淺談如何做好新時(shí)代基層責(zé)任督學(xué)

江西南昌市西湖區(qū)政府督導(dǎo)室 周 凱

近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》的頒布讓督學(xué)備感振奮，它為新時(shí)代責(zé)任督學(xué)工作指明了方向，進(jìn)一步明確了我們的工作職責(zé)和要求。有了國(guó)家的高度重視和高位推進(jìn)，督導(dǎo)工作勢(shì)必成為推動(dòng)教育發(fā)展、改革的又一次重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。《意見(jiàn)》的頒布讓責(zé)任督學(xué)深感責(zé)任重大，督導(dǎo)工作有了頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)和高屋建瓴的部署，對(duì)督學(xué)也提出了更高、更新的要求，基層的督學(xué)更當(dāng)將督導(dǎo)工作的精髓、職責(zé)落到實(shí)處，切實(shí)為校（園）教育“把好脈”“做診斷”“開(kāi)好方”，確保黨和國(guó)家教育方針政策落地生根。《意見(jiàn)》的頒布讓責(zé)任督學(xué)更當(dāng)緊跟時(shí)代，精準(zhǔn)定位，盡職履責(zé)，在各級(jí)政府高度重視和指導(dǎo)下，抓住、用好和用足這次重要的機(jī)會(huì)，認(rèn)真做好“督”與“導(dǎo)”的工作，通過(guò)對(duì)校（園）的監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估和反饋，有效促進(jìn)校（園）規(guī)范辦學(xué)、內(nèi)涵建設(shè)和品質(zhì)提升。

隨著《意見(jiàn)》的落地和實(shí)施以及教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的不斷深入，督導(dǎo)工作的內(nèi)容將不斷拓展，要求將越來(lái)越高，專業(yè)性、綜合性程度的提升讓責(zé)任督學(xué)面臨著前所未有的壓力和考驗(yàn)。作為新時(shí)代的責(zé)任督學(xué)，我們必須應(yīng)對(duì)新時(shí)代教育不斷發(fā)展的需要，不斷提升素養(yǎng)，增強(qiáng)意識(shí)，提高能力，才能成為推動(dòng)新時(shí)代教育發(fā)展和改革的合格責(zé)任督學(xué)。

一、提升必備的素養(yǎng)

（一）政治素養(yǎng)

督學(xué)必須要有較高的政治素養(yǎng)。作為督查和指導(dǎo)教育工作的基層督學(xué)更是要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，要忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證，要堅(jiān)持正確的政治方向，做到嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。督學(xué)要牢牢把握教育是要“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰(shuí)培養(yǎng)人”關(guān)鍵問(wèn)題，監(jiān)督、指導(dǎo)校（園）堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)。

（二）品德素養(yǎng)

督導(dǎo)工作總的指導(dǎo)思想要緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。俗話說(shuō)：打鐵還得自身硬，作為指導(dǎo)校（園）把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)的督導(dǎo)人必須具備高尚的品德素養(yǎng)，恪守職業(yè)操守，以敢督敢言，實(shí)事求是，“說(shuō)真話，干實(shí)事”的工作作風(fēng)，以及認(rèn)真負(fù)責(zé)、無(wú)私奉獻(xiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、以身作則的工作態(tài)度影響校（園）的管理人員和從教人員。督學(xué)的一言一行絕非個(gè)人行為，而是代表一級(jí)政府對(duì)教育進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，不僅要有滿腔的工作熱情，更要有不為名利，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的思想境界。

（三）專業(yè)素養(yǎng)

