寶雞市農作物種業發展方向分析

崔巍峰 楊玲俠 趙永周

（1 陜西省寶雞市種子工作站，寶雞 721001；2 陜西省寶雞市渭濱區種子管理站，寶雞 721006）

寶雞市地處陜西關中地區西部，轄9 縣3 區，耕地面積36 萬hm2，農業生產歷史悠久，是陜西省重要的糧食、果蔬生產區域[1-2]。經過多年的發展，寶雞市建立起了從科研育種、種子生產、加工儲藏到推廣銷售的比較完整的現代化農作物種子產業體系。但是，隨著種植業結構的調整和種子市場的深刻變化，目前種子產業發展也存在一些亟待解決的問題。立足實際、適應變化、揚長避短、突出特色、交流拓展是寶雞市種子產業的發展方向。

1 發展現狀及有利條件

1.1 主要階段寶雞市種子產業的發展主要經歷了計劃經濟階段、向市場經濟過渡階段和市場經濟階段3 個主要時期。20 世紀80 年代初到90 年代中期，寶雞市是全省重要的小麥、玉米制種基地，全省最大的油菜制種基地，農作物制種量占全省的40%以上。2000 年《中華人民共和國種子法》頒布實施以后，寶雞市的種子生產和經營逐步走向了市場化的階段，科研育種事業和種子生產經營也因此發生了積極的轉型，形成了以企業為主體、企業和科研院所緊密結合的科研育種模式，市縣各級國有種子企業逐步進行了改制，建立起了以民營（或股份制）種子企業為主體的現代種業產業體系。

1.2 發展規模到2019 年底，全市共有種子企業5家，有6 個大型種子企業在寶雞市設立了分公司，經營種子的基層綜合農資門店770 多個，科研育種、種子生產經營從業人員2300 多人，種子產業固定資產投入總值達到2.28 億元，近5 年年平均生產經營總值達到1.39 億元。近5 年年均建立小麥、玉米、油菜、蔬菜種子為主的種子生產基地4600hm2，年均生產種子3200 萬kg。全市小麥種子生產經營總量占全省總量的35%以上，是陜西省重要的優質小麥種子生產基地。

1.3 科研育種寶雞市農作物科研育種基礎好、實力雄厚。近10 年來，以3 家種子企業和市農科院、市農技中心為主體的科研育種機構，通過自主研發和與省內外種子企業及科研育種機構的大力合作，選育出了一大批農作物優良新品種，推動寶雞市科研育種水平長期處于全省領先地位。陜西省九豐農業科技公司選育的寶單系列玉米品種、九麥系列小麥品種，寶雞迪興農業科技有限公司選育的陜科系列玉米品種和寶雞市農業科學院選育的小麥、甘薯、辣椒等農作物新品種，以其良好的豐產性、穩產性和綜合抗性，已經成為寶雞市及周邊生態類型相似地區主要栽培或大力推廣的農作物新品種，為全市及全省農作物品種更新換代作出了積極貢獻。

1.4 自然條件及社會經濟條件寶雞市地處北溫帶南部，光熱資源充足，境內自然生態類型多樣。中部渭河平原地區地勢平坦、土壤肥沃、水利條件良好，適合以小麥、甘薯、辣椒為主的農作物種子（種苗）的生產；南北山地小型河谷及大小盆地眾多，隔離條件良好，是多種農作物雜交種子生產的理想環境。在社會經濟條件方面，農業生產歷史尤其是小麥、油菜、辣椒、甘薯等作物種子（種苗）生產歷史悠久，廣大農民群眾有著豐富的農業生產經驗和精耕細作的優良傳統。隨著改革開放以來社會經濟的發展，全市交通便利、信息化條件好、金融支持政策穩健，與楊凌國家農業高新技術產業示范區的農業科研合作緊密，尤其是各類農業生產企業和農業專業合作社的發展，為種子的專業化生產提供了有利的條件。

2 目前制約種子產業發展的主要問題

改革開放以來，尤其是2000 年《種子法》頒布實施以來，全市種業實現了突破性的發展，取得了驕人的成績。但是，隨著市場經濟的深入發展，全國種業生產經營的區域性變化和農業結構調整的階段性推進，寶雞市現代種業的發展面臨很多問題。

