貴州銅仁：大山深處的脫貧密碼

◎ 文《法人》全媒體記者 曹萌

貴州省位于中國西南部，因其山地、丘陵面積達90%以上，素有“八山一水一分田”之稱。

在這片重巒疊嶂、平均海拔1100米的土地上，曾經居住了623萬貧困人口。數據顯示，2015年貴州擁有全國8.9%的貧困人口，數量位列全國第一；而貧困發生率為18%，高出全國10.8個百分點。

可就在不久前，貴州省政府新聞辦宣布，轄區內沿河縣等9個縣退出貧困縣序列。至此，貴州全省66個貧困縣全部實現脫貧摘帽。這也意味著全國832個貧困縣全部出列。

在這一振奮人心的壯舉下，記者帶著些許激動與新奇，走進了貴州銅仁的大山深處，一探這場消除絕對貧困戰役背后的奧義。

柚子樹下的笑聲

從銅仁市區出發，跨過一道道險峻的山梁，穿過一層層繚繞的山霧，經過一個多小時的蜿蜒山路行駛，車子停在了碧江區小江口村村口。

沿著混凝土道路向村中走去，記者發現，小江口村坐落在山坳之間，村莊兩側的山坡上，錯落有致地生長著一排排柚子樹。

“這些柚子是2017年陸續開始種的，現在全村已有4950畝了。”駐村第一書記龍水江介紹，剛到小江口村時，山上還是荒坡、雜草，當地流傳著“山多地少，媳婦也難找”的順口溜，而如今這里已是漫山遍野的果樹，全村人均收入8500元。

碧江區小江口村綜合果園基地豐收的場景 資料圖片

提起當年種柚子的情景，村民徐樹軍表示，當時并不看好種植柚子的產業。“種了一輩子的玉米、紅薯，突然要改種柚子，萬一搞不好，怕是一點收成都沒有。”

據了解，2017年龍水江等駐村干部來到小江口村后，設想讓村民以土地入股的形式來建設綜合果園基地，帶動當地產業發展，但美好的設想卻遭到了村民質疑。

其中的癥結在于，一方面村民以土地入股后，便相應失去了土地流轉租金；另一方面，村民擔心如果種植柚子失敗，那將面臨沒有任何收益的窘境。

為了化解這些疑慮，堅定發展產業扶貧道路，小江口村的駐村干部積極開展起村民協調工作。“當時白天村民要下地干活兒，動員會基本都是晚上開，記得有個村民組半年內開了幾十次動員會。”龍水江回憶道。

此外，除了轉變村民固有觀念，小江口村的駐村干部還讓村民切身感受到了農村產業革命的甜頭。2017年小江口村試驗性地種植了200畝柚子，其中50畝柚子大苗當年便掛果了。但駐村干部卻未急于售賣這些成果，而是將這一枚枚柚子分發到村民手中品嘗，讓其發自內心地認可這種業模式。

“那是我吃過的最好吃的柚子。”村民甘宗樹說，當時吃了柚子，心里踏實多了，覺得這么甜的柚子肯定能賺錢，便接納了土地入股，入股了村合作社。今年前三季度，甘宗樹的三口之家領到了1800元合作社分紅，這讓他格外開心。

隨著禁錮的思想不斷得到解放，小江口村曾經種植的低效農作物被替換成了安江柚、蜂糖李等高效農作物，而村民也人人都成了看護員。

2019年6月的一天，龍水江在同一時段接到了多位村民的來電。“他們都打電話過來，說隔壁鄉的羊跑到果園基地去了，怕把柚子苗的嫩葉吃掉，讓我們趕快想辦法把羊趕走。”

從此前的事不關己到現在的事事關心，小江口村不僅有了新產業，還有了新時代下的新村民，就連那個陳舊的順口溜，如今也變成了“人均一畝半，人人吃飽飯”。

在全村的努力下，目前小江口村的綜合果園基地規模發展至5200畝，并獲得了省級山地高效示范園區稱號，其中安江柚的種植規模已躋身全省前三。不僅如此，除了種植產業外，小江口村還在如火如荼地建設柚子加工廠，未來柚子汁和柚子餃子將成為其主打產品。