《教育督導(dǎo)條例》對(duì)督學(xué)提出的最基本條件之一，就是“熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力”。督學(xué)的主要任務(wù)就是督政、督學(xué)和檢測(cè)評(píng)估。督政工作就是督查地方政府落實(shí)國(guó)家教育政策、方針的情況，主要包括辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，教育經(jīng)費(fèi)投入和管理，教師編制待遇以及重大教育工作項(xiàng)目實(shí)施情況；督學(xué)工作就是對(duì)校（園）內(nèi)部管理、課程管理、教育教學(xué)管理，以及教師發(fā)展、學(xué)生德育、教育質(zhì)量等情況進(jìn)行督查，對(duì)校（園）的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況督導(dǎo)；監(jiān)測(cè)評(píng)估涉及教育督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估理論、技術(shù)方法、實(shí)務(wù)操作等內(nèi)容。這三項(xiàng)工作涉及政策法規(guī)類知識(shí)、教育管理類知識(shí)和監(jiān)測(cè)評(píng)估類知識(shí)，督學(xué)必須具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，在下校（園）督導(dǎo)過(guò)程中督學(xué)要發(fā)揮督導(dǎo)專業(yè)特長(zhǎng)精心診斷，開(kāi)好藥方，為校（園）發(fā)展做好“保健醫(yī)生”，為提升校（園）辦學(xué)質(zhì)量當(dāng)好“參謀”。

二、增強(qiáng)必備的意識(shí)

（一）責(zé)任意識(shí)

督學(xué)在督導(dǎo)工作過(guò)程中要有敢擔(dān)當(dāng)、往前沖、往下沉的責(zé)任意識(shí)，要有認(rèn)真的工作態(tài)度，高昂的工作熱情，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。不把自己當(dāng)局外人，通過(guò)一看二聽(tīng)三查四問(wèn)五記六思七反饋的方式深入校“園”，深入課堂，深入教師、學(xué)生、家長(zhǎng)中，了解真實(shí)的情況，進(jìn)行實(shí)效的指導(dǎo)，反映真實(shí)的問(wèn)題；不能只是泛泛而談，做個(gè)“老好人”，要將“督”與“導(dǎo)”相結(jié)合，既要一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題，又要指導(dǎo)校（園）改進(jìn)、發(fā)展，毫不保留建言獻(xiàn)策，提出可行性的建議。讓督導(dǎo)工作真實(shí)、有效，對(duì)校（園）負(fù)責(zé)、對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。

（二）大局意識(shí)

督學(xué)下校（園）督導(dǎo)站位要更高、視角要更廣，對(duì)校（園）監(jiān)督、評(píng)價(jià)不能只為督導(dǎo)的“結(jié)果”，更重要的是要站在校（園）的立場(chǎng)上促其“改進(jìn)和發(fā)展”，要強(qiáng)化督導(dǎo)的導(dǎo)向、診斷、調(diào)控、改進(jìn)和激勵(lì)功能。要從不同方面、不同層次、不同角度了解校（園）的教育教學(xué)和管理行為，把校（園）發(fā)展放到國(guó)家教育發(fā)展的大背景下考量，在分析和反饋校（園）問(wèn)題時(shí)要關(guān)注周延諸多要素，從整體發(fā)展的角度對(duì)校（園）教育教學(xué)管理提出切實(shí)可行的指導(dǎo)性建議與意見(jiàn)。督學(xué)在指導(dǎo)校（園）工作時(shí)要做到顧全大局，避免就事論事，不能只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林；要關(guān)注校（園）可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能只看眼前；要站在教育改革與發(fā)展的大局上想問(wèn)題、看問(wèn)題，以及觀察和分析問(wèn)題。

（三）問(wèn)題意識(shí)

發(fā)現(xiàn)并提出問(wèn)題，解決或反映問(wèn)題是督學(xué)在下校（園）督導(dǎo)的工作任務(wù)和目標(biāo)，更是督學(xué)必須具備的意識(shí)和能力。督學(xué)既要看到校（園）取得的“成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)與工作亮點(diǎn)”，又要能發(fā)現(xiàn)校（園）在辦學(xué)過(guò)程中存在的“問(wèn)題、不足和差異”。在對(duì)待“成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)”和“問(wèn)題、不足”時(shí)要客觀公正，既要肯定成績(jī)，又能透過(guò)紛繁復(fù)雜的教育現(xiàn)象抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。督學(xué)的目光要敏銳，觀察問(wèn)題要入木三分，分析問(wèn)題要有說(shuō)服力，解決問(wèn)題要思路清晰、立竿見(jiàn)影。如果督學(xué)在指出校（園）存在的問(wèn)題時(shí)采取回避，泛泛而談，說(shuō)“套話”，繞彎子，過(guò)于“客氣”，針對(duì)性不強(qiáng)的態(tài)度，是對(duì)校（園）的發(fā)展極其不利的，是對(duì)教育不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新意識(shí)

