景泰縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與市場前景分析

趙玲子

（甘肅省農(nóng)牧業(yè)良種場，甘肅景泰730400）

林下經(jīng)濟是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，以科技為支撐，充分利用林蔭空間和林下土地資源，在林下開展以種植、養(yǎng)殖、服務、旅游觀光等多種生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的復合型經(jīng)濟形式。其優(yōu)勢在于可充分利用農(nóng)、林、牧、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，達到取長補短、增產(chǎn)增收、發(fā)展經(jīng)濟和改善環(huán)境等綜合效果。在人多地少，自然條件惡劣，干旱荒漠化程度較高的北方地區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟可有效改善自然環(huán)境，涵養(yǎng)水源，形成局部保溫、保濕的穩(wěn)定氣候環(huán)境，使生態(tài)系統(tǒng)的抗逆性增強；對于“靠天吃飯”的干旱山區(qū)、非灌區(qū)來說無疑是巨大的進步和創(chuàng)新；同時，林下經(jīng)濟對土地多方面可持續(xù)性利用的特性，是其他土地利用方式無法比擬和替代的；林下經(jīng)濟也是今后一個時期節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向綠色、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的有益探索和延伸，具有廣泛的科學研究價值、實際應用價值和廣闊發(fā)展前景。

1 景泰縣發(fā)展林下經(jīng)濟條件已具備

景泰縣位于甘肅省中部，東臨黃河，西接武威，南鄰白銀、蘭州，北依寧夏、內(nèi)蒙古，地處黃土高原與騰格里沙漠過渡地帶，為河西走廊東端門戶。特殊的地理位置形成了自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等諸多嚴重威脅人們生存和制約農(nóng)、林、牧發(fā)展步伐的問題。從20 世紀70年代引黃提灌工程和“三北”防護林工程陸續(xù)建成運行，到90年代二期引黃提水工程和二期灌區(qū)林業(yè)建設，景泰縣逐步拉開了林業(yè)由生態(tài)改善型向生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展的序幕。2000年至今相繼開展的引黃灌區(qū)生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系示范區(qū)建設、天保工程、退耕還林、三北防護林、天然林資源保護和野生動植物保護及自然保護區(qū)等工程建設，使昔日戈壁荒漠展現(xiàn)出了勃勃生機，煥發(fā)出了靚麗容顏。截至2019年底，景泰縣共完成人工造林綠化0.89 萬hm2，營造骨架林帶168 km，全民義務植樹177 萬株，累計完成退耕還林2.73 萬hm2，三北防護林及天保工程3.06 萬hm2，森林覆蓋率達12.74%，發(fā)展特色經(jīng)濟林果1.7 萬hm2，林業(yè)總產(chǎn)值達14 億元。

在“西涵水源、北治風沙、中保農(nóng)田、建設綠洲”的林業(yè)建設方針，“渠、路、林、田”四位一體協(xié)調(diào)配套，“喬、灌、草、果”垂直布局和“綠水青山就是金山銀山”的理念統(tǒng)領下，景泰縣走出了一條灌區(qū)、鹽堿危害區(qū)、干旱山區(qū)穩(wěn)步推進，國有、私營、個體共同發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益齊步走的興林富民發(fā)展路子。目前已建成以五佛、中泉兩鄉(xiāng)為主的小口棗、大梨棗、駿棗等紅棗生產(chǎn)基地；以草窩灘、漫水灘和寺灘為主的枸杞生產(chǎn)基地和特種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以農(nóng)墾條山集團及一條山鎮(zhèn)周邊國營農(nóng)場（站）為龍頭的蘋果、早酥梨、皇冠梨、大接杏等特色林果生產(chǎn)基地；以正路、寺灘、草窩灘3 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的文冠果、玫瑰生產(chǎn)基地；以紅水鎮(zhèn)沙漠駝王生物科技發(fā)展有限公司為主的櫻桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅特色林果面積、規(guī)模和產(chǎn)值逐年增加，林業(yè)經(jīng)濟占農(nóng)民增收比重不斷提升，而且林上經(jīng)濟實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，并以空前絕后之勢登上了助力景泰縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的廣闊舞臺，成為廣大農(nóng)戶脫貧致富奔小康的又一新型、綠色、可持續(xù)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)戶家門口的發(fā)家富礦和淘金地。

