南樂縣多措并舉，扎實開展農村人居環境整治工作

南樂縣農業農村局 安瑞霞

近年，南樂縣深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的一系列重要指示精神，切實把思想和行動統一到中央決策部署和河南省委、省政府及濮陽市委、市政府的具體工作安排上來，扎實做好農村人居環境整治提升工作，不斷增強群眾的獲得感、幸福感。2020 年3 月10 日，中央農辦、農業農村部通報表揚了106 個全國村莊清潔行動先進縣，南樂縣作為濮陽市唯一一個縣（區）受到通報表揚。

一、做到三個到位，奠定治理基礎

（一）思想認識到位

南樂縣委、縣政府提高政治站位，增強責任感和使命感，將農村人居環境整治工作作為實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，堅持“建設生態南樂”的定位，圍繞農村污水治理、垃圾治理、戶廁改造、村容村貌提升、村莊規劃等重點任務，抓實抓細各項工作，讓全縣農村人居環境逐步凈起來、綠起來、亮起來、美起來。

（二）組織領導到位

南樂縣認真落實“五級書記抓鄉村振興”的要求，由縣委書記擔任縣委農村工作領導小組組長，帶頭遍訪全縣322 個行政村，當好“一線總指揮”。縣長擔任農村人居環境整治工作領導小組組長，統籌推進人居環境整治工作。全縣上下形成黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓，一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。

（三）動員參與到位

南樂縣由縣級干部帶頭，縣、鄉、村、組四級聯動，集中開展農村人居環境大提升行動，充分發揮電視、農村大喇叭等媒介作用，采用一封信、明白紙、文化墻等形式，廣泛宣傳衛生知識，引導村民自覺改變不良衛生習慣，積極參與到農村人居環境整治工作中來。全縣累計出動人工85.6 萬人次、機械14.3 萬臺次，掀起了“清垃圾、治污水、拆違建”的熱潮。

二、突出四個重點，確保治理實效

（一）抓好垃圾治理

南樂縣率先實施城鄉環衛一體化垃圾處理機制，實現城鄉垃圾清運保潔全覆蓋，做到全縣農村生活垃圾日產日清，形成了農村生活垃圾治理的“南樂經驗”。南樂縣依托國家級生物基材料產業集群，在全省率先推廣使用可降解垃圾袋、購物袋、育秧盤、地膜等生物基塑料制品，從源頭治理“白色污染”。

（二）清理溝渠塘堰

全縣全面實施“河長制”“坑長制”，組建專門隊伍，全面清理河道、溝渠、坑塘漂浮物和沿岸兩側垃圾雜物；實施“溝渠貫通”“坑塘貫通”工程，對河道、溝渠、坑塘全面開展疏浚連通工程，積極消除農村黑臭水體；實施農村生活污水治理項目，建設鄉鎮污水處理站7座，農村生活污水得到有效管控。

（三）開展全域農業面源污染治理工作

全縣率先實施全域生態農業信息化系統和農業面源污染監測預警建設項目，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，建設7 個區域性處理中心，促進畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達到81.62%，農作物秸稈資源化利用率達到92%。

（四）持續提升村容村貌

南樂縣按照“田園美、環境美、村莊美、庭院美”的要求，建設“四美鄉村”示范村48 個，堅持“一村一策”原則，編制322 個行政村綠化亮化美化方案，村莊亮化率達到100%；扎實推進“廁所革命”，全縣改廁38 126 戶，完成整村推進39 個村；開展“一宅變四園”行動，把村內閑置、荒廢的宅基地建成菜園、果園、花園、游園，改造荒廢宅基地2300 多處，整治閑置坑塘3000 多個，硬化胡同、小巷5 萬m2，建設“四園”360多處。

三、建立三項機制，推動常抓常新

（一）建立多元投入機制

南樂縣探索建立了政府、村集體、群眾等多元投入機制，有效破解資金難題。縣財政投入1.6 億元用于農村改廁、農村污水處理廠建設、道路硬化、村莊綠化、街道亮化等，發揮引導帶動作用。村集體經濟投入主要用于基礎設施日常維護，鼓勵群眾投工投勞，增強維護村莊環境衛生的主人翁意識。

（二）建立長效管護機制

全縣實行“街長制”“巷長制”，每條街道明確1 名黨員，每條胡同明確1 名熱心村民，負責監督街道、胡同的衛生保潔，將環境整治相關內容納入村規民約；建立“門前三包”制度，引導群眾做好自家房前屋后的環境衛生、綠化管理，并簽訂責任書。

（三）建立督查考評機制

全縣建立農村人居環境長效管護機制，將整治成效和群眾滿意度作為年度考核的重要依據，對整治成效明顯的鄉鎮，在資金支持和干部使用上予以傾斜。各村設立“紅黑榜”，建立以村干部、黨員代表、群眾代表為主的衛生評比小組，每月開展1 次衛生評比活動，對排為前10 名和后10 名的，在“紅黑榜”上進行公布，并實施農村人居環境整治工作月、觀摩月評比制度，以觀摩促整治、以考核促提升，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。