2.1 規模化種子生產的種類比較單一隨著全國玉米雜交種生產區域布局向甘肅、新疆等西部優勢地區的集中；隨著陜西省油菜種植面積的大幅度減少，外省主栽品種類型的變化及自育品種的廣泛應用，自2005 年以來，寶雞市雜交玉米和雜交油菜這兩項大宗作物制種面積逐年減少，到2018 年底已不足100hm2。蔬菜、瓜類制種面積萎縮更加嚴重，由20世紀90 年代的120hm2減少到不足50hm2。目前，全市農作物制種主要以小麥為主，占全部制種面積的95%以上，作物類型單一，種子生產的附加值較低。

2.2 種子企業同質化競爭激烈寶雞市的種子企業和外地大公司在寶雞市轄區設立的分支機構，常年主要生產經營小麥、玉米兩大主要農作物種子，對非主要農作物和小宗經濟作物種子的生產經營和市場開發不夠重視，在豆類、蔬菜、經濟作物等附加值較高的種子生產經營上規模小、沒有競爭優勢；在市場開拓上，習慣性的注重本地市場，對本省其他地區和其他省份市場的關注度和開拓力度不足。這些因素，造成行業同質化競爭十分激烈，生產經營效益普遍不佳。

2.3 雜交玉米種子銷量的大幅度減少對企業效益影響很大長期以來，玉米種子銷售是種子企業的主要收入來源。隨著種植業結構調整力度的加大和生產成本的提高，以及近年來糧食價格的低迷，全市玉米種植面積出現大幅度下滑[3]，由2008 年的15萬hm2減少到2019 年的不足8 萬hm2。這種現象，使種子生產經營企業雜交玉米種子的銷售量大幅度減少，甚至出現了企業之間競相降價銷售的現象。這些情況，加上同質化經營的影響，使種子企業近年來經營效益出現明顯的萎縮，給相當一部分企業的發展帶來很大困難。

2.4 科研育種投入少，高層次人才欠缺農業科研育種機構和種子企業在科研育種上普遍缺乏經費投入，后繼科研育種高層次人才的引進和培養欠缺，育種創新能力不足，沒有培育出具有突破性的大品種。受產業景氣度滑坡影響，主要育種企業和科研機構人才流失比較嚴重，多年來招錄的高學歷專業人員較少，人才培養成長的學術環境和科研條件不佳，形成目前科研育種高層次人才欠缺。

3 發展方向及重點工作

綜合寶雞市現代種業發展的現有基礎、有利條件、存在問題，結合本市自然條件和社會經濟條件特點，同時結合種業發展的國內形勢分析，認為寶雞市今后農作物種業發展的主要方向是：立足實際、適應變化、揚長避短、突出特色、交流拓展。

3.1 加大科研育種合作品種是現代種業的核心，一個突破性的新品種可以成就一個企業，可以帶動一個地區現代種業的發展。因此要通過爭取項目投入，加大財政支持，加強與西北農林科技大學、中國農業科學院等高層次農業科研機構的合作，努力提升寶雞市農作物科研育種創新能力，培育具有突破性的、適宜種植范圍廣泛的農作物品種。人才是核心競爭力，積極引進、培養高層次科研人才，進一步提升全市的科研育種水平，培育出一批優良新品種，并不斷加強品種的創新能力，提升種子企業和科研機構的市場競爭力[4]。

3.2 著力做大做強小麥種子產業小麥種子生產經營是寶雞市農作物種子產業的傳統優勢強項，在全省具有良好的行業形象和影響力。近5 年全市小麥種子“三田”面積穩定在4000～4600hm2，擁有一批專業化生產經營公司和技術管理人才隊伍。按照目前國家加強糧食生產的政策方向，結合寶雞市小麥種子生產加工的優良條件，全市小麥種子產業的發展還有很大的市場空間。在小麥種子發展上，一是要進一步提高種子生產加工質量和效率，降低種子生產經營成本；二是結合高標準農田建設，在小麥生產優勢區建立穩定的標準化生產基地；三是搶抓優良新品種的引進和自主生產經營權；四是加強小麥種子商品的產品設計和品牌建設；五是著力擴大對外合作，開拓本省及周邊省份外部市場，把寶雞市小麥種子生產經營這塊核心業務做大做強，使之成為寶雞市現代種業的拳頭產品。

