綠色貿易壁壘對中國農產品出口的影響分析及對策建議

上海大學 王 斌

一、綠色貿易壁壘的種類及特點

（一）綠色貿易壁壘的種類

綠色貿易壁壘是屬于非關稅貿易壁壘的一種形式，是指在國際貿易中，一些國家以保護當地生態環境，居民和動植物健康為由，針對從外國進口的商品制定嚴格的環保法規和條例，或制定比本國要求更高的環保標準，復雜的檢疫、審批流程，從而阻礙外國商品的進口，達到貿易保護主義的要求。隨著經濟全球化的盛行以及各個國家對國際貿易的重視，綠色貿易壁壘作為一種控制進口的手段也不斷流行起來。綠色貿易壁壘有以下幾種類型：

綠色關稅。發達國家以保護生態環境和人民健康的名義針對從發展中國家進口的產品頻繁性的提取環境補貼和進行傾銷調查，對于污染環境，不符合環保要求的產品，要政府進口附加稅，或者禁止和限制其進口，甚至對其實施貿易制裁。

綠色技術標準。一些發達國家可以憑借著自身高超的科學技術水平，在技術上處于壟斷優勢地位，因此經常以保護生態環境的名義，制定嚴格的強制性環境保護技術標準，大大提高了許多技術欠發達或較落后的發展中國家出口產品的進入門檻。

綠色環境標志制度。這是由政府部門以及民間團體按照嚴格的環境標準和程序，頒發給廠商的一種包裝上的圖形，以此來向進口國和消費者證明該產品從原材料到生產加工，再到包裝配送，以及回收利用等整個生產流通過程都是符合生態環境保護標準的。

綠色包裝制度。這是指節約資源、減少廢棄物，使用后易于回收和自然分解，不污染環境的包裝。

環境衛生檢疫制度。烏拉圭回合通過的《衛生與動植物衛生措施協議》，其規定了一套有關動植物衛生檢疫的標準，規定成員國為避免污染物、毒素、微生物的侵害，確保人類和動植物的健康，有權采用相應的管制措施。

綠色補貼和反補貼。很多發展中國家難以負擔得起治理環境污染所耗費的巨大成本，因此政府會對出口企業提供一定的綠色補貼，或者實行較低的環保標準，使得出口產品的價格要低于進口國市場的價格，將進口國想同行業的企業擠出市場。因此，進口國會采取反補貼政策，對實施綠色補貼的國家實施懲罰或制裁，限制或者停止進口其產品。

（二）綠色貿易壁壘的特點

內容廣泛性。綠色貿易壁壘所涉及的內容十分廣泛，他不僅涉及生態環境、資源，還有原材料、生產、包裝、流通和消費處理等流程的標準和措施。隨著經濟全球化的不斷發展，相關的法律規章還會不斷調整，綠色貿易壁壘的內容也將更加豐富。并且國際貿易的形式也在不斷的擴展，綠色貿易壁壘也會隨之出現多樣化的態勢，這對技術較為落后的發展中國家來說，涉及面會相對更廣，并且也是巨大的挑戰。

不公平性。發達國家有著更高的綠色環保技術，因此在制定綠色貿易壁壘的過程中掌握著更多的主動權，使得很多發展中國家難以達到所規定的綠色標準。并且綠色技術以及檢驗檢疫等標準都是在不斷的改進和更新的，技術較為落后的發展中國家會由于信息獲得滯后性而不能及時獲得關于綠色壁壘所設定的最新標準，最終可能導致出口受挫的巨大損失。

名義上的合理性。即使綠色貿易壁壘存在著一定的不公平性，但是在這個生態環境日益惡化和環境不斷遭到破壞的背景之下，人們對于保護環境的意識逐漸增強，對生態環境的期盼和要求也越來越高，從而也促進了綠色消費觀念的生成，越來越認同綠色保護措施。因此，綠色貿易壁壘的設立，對生態環境的改善有著一定的幫助，迎合了大眾對環境保護的期望，存在著一定的合理性。

二、中國農產品出口現狀

中國一直以來都是農產品的生產大國和消費大國。尤其在中國改革開放之后，加入世界貿易組織之后，隨著中國對外貿易的不斷擴大，中國農產品的貿易也得到了不斷的發展，且農產品在國際市場上也逐漸占據了重要的地位，進出口規模不斷擴大，占據世界貿易額的比重也不斷增加。

由于本文所研究探討的是關于中國農產品的出口，因此本人上網搜集了中國近幾年來農產品的出口數據，并將其繪制成了圖表，以更加直觀地顯示出中國農產品的出口現狀。圖表如下：

