消防監督執法規范化建設方式研究

鄭自濤 鄭自科

摘要：隨著我國社會經濟快速發展，消防安全也受到了人們的廣泛關注。推進消防執法改革，樹立科學的消防監督執法理念，為國家和社會發展提供全方位的服務，成為現階段消防監督執法工作中面臨的重點問題。本文將分析消防監督執法規范化建設的方式，以供參考。

關鍵詞：消防監督執法;規范化建設;全方位服務

現階段，我國消防監督執法工作取得了一定的成就，這在一定程度上保障了人們生產生活的安全。但在社會發展中也出現了很多新問題，如果不能及時采取有效措施加以對應，將會帶來嚴重的安全隱患，降低執法監督部門的社會公信力。因此，執法單位在監督執法工作過程中務必高度重視消防監督執法規范化建設。

一? 消防監督執法規范化的重要性

消防監督執法是以人們的生產生活安全作為執法主體的活動，在社會發展中發揮了十分重要的作用。消防安全對人們生產生活產生了較大影響，當前的消防監督執法工作，要采取有效措施落實規范化建設。但確有個別執法人員在日常工作中缺乏規范性，產生了一些不良影響。所以，為更好地建設服務型政府，需要在改革過程中高度重視消防執法規范化建設。

二? 消防監督執法規范化建設中的問題

（一）執法自由裁量中出現的問題

依據法律法規要求行使自由裁量權，根據規范性文件確定相對自由，提高執法效率。盡管自由裁量權具有選擇性，但是需要在法律規定的范圍內，也就是說，雖然合理行使自由裁量權能夠有效解決突發問題，但是若盲目使用自由裁量權，則會降低監督執法工作的效果，侵犯公民的合法權利。

（二）執法工作的規范性有待提高

現如今，消防法律法規體系建設存在著一些不足之處，不利于執法規范化建設。部分執法人員在執法工作中無法達到規范要求，且無法有效處理突發狀況，進而產生了執法不規范的行為。再者，部分執法人員存在執法程序認知不明，以及處罰規則存在隨意性的問題，規范性明顯不足，阻礙了整體執法工作的有序開展。

（三）監督體系和管理有待完善

目前，我國執法監督力度明顯加強，消防執法監督工作也取得了較大的進步，但監督體系及管理工作中也存在著問題。比如，現行的監督管理流程不完善，沒有形成更加系統和完善的制度體系，無法全方位發揮群眾的監督作用。另外，群眾宣傳工作質量有待提高，群眾對消防管理監督工作的理解不夠全面和深刻。在監督管理工作中，某個部門單獨工作的現象較為普遍，部門之間缺乏完善的協調和溝通機制。

（四）執法人員素質有待提高

消防系統執法人員專業素養和思想認識方面存在著不足，執法人員對消防監督執法規范化建設的理解也有所不同，且部分執法人員無法準確認識自身的職責和執法行為的作用與價值，無法充分發揮監督執法的積極作用。

三? 消防監督執法規范化建設的有效措施

（一）自由裁量應具有扎實的依據、協調現有規定及公民權利

自由裁量在消防執法中既有優勢，也有不足，執法人員若能夠準確把握執法規范化與公民權利之間的關系，可顯著提高執法的效率。首先，執法人員在選擇自由裁量的過程中，需全面考慮公民的實際。其次，公民有權了解執法人員的執法依據和標準，且消防部門也要結合較為常見的情況和問題制定規范化的執法程序。

（二）完善法律法規建設，加強指導的規范性

監督執法工作中，應采取有效措建立更為科學和完善的法律法規，法律和行政法規具有較高的法律效力，與規章制度相比，法律法規具有引領和指導的作用，在日常工作中更能展現其引導作用，可指導實踐。故而工作人員要以此為基礎加強法律法規建設的預見性和前瞻性，以此在社會發展中充分發揮其作用與價值，滿足社會發展要求，減輕法律滯后性的不足和由此引發的各類問題，指引社會穩步前行。同時要以紅頭文件規范使用為重點，明確文件的邊界和權限，并引入監督機制，規范地方政府的行為，從而更加全面地展現法律的規范和約束作用。

（三）加強執法內部監督與外部監督

執法工作中，應踐行完善的監督機制，維持執法工作的公正性和公平性，落實陽光執法要求，執法工作前，需利用網絡媒體平臺公示執法中的注意事項，同時做好審批工作。在消防監督執法工作中，要明確告知群眾處罰的程序、事實和依據標準，積極維護群眾的知情權。此外，切實加強監督工作。在消防隊內部落實執法人員執法效力的季度性考核，采取有效措施妥善處理不公正執法行為。在監督工作中，還需注重社會渠道的監督，借助群眾舉報、向監察部門反饋等多種方式，保證執法行為的有效性和科學性。最后，高度落實嚴肅責任制，將責任落實到人，若在執法過程中，執法人員出現較為明顯的執法失誤，則要以規范和標準為依據追究責任，并將執法行為與個人績效聯系起來，增強執法人員的規范意識和責任意識。

（四）定期組織執法人員參與知識培訓，加強思想管理

對于執法及管理人員無法正確認識執法管理工作的問題，需在日常工作中積極轉變思想，加強服務意識，維護人民群眾的切身利益。另外，對于專業知識層面的問題，要定期組織業務培訓，協助執法人員實現理論與實踐的有機結合，防止專業素質薄弱而引發違規執法行為。管理人員也應定期參與專業培訓，根據時代發展現狀適當調整和優化監督方式。

（五）保證消防執法工作效率

在執法服務工作中，需采取多種措施提高執法工作的效率。

首先，積極明確逐級執法責任，明確執法部門領導及執法人員各自的職責范圍，規范執法程序，在劃分責任的過程中，需先明確第一責任人和相關責任人的責任劃分。

在部門合作的過程中，可以顯著改善執法效率。然后，切實完善窗口服務，豐富服務區功能業務，建立完善的多樣化群眾信息反饋渠道，加強部門與群眾的互動交流，這樣有利于宣傳消防知識，舉報不良行為，讓大眾享受到信息咨詢服務。執法部門在日常工作中也應經常了解和聽取群眾的意見和建議，掌握群眾的根本需求，全面落實為人民服務的宗旨，密切與執法人員間的聯系。

四? 結語

綜上所述，消防監督執法行為對人們的生產生活具有十分顯著的影響，必須進一步規范消防監督執法工作。需提高執法人員的業務能力及綜合素質，加強執法程序的規范性，完善法律法規。

參考文獻：

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