2 景泰縣發(fā)展林下經(jīng)濟勢在必行

近年來，景泰縣林業(yè)發(fā)展成效有目共睹，尤其經(jīng)濟林面積逐年增加，品種不斷豐富，為改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，振興縣域經(jīng)濟作出巨大貢獻，但發(fā)展中也存在一些問題，如經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)鏈短缺，發(fā)展后勁不足，效益出現(xiàn)徘徊現(xiàn)象。這些問題如果得不到及時解決，勢必會影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.1 林上經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸期

景泰縣五佛和中泉兩鄉(xiāng)地處黃河之濱，具備豐富的光、熱、水和土地資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有得天獨厚的優(yōu)勢，當?shù)剞r(nóng)戶在房前屋后種植蘋果、紅棗、梨、大接杏等經(jīng)濟林木的歷史悠久，迄今為止尚留存有保護完好的古棗園上千畝。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)項目資金支持和當?shù)卣约皬V大農(nóng)戶數(shù)十年的不懈努力，已建成0.24 萬hm2蘋果和紅棗經(jīng)濟林生產(chǎn)基地，形成了年產(chǎn)1.8 萬t 干鮮果生產(chǎn)規(guī)模，蘋果和紅棗產(chǎn)業(yè)曾一度是當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富奔小康的主導產(chǎn)業(yè)之一，但隨著土壤沙化嚴重、鹽堿化和樹齡老化、低產(chǎn)等問題的出現(xiàn)，導致果品口感偏酸，加上外部市場沖擊等原因造成果品滯銷，部分農(nóng)戶甚至放棄了棗樹修剪、澆灌和日常管護，導致經(jīng)濟林不“經(jīng)濟”。全鄉(xiāng)棗樹品種改良步伐緩慢，紅棗精深加工項目受到了技術(shù)、人才、資金和企業(yè)入駐難等問題的制約。目前五佛、中泉兩鄉(xiāng)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展受內(nèi)外因素制約，舉步維艱，成為農(nóng)戶手中食之無味，棄之不舍的“雞肋”，嚴重阻礙了兩鄉(xiāng)當前和今后一個時期經(jīng)濟林的發(fā)展步伐。

2.2 林上經(jīng)濟發(fā)展遭遇低迷期

景泰縣漫水灘、草窩灘和紅水鎮(zhèn)地處景電一、二期灌區(qū)，土地開闊，光照充足，但風沙大，土地貧瘠，鹽堿化嚴重。當?shù)剞r(nóng)戶在政府“因地制宜、因勢利導”政策指引下開始引種枸杞，目前已成功栽植0.13 萬hm2，年產(chǎn)枸杞干果4619 t，枸杞年產(chǎn)值接近2 億元，成為當?shù)剞r(nóng)戶增收致富的主導產(chǎn)業(yè)之一。多年來，以上3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）枸杞種植農(nóng)戶在粗放化管理，分散化種植，無機化生產(chǎn)，無序化經(jīng)營，無精深加工企業(yè)，無品牌效應的情況下，始終無法擺脫“寧夏枸杞”的品牌影響，只能局限于甘肅周邊中低端消費市場需求，出口創(chuàng)匯更是無從談起。景泰枸杞雖擁有原農(nóng)業(yè)部正式批準的“景泰枸杞”農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護和中國綠色食品發(fā)展中心認定的綠色食品A 級產(chǎn)品，并榮獲首屆“中國國際林博會最受歡迎獎”，但特級和一級枸杞干果價格始終徘徊在60 元/kg 左右，質(zhì)量和價格都與景泰縣寺灘鄉(xiāng)格蘭德特種農(nóng)業(yè)有限公司種植的316 元/kg（平均價）的戈壁枸杞形成了鮮明對比。