由圖表可以明顯地看出2016-2018年間，中國農產品出口總額呈現增長趨勢。但是，在2019年的時候，中國農產品出口總額卻出現了下跌。對農產品影響最大的貿易限制措施，除了關稅以外，應當就是綠色貿易壁壘，因為它關系到進口國人民的生命健康以及生態環境的維護。因此，分析綠色貿易壁壘對中國農產品出口有哪些方面的影響，如何能夠有效應對綠色貿易壁壘帶來的貿易沖擊，沖破綠色貿易壁壘的阻礙，是中國農產品出口方面亟待解決的問題。

表1 2016-2019年中國農產品出口總額及增速

三、綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響

（一）積極影響

1.提高環保標準，提升環保能力

隨著社會公眾對環境保護和綠色意識的提升，以及綠色貿易壁壘帶來的中國的環保標準的提高以及環保能力的提升，中國農產品的貿易出口將有望得到不斷的擴大。

2.完善產品安全體系

農產品出口企業會在出口遭遇瓶頸時，開始總結自身的不足，不斷的積累經驗。他們會開始與同行業同方向的出口企業展開緊密的聯系，互相監督進步，不斷提高產品的安全系數，完善產品安全體系，逐步達到進口國家的環保技術標準，同時也實現了自身環保技術的進步，并對生態環境和人類健康做出貢獻。

（二）消極影響

1.降低我國農產品出口貿易額

綠色貿易壁壘主要來源于發達國家，較嚴格的環保標準以及技術標準提高了我國農產品出口的門檻，造成了我國農產品出口數量的減少，從來降低了農產品出口的貿易額。

2.提高農產品銷售成本

嚴格的生產標準使得農產品的生產、流通以及檢疫成本大大增加，再加上我國的環保技術還落后于發達國家，因此可能還需要從國外購入現金的生產和檢測設備以達到綠色貿易壁壘所規定的嚴格指標，這也無疑提高了農產品生產和銷售的成本，大大削弱了我國農產品在國際市場上的競爭地位。

四、應對綠色貿易壁壘的對策建議

（一）采取綠色化生產和落實綠色營銷

綠色化生產是避免綠色貿易壁壘的有效方式。在生產過程中，應當在每一個環節中將“綠色環保”落實，例如在蔬菜的生產過程中，可以采取生物育種的方式，如雜交育種。在蟲害方面，在避免使用農藥的情況下，可以采取驅蟲燈或者防蟲網等措施來實現綠色驅蟲。

在農產品的經營和銷售過程中，不僅要關注市場動態，也要嚴格遵守綠色環保的有關規定，嚴格執行環保檢測檢疫的要求。在進行產品營銷時，在追求經濟利益最大化的同時，也要考慮廣大消費者對生態環境保護和人類健康的訴求。

（二）提升綠色經濟意識

綠色經濟意識是推動我國農產品出口的重要基礎。政府要加強對人們的生態保護、人類健康方面的知識。在對人們灌輸綠色知識，提升綠色經濟意識的同時，政府應予以經濟扶持的配合，以資金和技術的扶持方式來實現農產品的綠色無害。

（三）提升出口農產品的科技價值

科學技術是一種產品的核心競爭力，可以幫助其在國際市場上獲得優勢地位，因此提升農產品的科技價值是當前農產品生產者以及企業應當協力思考和解決的問題。

首先，政府應當對生產者的技術創新提供資金支持，對某些技術發明失敗而造成的虧損實行一定的補貼，使他們能夠在失敗中不斷總結教訓，積累經驗，最終能夠創造出高價值的綠色生產科學技術。

其次，政府應當引進農產品生產的高端技術人才，通過良好的福利政策留住人才，使他們能夠為農產品生產和流通的整個過程中提供前沿的技術指導和管理經驗。

最后，政府應當加強科學教育，讓學生明白科學技術的力量，為將來農產品科技價值的不斷提高提供后備動力和希望。

五、總結

綠色貿易壁壘是經濟全球化和國際貿易發展的必然結果，其表明了各個國家對自身產業的重視和保護以及對生態環境和動植物健康的要求。綠色貿易壁壘也有其兩面性。從積極的方面來說，綠色貿易壁壘能夠為我國農產品指明發展方向，能夠完全農產品的安全體系；從消極的方面來說，綠色貿易壁壘嚴重阻礙了貿易的自由化，提高了我國農產品出口的門檻，抬高了我國農產品的生產成本。面對綠色貿易壁壘的雙面性，我國應當將這種阻礙視為機遇，不斷優化生產流程，精細管理各個生產環節，提升產品綠色環保品質，并通過科學教育和引進科學技術人才來幫助農產品提升科技價值和市場競爭力，再加上政府對生產者和企業的綠色生產和技術創新的扶持，我國的農產品出口將會逐步突破綠色貿易壁壘，不斷擴大國際市場。