淺談臨澤縣創建國家級農產品質量安全縣的主要做法及意義

馬小研

（甘肅省臨澤縣新華鎮農業綜合服務中心，甘肅臨澤734203）

1 臨澤縣基本情況

臨澤縣隸屬于甘肅省張掖市， 位于甘肅省河西走廊中部，地處東經99°51′～100°30′、北緯38°57′～39°42′，年平均日照時數為3 052.9 h。氣溫日較差大，縣城年平均日較差14℃，年平均氣溫為7.7℃，年均無霜期176 d，年均降水量118.4 mm、蒸發量1 830.4 mm。東鄰張掖市甘州區，西接高臺縣，南依祁連山與肅南裕固族自治縣接壤，北毗內蒙古自治區阿拉善右旗，總面積2 727 km2。全縣轄7 個鄉（鎮），71 個行政村150 294 人。2017年全縣農作物總播種面積3.103 萬hm2（含荒地），玉米制種面積穩定在2 萬hm2以上，占農作物總播種面積的64.46%；蔬菜面積約為0.667 萬hm2，占農作物總播種面積的21.48%。

2 創建國家級農產品質量安全縣的主要做法

2.1 創新工作機制，落實主體責任

嚴格實行農產品質量安全屬地管理、分級負責制，推行縣、鎮、村三級網格化監管體系，層層靠實責任，一級一級抓好落實。做到覆蓋全面、全程監管、權責明晰、精細管理、科學高效。

2.2 建設標準生產基地，推行生產標準化

引進和推廣生物綠色防控技術，減少化肥和農藥使用量，開展農業標準園建設，推進標準化生產。全縣農業標準化生產面積達2.733 萬hm2，占全縣農作物播種面積的86%?，F有省級蔬菜標準生產園2個、省級標準化養殖示范場(區)5 個、市級標準化養殖示范場(區)24 個，輻射帶動建設縣級蔬菜標準園25 個、標準化養殖場(區)152 個。

2.3 構建監管機制，提升風險防范水平

建成全省一流的農產品檢驗監測中心7 個，構建了以縣級檢測中心為核心、7 個鄉（鎮）質量監管站為基礎、28 家主要農產品生產基地檢測點為補充的監測網絡?？h級檢測中心全年定性抽檢農產品樣品數量不少于8 000 個，定量抽檢不少于600 個；鎮級監管站每月不少于4 次檢測，全年定性抽檢樣品數量不少于7 200 個。農產品生產經營主體實行產品自檢和委托檢測制度，保證農產品“出基地”批批檢測、全覆蓋檢測。建成了全省首家病死畜禽無害化處理中心，產地檢疫出證率、病害肉無害化處理率均達100%。

2.4 狠抓源頭治理，健全質量追溯體系

按照“產銷有記錄、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究”的總體要求，制定了農產品質量安全追溯制度，完善以農業投入品采購、農事生產、農產品銷售為主要內容的生產記錄檔案，建立質量安全追溯信息平臺，將7 個鎮、65 個生產主體和70 個農資門店全部納入質量安全監管追溯平臺。建成縣級質量安全追溯示范點28 個，開展產品追溯246 批（次），構建了“事前預防、事中監管、事后處置”為一體的農產品質量追溯體系，不斷完善農產品質量安全追溯信息平臺，實現農產品生產、收購、銷售、消費全鏈條質量追溯全覆蓋。

2.5 注重宣傳引導，營造濃厚輿論氛圍

充分利用互聯網、微信、手機客戶端等新媒體宣傳農產品質量安全法律法規及工作成效，印發各類宣傳資料，在村社顯眼位置懸掛橫幅，舉辦農產品質量安全培訓班，積極開展綠色有機食品進社區、進校園活動，大力宣傳推介臨澤縣“三品一標”農特產品，在全社會牢固樹立農產品質量安全意識，不斷提升農產品市場占有率，為創建國家級農產品質量安全縣營造良好氛圍。