督學(xué)在督導(dǎo)工作中要有創(chuàng)新意識(shí)。改革和創(chuàng)新是推動(dòng)督導(dǎo)工作進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵。督導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，不能按部就班，應(yīng)付了事，要避免“千人一面”，一劑藥方治百病的做法，要不斷尋找適合每一所校（園）自身特點(diǎn)，尋找適合每一所校（園）督導(dǎo)改革的工作方式，以達(dá)到最佳效果。督導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)新工作作風(fēng)，不能做高高在上的“領(lǐng)導(dǎo)”或者夸夸其談的“專家”，而要積極主動(dòng)為校（園）發(fā)展提供指導(dǎo)與服務(wù)。同時(shí)，督學(xué)在具體工作中還要以身作則，把創(chuàng)新的理念帶到工作中，鼓勵(lì)和督促校（園）不因循守舊，激勵(lì)其開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新。

三、提高必備的能力

（一）學(xué)習(xí)研究能力

督學(xué)的學(xué)習(xí)研究能力尤為重要。目前，我國(guó)素質(zhì)教育正處在高速發(fā)展的時(shí)代，人民對(duì)高質(zhì)量教育的需求越來(lái)越高，要辦人民滿意的教育，要辦適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的教育。督學(xué)要站在引領(lǐng)、指導(dǎo)、監(jiān)督的高度，就要不斷學(xué)習(xí)研究國(guó)家各類教育新政，用發(fā)展的眼光看待教育督導(dǎo)工作。督學(xué)只有不斷學(xué)習(xí)和研究，才能更好地把握國(guó)家教育政策方針；只有不斷充實(shí)自己的知識(shí)儲(chǔ)備，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，才能科學(xué)、規(guī)范地開(kāi)展督導(dǎo)工作，履行好督導(dǎo)職責(zé)。

（二）信息采集處理能力

信息采集是督導(dǎo)評(píng)估中的一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作，關(guān)系到督導(dǎo)評(píng)估工作的質(zhì)量。掌握信息采集和處理技術(shù)是督學(xué)重要的專業(yè)能力。督學(xué)可以通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、交流訪談、問(wèn)卷調(diào)查等“線下”方式采集校（園）內(nèi)部管理、教育教學(xué)相關(guān)信息，還可以通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估平臺(tái)、相關(guān)網(wǎng)站、微信群等“線上”技術(shù)采集信息，采集的信息要確保可靠、廣泛、真實(shí)、規(guī)范且有針對(duì)性。督學(xué)對(duì)采集的信息要做有效的處理，對(duì)信息進(jìn)行提取、分析、判斷、比照、印證、評(píng)價(jià)，養(yǎng)成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的習(xí)慣。由此可見(jiàn)，督學(xué)采集的信息越豐富、面越廣、渠道越多，信度就越高，對(duì)評(píng)價(jià)校（園）各項(xiàng)工作就更有效度，就能更有力地推動(dòng)校（園）發(fā)展，提升校（園）辦學(xué)品質(zhì)。

（三）指導(dǎo)反饋能力

一名合格的督學(xué)不是“欽差大臣”，而是校（園）的貼心人；不是在督導(dǎo)過(guò)程中只會(huì)“挑毛病”“指手畫(huà)腳”的人，而是真正用自己的專業(yè)能力幫助校（園）進(jìn)步和發(fā)展的人；不是只會(huì)簡(jiǎn)單打分評(píng)價(jià)的人，而是在督查過(guò)程中能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、診斷問(wèn)題，指導(dǎo)校（園）規(guī)范辦學(xué)行為，遵循教育規(guī)律，落實(shí)國(guó)家教育的方針政策的人，是將校（園）真實(shí)的辦學(xué)困難向政府反饋，有建言獻(xiàn)策能力的人。

要成為一名新時(shí)代合格的督學(xué)，只有不斷充實(shí)和完善自己，提高自身素養(yǎng)、更新觀念、提升能力，才能適應(yīng)新形勢(shì)下教育督導(dǎo)工作，承擔(dān)新時(shí)代賦予督學(xué)的新使命。