落實黨的教育方針，大力提高人才培養質量的迫切需要。民辦高校的學生在政治意識、自我要求、求知欲望等方面有著不同于公辦高校學生的特點。所以要認真分析民辦高校學生的特點，進行類別化、個性化、人性化管理，研究和探索管理策略和管理方法，探索一套針對四類學生行之有效的管理體系。三是創辦家校共育、文化共生的協同育人生態系統。民辦院校黨委要充分認識到“家庭、學校、社會合力”育人模式是辦學生滿意、家長放心、社會贊譽的一流藝術高校的必然要求，也要意識到挖掘民辦高校育人特色是加強黨的領導力的必然途徑。充分發揮家庭、學校、社會和諧發展，互動共促的生態系統，完成教育資源和優勢的科學化配置，利于學生成人、成才和成功。

（五）“一道去做”，是加強黨的能力建設的有效環節

教學是高校的中心工作，黨委工作如果脫離教學，不一道去做，就會形成黨的領導脫離實際、空對空的局面。黨委要抓好教學這個中心，一道去做，不能孤立去做。一是民辦院校黨委要依據教學任務確立黨建任務，黨委與院務會一道制定人才培養方案和教學計劃，優化學科設置，提高育人質量。二是民辦院校黨委要深入教學，做好教學過程中的思政工作。三是黨委一手抓師德建設，一手抓教師的業務能力的提升。

（六）優化自身，是加強黨的領導能力建設的根本保證

“打鐵還需自身硬”，民辦高校黨組織政治核心作用發揮的程度取決于黨組織自身建設的水平。要從提高理論素質、強化使命擔當、注重建章立制、開展批評和 自我批評三個方面入手抓好黨組織建設。通過創建黨校、堅持“三會一課”制度等各種方式，建設堅強的戰斗堡壘，提升黨的領導能力。

系統研究民辦院校黨的領導能力建設，才能保證民辦院校貫徹落實黨的教育路線、方針和政策。個性化地開展育人工作，能夠提高黨委立德樹人的針對性。在實踐中不斷加強黨的領導力，民辦院校黨的工作才有戰斗力和生命力。

參考文獻

[1] 伍處文.高校黨委書記要肩負起抓黨建工作第一責任人職責[J].學校黨建與思想教育，2015（04）.

基金項目：2019年度遼寧省高校黨建研究課題立項課題（加強民辦高校黨的能力建設的實踐與探索，立項編號：2019GXDJ-YB087）。