管理利用好江蘇南繁基地的再思考

（江蘇省種子南繁南鑒站，南京 210017）

所謂南繁，即南繁育制種，就是利用我國海南南部地區冬春季節氣候溫暖的優勢條件，將夏季在北方種植的農作物育種材料于冬季在海南加代繁殖，是我國獨特的一種育種方式。建設南繁基地是面向國際種業發展前沿、國家糧食安全戰略需求和科研育種產業創新發展需要。2013 年，習近平總書記在海南視察時指出：“南繁育制種基地是國家寶貴的農業科研平臺，一定要建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的南繁硅谷”。2015 年10 月，國務院印發了《國家南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2015-2025 年）》，隨后，江蘇對標《國家南繁規劃》要求制定《江蘇省南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2016-2020）》，有序推進藤橋老基地提檔升級和林旺新基地的建設。

1 江蘇南繁基地建設成效

江蘇南繁基地位于三亞市海棠區，于1991 年開始建設[1]，以服務全省南繁單位用地需求為導向，爭取國家及省財政資金，先后投資近億元，分別在藤橋和林旺建成2 個南繁基地，以省為單位流轉南繁用地，服務全省南繁單位科研育種、水稻制種及全省“兩雜”樣品種植鑒定。江蘇南繁基地建成后，秉持著“搭建平臺、服務南繁”的原則，為江蘇南繁事業起到保駕護航的作用。

1.1 滿足了南繁單位科研用地需求南繁始于20世紀60 年代，當時江蘇省沒有固定的南繁基地，每年10 月南繁開始時節，恰逢海南瓜菜產銷旺季，為了保障全省南繁科研單位用地穩定，扭轉各自為戰情況，從2007 年至今，江蘇以省為單位在三亞市海棠區長期流轉南繁用地共計121.8hm2，其中40.8hm2科研用地被列為國家南繁核心區，實行用途管制，是紅線中的紅線。江蘇省目前流轉南繁土地規模位居全國第四，從根本上解決了全省南繁用地瓶頸問題。

1.2 配套了基礎設施高標準農田是農業科研育種順利開展的重要支撐。為滿足南繁單位生產需求，江蘇積極爭取各類財政項目資金，對流轉的南繁用地進行高標準農田改造，建設內容包括：溝渠7802m、坡道等560 座、田間道路3734m，田間實現路相通、渠相連、旱能灌、澇能排，保障了科研育種試驗田用水和排水需求，同時建成科研、生活、管理用房3420m2，倉庫、農機具庫1620m2，曬場5980m2，田間圍網17751m，并將原本零碎的小田塊整理集中連片，便于機械化作業，極大改善了科研生產條件，夯實了南繁科研基礎。

1.3 提升了裝備水平圍繞南繁基地機械化作業及綠色生產需要，統一采購大型拖拉機、收割機、缽苗插秧機及植保無人機等配套農機器具37 臺（套），實現南繁田間作業從種植到收割的全程機械化作業，大大降低了南繁單位人工成本，破解了南繁季節用工難的問題。購置SNP 分型檢測儀1 套，采購培訓桌椅、音響設備等計139 個（臺），建設智能病蟲測報站和智能氣象站各2 個，安裝智能監控攝像頭59 個，基地監控實現全覆蓋，通過手機及電視視頻設備實現氣象數據、蟲情、苗情遠程監察與互動。

2 存在問題

2.1 南繁基地生態環境面臨考驗每年全國700多家南繁單位都有大批的種子、種苗調離或調入，流動頻繁，在南繁服務過程中，由于檢疫人員少、檢驗設備缺乏，且部分南繁單位不遵守植物檢疫及轉基因備案管理制度，使檢疫性病害及轉基因生物向外擴散的風險增大，南繁基地已經出現檢疫對象假高粱等有害生物傳播擴散，不僅困擾和威脅南繁工作的正常開展，也對生態環境安全有重大隱患。

2.2 部分南繁單位面臨壓力目前入駐江蘇省南繁基地的單位，每年開展南繁工作時，生產和生活條件基本得到了全面的保障，但是省南繁基地以外的部分南繁單位，主要分散在三亞、陵水、樂東等地，在走訪服務過程中了解到，大部分南繁單位租用當地村民房屋作為臨時基地，其土地都是以臨時或短期形式租用，農田基礎配套設施缺乏[2]，且因水田、旱地及插花地影響不便于進行田間管理，收割的材料無地晾曬，難以保障科研育種材料安全，加上土地租金年年增高、農資上漲等因素影響，南繁成本逐年增高而投入見效慢，導致部分單位投入積極性不高。

2.3 南繁科技配套服務有待加強目前，江蘇省南繁服務平臺主要提供南繁生產過程和產后的傳統服務，以植物檢疫、轉基因檢測、種子鑒定等為主，而與育種相關的南繁生物信息學、生物育種技術、信息化管理等新技術平臺欠缺，未建立育種智能機械裝備、農業物聯網、南繁農業大數據等智能化、信息化的新一代服務體系。