面對脫貧攻堅這場戰役，小江口村靠著勤勞的雙手，努力發展自身產業，成功地脫掉了深度貧困村的帽子，還形成了“一統五有”的村集體經濟發展格局。其中一統為統一經營、統一建設、統一管理；五有則是人人參與有分紅、土地入股有紅利、勞動務工有報酬、貧困優先有照顧、集體經濟有收入。

食用菌撐起扶貧一片天

如今的銅仁，像小江口村這樣采取“龍頭企業+合作社+農戶”發展模式的村落還有很多。如發展綠色蔬菜產業的江口縣岑忙村、深耕油茶加工產業的玉屏縣桐木村，以及打造食用菌基地的印江縣鳳儀村。

其中，鳳儀村坐落于紅軍長征第一次會師圣地——木黃，2014年鳳儀村在縣政府招商引資的幫助下，引進了貴州梵天菌業有限公司，發展食用菌種植產業，目前已建立起1200畝的標準化食用菌基地，覆蓋了附近4個村落，帶動近200人長期務工，而用工高峰時期可達1000多人，直接帶動了當地群眾增收。

“梵天菌業來到鳳儀村后，讓曾經每家每戶的小田塊變成了連片的大土地，不能外出務工的婦女們在家門口也能賺到錢了。”55歲的黃文杰感慨說，兒子和兒媳常年在廣東打工，目前他和老伴留守家中，照顧82歲的老母親和幾歲大的小孫子，平時自己會到食用菌園區打雜工，一天能有120元收入，這既兼顧了家庭，又大大緩解了此前的生活壓力。

據梵天菌業首席執行官劉建國介紹，公司在鳳儀壩區建設了全國最大的地擺菌棒生產基地，全長1公里的土地上栽有200萬根菌棒，全年種植黑木耳4941024袋。大量的采摘需求為當地村民提供了勞作機會，使農民在農業功能拓展中獲得了更多收益。據不完全統計，2019年梵天菌業在鳳儀壩區的用工人次達8萬次，發放當地員工工資800多萬元，有效地帶動鳳儀村的經濟發展。

據悉，近年來銅仁圍繞產業發展“八要素”，深入推進農村產業革命，全面推進壩區產業調整，大力發展生態畜牧業、蔬菜、食用菌、生態茶園、中藥材、油茶等現代高效農業，完成農業產業結構調整150.5萬畝，累計投產生態茶園125萬畝、中藥材63.89萬畝、油茶117.64萬畝；累計成立農民專業合作社10716家，帶動11.59萬名貧困群眾穩固增收。銅仁農村發展方式正在從傳統向現代、從單一產業向融合發展轉變。

印江縣三村村的愛心超市 資料圖片

“文明儲蓄所”引領新風尚

俗話說：“扶貧先扶志，和諧自然來。”在產業扶貧帶來物質提升后，精神文明建設同樣需要大步向前。

走進銅仁印江縣三村村，這里干凈寬闊的馬路從村頭直通村尾，一幢幢農家小別墅拔地而起，彩色的墻磚為村子增添了一抹色彩，雖然村莊里少了幾分城市喧囂，但儼然呈現出一副新農村面貌。

村民告訴記者，此前的三村村可并非這般景象。“那時有的村民好吃懶做，田邊土角糾紛不斷，牲畜損害莊稼爭吵不休，茶余飯后閑話連天……”70多歲的老人田儒發回憶，過去這些不和諧的現象在村里泛濫，如今通過“三星三愛”評比，大家都爭著搞生產，那些怪現象消失了，村里也更加和諧了。

駐村第一書記任林表示，為了形成良好的村風、民風，三村村結合實際創新開展“脫貧致富之星”“感恩奉獻之星”“孝老愛親之星”的評選活動，經各村民小組推薦、村民代表會討論決定進行表彰，并設有獎金、獎牌和證書。