3.3 大力發展專業化、差異化生產經營要注重差異化經營，避免千軍萬馬爭過獨木橋的同質化經營，提升企業生產經營的專業化程度和經營特色，另辟蹊徑，突出特點，提高效益。尤其對于中小型種子企業和種子生產經營專業合作社，要盡量避開同質化競爭激烈的小麥、玉米種子生產經營，根據自身條件特點，積極探索蔬菜、瓜類、薯類、豆類和小雜糧的種子種苗生產經營，圍繞1～2 個非主要農作物種類，做精做深，形成專業化適度規模的特色生產經營模式。

3.4 加強品牌建設和企業形象宣傳在市場經濟中，品牌是影響產品銷售和經濟效益的重要因素。種子作為農業生產資料的重要產品之一，在市場經濟發展的當前環境下，同樣要重視品牌的建設。很多種子企業認為，種子的主要銷售對象是農民，只要種子質量合格，品種對路，在市場銷售中，主要拼的是價格。這種認識是有局限的，當代農民的主體、農資投入的消費主體是中青年農民，他們受城市化和商業化的影響，有比較強烈的市場經濟意識和法律意識，在消費中比較注重對品牌的關注和選擇。因此，在現代種業發展中，企業要適應新形勢的變化，特別注重品牌建設，提高企業的市場形象和產品知名度，這是開拓市場范圍、提高產品附加值的重要手段。

在品牌建設上，陜西省九豐農業科技公司、榮華公司岐山分公司都作出了積極的探索，在市場上推出了“岐山牌”小麥良種和“九豐”牌農作物種子等知名品牌。但是大多數中小種子公司和以區域代理銷售為主的公司，對品牌建設不夠重視，使寶雞市種子行業知名品牌所占比例特別少，這是一個很大的不足，不適應當前市場經濟發展的特點和全國種子產業發展的趨勢。

在品牌建設上，應該特別注重以下幾點：一是以本公司的或者本地區的主要產品為主，集中設計運作1～2 個品牌，帶動其他作物種子的生產經營；二是要尊重市場規律和農民群眾的接受心理，推出具有地域特點、企業特點，及在市場上易接受、易傳播的品牌形象；三是要積極接受有經驗的專業機構的指導，推出高水平的品牌設計，進行持之以恒的運作和宣傳，形成一批各具特色的種子產品品牌，提升全市現代種業發展水平；四是要通過嚴格的質量控制和優質的市場服務鞏固品牌建設，樹立良好的品牌形象和企業形象，提高市場競爭力。

3.5 加強與國內頂尖種子企業的合作，融入區域大市場在市場經濟進一步發展完善，國內種子產業區域優勢資源整合不斷加快的形勢下，寶雞市種子企業要及時調整發展思路，積極加強與國內、省內發展良好的大型種業集團的合作，借助他們的市場優勢、資金優勢和資源優勢，學習借鑒高層次專業公司的管理經驗、發展理念，提升自身發展水平，拓寬市場路徑。要甘當配角、借力發展，融入國內大市場，做強做精優勢業務，實現可持續發展，互惠雙贏。目前，寶雞迪興農業科技公司與登海種業公司、豐樂種業公司的合作，就取得了積極成效，使迪興公司玉米育種、優良品種推廣、種子物流等業務得到了穩定發展，快速融入黃淮海種業大市場，成為寶雞種業拓展對外合作的榜樣。

3.6 加強種子市場執法管理，維護良好的市場秩序作為產業發展的推動者、公共服務者，各級農業行政管理部門和農業綜合執法機構，要持續加強種子市場執法管理，加強產業扶持政策的制定落實，維護公平的市場環境和良好的營商環境，使誠實守法經營者不斷發展壯大，使弄虛作假者逐步退出市場，吸引更多的社會資本和外部資金進入農作物種子產業發展，保障和推動寶雞市種子產業持續穩定發展。