2.4 南繁資源共享率不高因南繁種質資源、人才、技術等集中在高等院校、農科院所等科研機構中，部分種子企業開展育種創新的時間短、基礎差、人才少，擁有的資源及育種材料有限，加上部分單位間合作交流不暢、產學研相對脫節及協作攻關運行機制缺乏等，課題組式育種模式盛行、低水平研究重復，育種效率低，南繁單位扎堆創新的優勢不明顯。

3 思考建議

3.1 提高南繁基地生態保護工作責任感建設良好的生態環境是南繁基地可持續發展之根本，要將“在保護中南繁，在南繁中保護”理念深入南繁人心中，宣傳提高南繁基地生態保護意識，通過補助或是資助形式，提倡南繁單位使用可降解地膜，避免“白色污染”。在南繁植物檢疫、轉基因試驗監管方面實現全覆蓋，組織南繁植物檢疫網上申報培訓，在南繁基地假高粱的防治上一定要引起大家的重視，加強在非南繁季節實行化學與物理防控相結合，優先推薦物理防治手段，在合理范圍內使用化學農藥，防止過度使用造成殘留影響下年度南繁工作，并積極配合當地政府植物檢疫部門統籌防治，落實防治措施，不斷提升南繁基地綠色發展水平。

3.2 充分發揮南繁基地平臺作用堅持公益原則，繼續以搭建平臺、服務南繁為宗旨，將江蘇南繁基地打造建設成為功能配套齊全，資源保護有力，管理規范有序，開放共享的服務平臺，不斷改善管理手段，進一步提高整體服務水平[3-4]，以滿足全省南繁工作需求。在每年召開全省南繁南鑒工作布置會議時，全面統計全省南繁單位信息和需求，統籌制定南繁單位用地、用房分配計劃，根據時間節點，可提前幫助南繁單位完成土地耕作、土地整理等工作，做到精準服務。對分散在外的南繁單位，要組織定期走訪和服務，發現問題，要及時幫助聯系當地主管部門協調解決，如有南繁用地被征用或流轉到期的單位，要以熱情開放的態度，積極引導分散單位入駐省南繁基地，消除南繁單位后顧之憂。

3.3 加強南繁科技服務面對新時代的新要求，要完成“將國家南繁科研育種基地建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的南繁硅谷”的重任，應以科技服務平臺建設為重點，強化科技服務平臺與南繁育種學科建設的配套與關聯。按照種業產業前沿的研發需求，鼓勵南繁單位高效培育新品種、加強南繁栽培技術創新。加快開放省南繁基地分子實驗室平臺，建立健全共享共用運行機制，提供開放式科研育種實驗服務，引進或培養實踐操作人員，完善應用模式，建立南繁農業大數據庫，打造“生物技術+信息化”科研平臺，滿足南繁單位高端育種需求。

3.4 建立資源共享機制鼓勵南繁單位建立產學研聯合機制，以企業為主體，市場為導向，通過變革與應用，形成育種管理創新系統，使品質育種、抗逆育種取得突破，合理配置相應技術和科研人員，加強南繁科研育種人才隊伍培養，加大農業育種科研攻關力度，提高水稻商業化育種水平。通過江蘇省南繁基地平臺優勢，定期組織省內外南繁單位現場觀摩、座談、南繁南鑒培訓等活動[5]，通過新品種、新技術、新材料等的交流，使南繁基地成為科技信息大交流、科研成果大展覽、科研技術大協作的“大舞臺”，并大力推進南繁成果就地轉化，建立共建共享的機制，這是南繁基地立足的根本，也是南繁種業發展和海南農業發展“雙贏”的需要。

3.5 完善南繁基地服務制度如何保護好、管理好南繁基地，建立健全南繁管理規章制度是最重要的基礎和根本所在，應在現有制度實行和服務的過程中，進一步修改完善江蘇南繁基地服務指南，成立南繁勞務用工聯絡小組及農機生產服務隊，明確管理要求和服務內容、服務標準，積極探索社會化服務模式，滿足多元化市場需求，完善南繁科技創新機制和體制，創新驅動發展、學科交叉融合，促進南繁種業服務升級變革。

4 結語

南繁基地建設是一項十分復雜的系統工程，因為涉及面廣、情況復雜、任務繁重，從事南繁工作的技術人員都深有體會，但是建好南繁基地是功在當代、利在千秋的偉大事業。江蘇省級南繁公共服務平臺建好后，要積極探索如何保護好、管理好、利用好南繁基地，不斷拓展思維，持續創新，要站在保障國家糧食安全的高度，增強大局意識和責任意識，加強基地保護、管理和利用，抓好各項工作落實，繼續砥礪奮進，為保障國家糧食安全、實施鄉村振興戰略作出貢獻。