在三村村村委會前的小廣場上，記者注意到，“三星三愛”的評選結果正在公示。此外，這里還矗立著“三村村干群公約”“村規民約三字經”和“村訓”。

一條條村規村訓雖然清晰地列在提示板上，但想讓村民一一遵守卻非易事。村主任鐵承浪介紹，起初為了改變村貌，村“兩委”組織該村村民撿拾煙頭、塑料瓶、酒瓶和紙殼等垃圾，根據撿拾垃圾的數量，村民可以兌換相應的大米、食用油等生活用品，慢慢地“愛心超市”就在村中誕生了。“現在垃圾可以直接兌換成相應金額的領物票據，村民拿著票據到‘愛心超市’就能換取等價商品”。

在變相獎勵下，村民素質漸漸提高，村里的垃圾也越來越少。為此，三村村村委會又推出了文明儲蓄所，通過文明可儲蓄、善行能積分的辦法來營造鄉風。而其靈感來自銀行存款機制，只不過銀行存的是錢，三村村存的是分數。

具體來說，文明儲蓄所以戶為單位，采取一戶一存折的形式，每個賬戶擁有100分基礎分，并制定了加分紅10條、減分黑10條，以及違紀違法、早婚早孕等一票否決的規定。如家庭成員有參軍入伍的加10分、吵架糾紛造成不良影響的一次減6分等。此外，每月村民的各種表現會被及時公示在“紅榜”“黑榜”上，每個季度村民可利用超出基礎分的分數來等價兌換生活物品和社會化服務。

“三村村在全縣率先成立了文明儲蓄所，通過正負面清單量化積分、集體經濟分紅和子女就學情況等與獎金的發放掛鉤，實行農民積分管理制。通過這種方式，讓全村村民參與到‘文明儲蓄所’，自動規范自己的言行舉止，從而達到鄉風文明和形成農村治理模式新局面。”鐵承浪說。

據了解，目前印江縣已創建10座文明儲蓄所，吸收儲戶4000余戶，累計儲蓄積分10萬余分，基本實現了以小積分引領鄉風文明新風尚的轉變。

而在江口縣太平鎮，法治扶貧也開展得有聲有色。“隨著鄉村經濟的快速發展，村里矛盾不斷增多，比如因征地拆遷、土地租用等問題引發不少沖突。為了化解村民間矛盾，鎮司法所率先在各個村中培養調解員，定期組織培訓，學習法制宣傳讀本，讓村調解員將矛盾在本地化解。”太平鎮司法所所長趙煒表示，除調解員外，司法所還挑選了15名社區矯正對象，通過專門培訓，讓他們走上了普法宣傳員的崗位。目前這些社區矯正普法宣傳員每月宣傳達8小時以上，印發各種法制宣傳冊上萬份。

脫貧只是萬里長征第一步

習近平總書記曾多次強調，防止返貧工作就像及時雨一樣，哪里有困難，哪家有需要，就及時幫扶到哪里、關心到哪家。對照這一要求，銅仁的很多地方，正在探索建立防止返貧機制。

2017年黑巖村摘掉了貧困村的歷史帽子，而這只是打贏脫貧攻堅戰的萬里長征第一步。脫貧后如何有效地防止返貧，成為黑巖村村干部考慮的難題。

貧困的發生往往是一個動態過程，雖然村子已整體脫貧出列，但不少村民的收入剛剛超過貧困線，極易因病因學等事情導致生活重新陷入困。

為此，黑巖村為了更加精準地識別需要幫扶的貧困戶，率先面向所有村民推出“建檔立卡”機制，并開展防貧監測預警工作，建立起集“監測、預警、保障”為一體的防貧工作機制。

羅有才是黑巖村精準扶貧系統的受惠者之一。羅有才母親在2013年病情加重，癱瘓在床，“為了照顧母親，我從外地回家”。同年年底，羅有才母子二人被識別為建檔立卡戶，納入精準扶貧系統。

此后，羅有才被村委會和街道辦事處林業站聘為護林員，每年工資1萬元。此外，母子二人享有農村低保，母親還享有養老保險金、高齡補貼以及良種補貼等，每年可享受政策補貼10154元。

“我一定繼續努力，把生活過得更好。”羅有才是黑巖村脫貧攻堅眾多得益者之一。黑巖村的防貧監測機制探索，為摘帽縣脫貧出列后跨入鄉村振興提供了“黑巖樣本”。