關(guān)于水利工程項目建設(shè)單位現(xiàn)場管理的幾點思考

原國棟

（甘肅省水務(wù)投資有限責任公司，甘肅蘭州730046）

水利工程項目具有建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、施工環(huán)境復雜、涉及范圍廣、參與人員多、社會影響廣泛、工程整體效益發(fā)揮緩慢等特點。本文總結(jié)了引洮供水二期工程建設(shè)管理中的經(jīng)驗，并提出了建設(shè)單位在水利工程建設(shè)現(xiàn)場管理的幾點思考。

1 質(zhì)量管理

工程建設(shè)質(zhì)量是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，工程實體質(zhì)量又是現(xiàn)場管理的重中之重。引洮供水二期工程在甘肅省水利工程項目中首先推行工程質(zhì)量“飛檢制”，即通過不事先通知、不定點、不定期的檢查、抽查、抽檢，對工程參建各方的不規(guī)范施工行為形成震懾，將質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，進一步完善工程質(zhì)量管理體系建設(shè)，提升質(zhì)量管理工作的效能。在現(xiàn)場質(zhì)量管理中，首先要抓原材料抽檢，做好源頭質(zhì)量控制。進場原材料質(zhì)量決定工程質(zhì)量的好壞，建設(shè)單位在督促施工、監(jiān)理單位在做好進場材料檢驗檢測的同時要加大對原材料的抽檢，對不合格的原材料必須清除或返廠，秉持零容忍的態(tài)度，提高工程質(zhì)量標準。其次要利用現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”管理。例如：混凝土拌和站生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動采集與監(jiān)管系統(tǒng)。通過傳感技術(shù)、移動通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和計算機軟硬件開發(fā)技術(shù)等，把工程中各拌和站生產(chǎn)的混凝土每一盤生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行采集、無線傳輸、存儲，為管理各方提供翔實有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并利用信息手段進行統(tǒng)計分析，從微觀到宏觀，用一系列圖表提供及時準確的質(zhì)量數(shù)據(jù)跟蹤和分析，為決策者提供數(shù)據(jù)依據(jù)。通過在大體積混凝土測試點安裝溫度傳感器，采用無線數(shù)據(jù)采集器對溫度數(shù)據(jù)采集，再通過無線中間繼電器、無線數(shù)據(jù)傳輸模塊、GPRS 服務(wù)器等，將大體積混凝土溫度數(shù)據(jù)傳入工地互聯(lián)網(wǎng)管理平臺，實現(xiàn)溫度數(shù)據(jù)搜集和整理[1]。

2 “小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式

水利工程建設(shè)監(jiān)理是受項目法人委托進行現(xiàn)場管理。首先，招標選擇監(jiān)理單位時，建設(shè)單位應(yīng)嚴格把關(guān)，選擇對口業(yè)務(wù)量大、口碑好的監(jiān)理單位，并且要重點查看監(jiān)理機構(gòu)中擬派人員的綜合素質(zhì)。其次，建設(shè)單位要授予監(jiān)理單位充分的權(quán)利，如引洮供水二期工程中推行的“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，即業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各司其職、各負其責的有機結(jié)合，突出強調(diào)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理中的職責和作用。建設(shè)單位的主要工作重心放在工程的宏觀管理上，超前性地主導工程建設(shè)全局，不干涉監(jiān)理職責和職權(quán)范圍內(nèi)的工作，具體措施的執(zhí)行和落實由監(jiān)理負責，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，使監(jiān)理人員獨立自主地開展工作，調(diào)動監(jiān)理工作積極性，使工程建設(shè)有序推進[2]。

3 主要材料供應(yīng)管理

大中型水利項目材料投資占總投資的比例相當大，材料供貨周期長，價格浮動較大，為減少施工單位的價格風險，很多項目主材由建設(shè)單位供應(yīng)。引洮供水二期工程主要材料采用“甲控”材料管理模式，原有的“甲控”材料管理模式在實施過程中存在管理工作量大、供貨單位季度銜接難等問題，無法保證現(xiàn)場供貨，加大了材料核銷工作量。為了給工程建設(shè)提供有力的物資保障，建設(shè)單位研究改進了“甲控”材料供貨模式，將原先的單一供貨商家供貨模式改為2 家供貨商家分段固定供貨模式，將季度事前報價改為月度事后定價模式。事實證明，“甲控”材料供貨模式的調(diào)整，為工程建設(shè)提供了切實的物資保障，降低了市場風險，建設(shè)單位與供貨商家實現(xiàn)了“雙贏”。

4 工程資金監(jiān)督管理

在工程領(lǐng)域，拖欠農(nóng)民工工資是一個普遍現(xiàn)象，近幾年這個問題得到了有關(guān)部門的高度重視，各級政策要求落實農(nóng)民工工資按月足額支付，建設(shè)單位應(yīng)當及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。首先，在簽訂合同時，承發(fā)包人與資金監(jiān)管銀行三方同時簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，明確資金管理內(nèi)容和各方權(quán)責。其次，為規(guī)范施工單位農(nóng)民工工資支付行為，制定詳細的農(nóng)民工工資支付流程。主要做法：一是聯(lián)合屬地勞動監(jiān)察單位和資金監(jiān)管銀行現(xiàn)場督促施工單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，對農(nóng)民工工資發(fā)放建檔立卡，現(xiàn)場采集農(nóng)民工信息，辦理農(nóng)民工工資卡。二是在現(xiàn)場設(shè)立農(nóng)民工工資支付維權(quán)信息告示牌，公示監(jiān)督電話。三是實行工程進度款分批解凍支付程序，按照已確認的工資表優(yōu)先解凍支付農(nóng)民工工資，支付完成后再行解凍剩余資金。四是在工程月度結(jié)算中扣留農(nóng)民工工資保證金，以防出現(xiàn)欠薪時無錢支付的情況，無拖欠時在第四次結(jié)算時返還前三次扣留的保證金。

5 工程結(jié)算管理

工程結(jié)算是投資控制中的一個重要環(huán)節(jié)。首先，做好事前培訓指導，理順結(jié)算程序。在承包人進場后，由建設(shè)單位對參建各方管理人員進行工程結(jié)算管理培訓，明確工作流程，為提高工作效率奠定基礎(chǔ)。其次，嚴格結(jié)算審核，簡化辦結(jié)手續(xù)。打造“一站式”窗口服務(wù)，即承包人只負責將合格的結(jié)算資料申報至監(jiān)理人，從監(jiān)理人審核開始到發(fā)包人實現(xiàn)支付，均由各自負責按程序完成審核、審簽和合格資料的逐級報送，建設(shè)單位審批后完成支付。最后，盡早統(tǒng)計信息，建立對賬機制。及時完成資金、主要工程量、主材用量及價差等信息統(tǒng)計，并與相關(guān)部門完成核對信息，確保信息的準確性與一致性。

水利工程項目建設(shè)單位要做好現(xiàn)場管理，首先要有一套較好的管理理念，選擇優(yōu)秀的管理人員，將責任靠實；其次要有一套完善的管理制度，用制度來約束管理行為；最后建設(shè)單位要擺正位置，為各參建單位做好服務(wù)工作，促使項目早日發(fā)揮效益。