三問“黨組織領辦合作社”所遇難題

文/ 向方

要想將黨組織領辦合作社做大做強，解決好人才和資金難題是關鍵，請問如何創新支持政策為其發展提供基礎保障？

煙臺市委常委、組織部部長于濤：煙臺市把黨支部領辦合作社納入全市“三重”工作，成立工作專班，制定了33 條扶持政策。

在人才培育上，樹立“好人+能人才是合格當家人”的導向，突出政治標準選人，設置“兩委”成員候選人正面清單和負面清單，通過縣鄉村“三級聯動審查”，把講政治、敢擔當、能帶富、會服務的優秀人才選進村級班子，為黨支部領辦合作社配備了一批有情懷能擔當、會干事不出事的黨支部書記。開展農村黨支部書記“全員進黨校、千名進高校”活動，每年組織農村黨支部書記到知名高校舉辦“村黨支部領辦合作社發展集體經濟”專題研修班，篩選部分村干部到示范村跟班學習，全面提升農村干部領辦合作社的能力水平；設立村集體經濟發展增量獎，給予村“兩委”最高10 萬元獎勵，讓實干者得實惠。建立鄉村振興學院、鄉村振興實訓基地，搭建鄉村振興專業人才培訓實踐平臺。同時，發揮農科院校及駐煙高校力量，篩選100 名農業專家組建顧問團，精準指導解決技術難題，培養造就了一批懂農業、愛農村、愛農民的人才工作隊伍。

在資金支持上，市縣連續兩年共安排1.72 億元專項資金；積極承接省“強村貸”政策，累計撥付3400 萬元，較好解決了合作社融資難、融資貴問題；引導資本參與鄉村振興，舉辦線上招商推介會簽約24 個合作社項目，達成15 億元合作協議。在風險防控上，市委出臺《關于促進農村黨支部領辦合作社高質量發展的實施意見》，提出了股權設置、品牌建設、發展內涵等22 條具體措施，建立了項目統一論證、分配統一規范、財務統一管理等“六統一”機制，有效防控風險，促進健康發展。

黨組織領辦合作社要以拉動集體群眾“雙增收”、實現“共同富裕”為目標，請問如果單個合作社帶動力量弱，有什么解決路徑？

平原縣王杲鋪鎮王杲屯村黨支部書記宮耀亮：王杲屯村地處平原縣北部，村內現有土地600 畝，其中近300 畝發展蔬菜大棚產業，其余則種植小麥、玉米等糧食作物。王杲屯村黨支部于2017 年領辦土地股份合作社，由于缺乏資金、技術單薄、銷路單一，抵御市場風險的能力較低，產業帶動發展效益不明顯。

單打獨斗成不了氣候，抱團發展才能實現共贏。2019 年底，在王杲鋪鎮黨委、政府的主導下，王杲鋪鎮成立了杲城果蔬種植農民專業合作社聯合社，通過引入統一服務、統一經營的企業管理模式，運用平臺思維做發展乘法，引領全鎮25 個黨支部領辦股份制合作社抱團發展、做大做強。

聯合社成立后首個顯著成效就是利用現有土地規模化優勢，統一向農資生產廠家采購，減少了農資采購中間環節，降低種植成本20%左右。今年小麥、玉米兩季返青肥、除草劑、種子、底肥等農資，王杲鋪鎮2 萬畝耕地共節省種植成本近200 萬元。同時，聯合社借助規模優勢降低各類農機使用成本，對農產品種植進行專業技術指導，并且通過線上線下的銷售模式，對接外部企業，形成產業聯盟，拓寬了農產品的銷售渠道。

“黨支部領辦合作社+專業合作社”“黨支部領辦合作社+龍頭企業”“黨支部領辦合作社+城市社區閑置資金”“黨支部領辦合作社+聯合社”是平原縣“黨支部領辦合作社+”的四種主要方式。平原縣黨支部領辦合作社歷經3年時間，從2017 年4 月份的1 個村發展到目前的395 個村，從一開始的1014 畝地到現在的17.5 萬畝地，從一開始的單個合作社獨立經營到現在的“黨支部領辦合作社+”模式的形成，展現出了較為旺盛的生機和活力。

作為新生事物，黨組織領辦合作社要想保有旺盛的生命力，講規矩、有章法尤為重要，請問在確保合作社規范經營上還需下哪些功夫？

淄博市淄川區農興專業合作社聯合社理事長翟云霄：今年4 月，在淄川區委組織部和西河鎮政府的大力支持下，我們成立了淄川區第一家扶貧專業聯合社— 淄川區農興專業合作社聯合社。聯合社旨在依托“黨支部+合作社+龍頭企業+農戶”的生產模式，通過先行先試，引導全鎮12 個貧困村種植特色農產品。短短幾個月，聯合社集中力量抱團發展，逐步建立了西河特色農產品的統一品牌和統一市場競爭力。我認為，合作社要想保持旺盛的生命力，合理的制度建設很重要。

要制定一套合理的分紅制度，通過制度確保合作社領頭人和社員的分紅比例，調動大家的積極性，對貢獻突出的給予獎勵，有效提高他們拓展業務的積極性。由此一來，合作社和個人可以實現雙贏。

好的質量把關制度很重要。部分農業合作社提供的產品大多是初級農產品，小米雞蛋蜂蜜等等，這些產品都是從農戶家中直接收購的，然后合作社再進行包裝銷售，因此面臨的最大問題就是質量品質不一致，必須由合作社制定嚴格的質量把關流程體系，確保提供的產品都有過硬的品質，保證合作社的品牌信譽。

好的售后服務制度很重要。合作社雖然是農民專業合作社，但是要想發展壯大，僅僅依靠政府扶持遠遠不夠，必須學會獨立自主開發市場，尤其要做好售后服務。合作社內部必須分工明確，建立好一套制度，實現產品可追溯，客戶有人管，市場有份額。