永城市農業發展的主要做法、思路與建議

永城市農業農村局 魏玉潔

永城市地處豫、魯、蘇、皖四省結合部，素有“豫東門戶”之稱，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，春季平均氣溫14.3 ℃，平均日照時數2 300.1 h，平均降水量874.3 mm。永城市面積2020 km2，其中耕地面積13.73 萬hm2，人口164 萬人，糧食資源十分豐富，小麥、玉米、大豆是永城市的三大主導糧食作物，常年種植面積小麥為12 萬hm2、玉米4 萬hm2、大豆6.67萬hm2。

一、主要做法

（一）創建現代農業示范基地

永城市以大宗農產品及部分地區特色農產品生產為重點，創建了一批可觀摩、可借鑒、可復制、可推廣的現代農業示范基地。全市加大示范項目建設投入力度，著力培育主導產業，創新經營體制機制，強化物資裝備，推廣良種良法，加快農機農藝融合，大力促進農業生產經營專業化、標準化、規模化和集約化，努力打造現代農業發展的典型和樣板。

（二）改善農業基礎設施和裝備條件

按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路，全市拓寬資金渠道，加大投入力度，大規模改造中低產田，建設旱澇保收高標準農田，增加農田有效灌溉面積。完善高標準農田建后管護支持政策和制度，落實鄉鎮村屬地管理責任，建立維護經費撥付和管護人才培養機制，積極開展高標準農田設施運管模式探索，爭取做到高標準農田有人用、有人管、有錢修，確保物盡其用、地盡其利。

（三）發展多種形式的適度規模經營

在依法、自愿、有償和加強服務的基礎上，全市完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的規模化、專業化生產經營。引導土地承包經營權向生產能手、經營能手集中，大力培育和發展種養大戶、家庭農場，解放部分勞動力到周邊工廠就業，鼓勵青壯年勞動力適度流轉土地。嚴格規范管理，支持農民專業合作社及農業產業化龍頭企業建立規模化生產基地，形成“龍頭企業+合作社+農民”的模式，建立農民專業合作社組織，在生產技術推廣、營銷網絡建設、產品品牌建設等方面形成合力，打造現代高效生態農業。

二、發展思路

（一）強化“菜籃子”工程建設

結合交通區位優勢、資源稟賦和蔬菜產業發展基礎，全市建設一批現代化“菜籃子”生產基地，充分發揮種養結合優勢，重點打造侯嶺農場和裴橋農場蔬菜生產基地。加快生產基地基礎設施建設，科學規劃布局、優化品種結構、推進標準化種植、樹立產品品牌，努力實現在規模化、設施化、標準化、無害化、信息化方面的水平，提高“菜籃子”的綜合生產能力和效益。

（二）大力發展富硒產業

經河南省地質調查院調查發現，永城市硒含量大于0.23 mg/kg 的較豐富區面積約3.96 萬hm2，城區周邊較富硒面積0.23 萬hm2。永城市應該充分利用資源優勢發展富硒產業，目前在做的是富硒小麥的相關工作。下一步，全市可以拓展其他作物，如大豆、蔬菜、水果等。永城市農業技術推廣中心已經協同河南省農業科學院盧衛國教授在城廂高硒區試種大豆，以待觀察大豆對硒的富集情況。

（三）玉米—大豆帶狀復合種植

永城市已經舉行多次玉米—大豆帶狀復合種植技術觀摩會，并兩次在全國培訓會上作典型發言。2020年6 月11 日永城市舉行了河南省播種現場會。目前，永城市玉米—大豆帶狀復合種植技術處于全省乃至全國的領先地位。2020 年中央一號文件大力推廣玉米—大豆帶狀復合種植技術。我們要充分利用現有基礎，加大推廣力度，讓永城市有限的土地產出更多的糧食。

三、發展建議

（一）推進科技創新和人才隊伍建設

引導產學研結合，加強科技人才引進與科技設施改造提升，促進經濟實體與科研單位進行科技項目和科技成果的對接。鼓勵農業科技人員深入生產一線，開展科技承包，切實提高服務效率。目前，全市基層農業技術推廣隊伍處于人才斷層期，青年技術人才較少，應千方百計吸引農業人才，提高技術人才待遇，制定相應的考核激勵制度，充分調動人員的積極性，讓真干事、能干事、干成事的干部職工不吃虧、愿意干。針對實用、可行、能推廣的生產技術，不定期開展技術人員培訓，提高業務技術水平，建立生產一線穩固的技術人才隊伍。

（二）加強品牌建設

種得好、賣得出、價格高，是廣大農民群眾追求的最終目標。因此，應著力打造特色品牌，增加農產品附加值，設計品牌產地標志，利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳推介，不斷擴大農產品品牌的知名度和美譽度。借助農產品交易會等知名會展，開展多形式的推介、洽談、產銷對接等活動，提升農產品的品牌形象，推動永城市由農業大市向品牌大市轉變。