3 創建國家級農產品質量安全縣的意義

3.1 有利于創建新型農業經營體系

進一步構建新型農業經營體系，大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，既要在增加種養大戶、農民專業合作社等經營主體總量上做文章，又要在規范運行、發揮帶動作用上下工夫，發展多種形式的農業規模經營和社會化服務，探索發展新興產業，通過土地流轉、土地互換、土地入股等形式，擴大經營規模，增強農戶帶動能力，促進臨澤縣農業健康發展。

3.2 有利于推動化肥農藥減量增效

圍繞質量興農、綠色興農，深入推進化肥農藥使用量零增長行動，積極推廣合理施肥、統防統治、綠色防控、科學用藥、物聯網等技術。大力提升農作物病蟲害監測預警信息化水平，加快淘汰環境兼容性差的農藥品種，促進先進植保機械和高效環保農藥的引進推廣應用。加強病蟲害生物防治、生態控制、物理防治等綠色防控技術的集成應用，加快實施精準施肥、優化調整使用結構、不斷改進施肥方式、促進有機肥替代化肥。推進病蟲害綠色防控、推廣新農藥新器械、推行精準施藥和統防統治，確?；兽r藥減量增效取得新成效，力爭到2020 年底主要農作物化肥使用量實現零增長，化肥農藥利用率達到40%以上。

3.3 有利于推進科學執法，不斷強化農資市場管理

根據臨澤縣農產品生產實際，嚴格執行綠色有機農產品生產“禁用清單”，嚴格落實“一嚴格五禁止”規定，在全縣范圍內開展農資打假檢查和專項整治，對農業投入品經營許可及范圍、票據是否齊全、購銷臺賬是否跟進建立、是否制假售假、是否經營高劇毒農藥等情況進行例行檢查，對各農產品生產基地及街道農產品銷售經營門店進行抽樣抽檢，對檢查出的問題建立臺賬，責令即時、限時整改，并進行問題整改“回頭看”，對檢查出的不合格或者違禁農藥進行收繳銷毀，不斷強化市場監督管理。

3.4 有利于創建農產品質量安全監管體系

臨澤縣7 個鄉（鎮）均成立了鎮級農產品質量安全監管站，配套完善檢測設備，購置配備農藥殘留速測儀、葉綠色測定儀、病蟲調查統計器、谷物水分測定儀、土壤養分速測儀等設備，積極開展農產品農殘快速檢測工作，組織農產品質檢員不定期對全縣蔬菜種植基地、農資銷售門店和種植大戶生產、銷售的果蔬、農資開展抽樣抽檢，對不符合農產品安全標準的果蔬、農資，及時查明原因，下發整改通知書限期整改，并納入重點監管對象，加大對其抽檢頻率，大力推進農業標準化生產，強化“三品一標”農產品質量管理，進一步提升農產品質量安全水平，不斷完善農產品質量安全監管體系建設。

3.5 有利于更好的發揮品牌效益

把綠色有機農產品生產供給作為農業供給側結構性改革的主攻方向，落實綠色生產措施，健全全程可追溯體系，大力支持龍頭企業和專業合作社開展品牌創建，加快“三品一標”認證步伐，聚力打造一批“新字號”知名農產品品牌，著力開發“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”的特色農產品，加大農特產品宣傳推介力度，與電商接軌，持續開展微信直銷，抖音、快手等平臺推介活動，共促優質農特產品走出小地方、通向大市場、賣上好價錢。

3.6 有利于農業生產從粗放經營管理向現代生態循環轉變

以先進的科學技術、先進的工業裝備和先進的管理理念引領生產，轉變過去依靠拼資源消耗、拼要素投入的發展方式，遏制環境透支的態勢，倡導農產品生產標準化，促進農產品安全、生態安全、資源安全，創新可持續發展的農業發展模式，做到資源節約、環境友好，不斷提高農業綜合經濟效益。倡導綠色、減量和清潔化生產，遵循資源循環無害化利用，嚴格控制和鼓勵減少農業投入品使用，推行標準化生產和規范化管理，將農產品質量安全源頭控制和全程監管落實到農產品生產經營環節，有利于實現“產”“管”并舉，從生產全過程提升農產品質量安全水平。