2.3 林上經(jīng)濟發(fā)展遭遇寒潮期

在特殊歷史條件和時間段內(nèi)始建和發(fā)展起來的以甘肅農(nóng)墾條山集團、甘肅省農(nóng)牧業(yè)良種場、軍區(qū)農(nóng)場、蘭醫(yī)農(nóng)場、蘭石農(nóng)場為主的20 多家駐景農(nóng)場，分布于景泰縣一條山鎮(zhèn)西城區(qū)和東城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，擁有良好的灌溉和農(nóng)作物種植條件。目前，各駐景農(nóng)場（站）共有包括蘋果、早酥梨、皇冠梨、大接杏等為主的經(jīng)濟林0.13 萬hm2左右，年產(chǎn)鮮果15 萬t 左右，在極大豐富和改善景泰縣及周邊省份水果消費市場的同時，也闖出了自己的品牌，擁有多個國家級和省級馳名的商標品牌，榮獲多項綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地稱號。但因氣候條件惡劣和受局部地區(qū)極端天氣的影響，每年4月上中旬前后處于初花期和坐果期的蘋果、早酥梨、皇冠梨、大接杏等經(jīng)濟林果都會受到寒潮、霜凍、雨雪、冰雹等強對流天氣的影響和侵襲，致使集中連片的經(jīng)濟林果遭到毀滅性打擊和不可逆的經(jīng)濟損失。職工和農(nóng)戶在經(jīng)濟林果歉收或幾乎絕收等血本無歸的情況下，只能依靠大田種植小麥、玉米、孜然、馬鈴薯、西紅柿、洋蔥等糧經(jīng)作物填平和補齊投入到經(jīng)濟林果生產(chǎn)中的水、農(nóng)藥、人工、肥料和管護等費用。年復一年的“寒潮”侵襲，嚴重挫傷了果農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

2.4 林上經(jīng)濟發(fā)展遭遇觀望徘徊期

位于景泰縣南部的喜泉鎮(zhèn)，西南部的正路鄉(xiāng)，西部的寺灘鄉(xiāng)和北部的草窩灘等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因地處全縣極度干旱山區(qū)，丘陵干旱區(qū)和鹽堿區(qū)，形成了依井灌溉，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和靠打工謀生的生活局面。但自2015年開始陸續(xù)引種喜光、抗旱、抗寒、耐鹽堿、耐貧瘠的文冠果樹之后，經(jīng)過幾年的摸索和攻關(guān)，文冠果成功落地生根，成為助力山區(qū)（旱區(qū)）群眾脫貧致富的新希望和新產(chǎn)業(yè)。截至目前，景泰縣共有6 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成功種植文冠果樹0.73 萬hm2，預計2020年底集中連片的文冠果種植面積將達到1 萬hm2。文冠果以其獨有的食用價值、藥用價值、觀賞價值和生態(tài)價值，被農(nóng)戶形象地喻為“鐵桿莊稼”和“搖錢樹”，但由于產(chǎn)中服務管理和產(chǎn)后營銷加工跟不上，目前只能生產(chǎn)銷售文冠果茶和文冠果食用油。在沒有精深加工、包裝宣傳、營銷策略和品牌效益的情況下，只能低價出售。如甘肅省景泰縣宏玉文冠果樹專業(yè)合作社生產(chǎn)的“宏玉”牌文冠果食用油80 元/kg，遠低于市場同類產(chǎn)品價格。位于寺灘鄉(xiāng)的甘肅菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司雖與多家高校和科研機構(gòu)合作，共同研究了文冠果食用油加工、文冠果油渣蛋白質(zhì)提取、文冠果油渣和果殼飼料制備、文冠果油中提取神經(jīng)酸等課題，并引進了文冠果茶生產(chǎn)線，但受資金、技術(shù)的影響，只能停留在設想和初設階段。目前，文冠果產(chǎn)值在22500～30000 元/hm2左右，其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益尚未充分深挖和利用。

同樣的問題也困擾著2013年開始踏上芳香致富路的紅水、正路等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的玫瑰種植農(nóng)戶。玫瑰以抗堿、耐嚴寒、耐旱、耐沙化、適宜沙地生長，經(jīng)濟效益高，生態(tài)效益好，提高水資源利用率等優(yōu)點，成為了農(nóng)戶增收致富的新型產(chǎn)業(yè)之一。目前景泰縣玫瑰種植面積超過266.67 hm2，但絕大多數(shù)種植戶和專業(yè)合作社對玫瑰加工和銷售僅限于烘干后用于泡茶和制作糕點，價格在25～160 元/kg 左右，玫瑰所涉及的新型化工、醫(yī)藥、保健品、美容化妝品等領域則無企業(yè)研發(fā)，且以“液體黃金”著稱于世的玫瑰精油生產(chǎn)更是無人涉及。

位于紅水鎮(zhèn)的景泰縣沙漠駝王生物科技發(fā)展有限公司雖然成功栽植成活并上市了櫻桃，但櫻桃產(chǎn)量有限，并未占據(jù)和主導景泰縣櫻桃市場，加之價格居高不下，致使廣大的中低端消費者只能“望梅止渴”。

景泰縣文冠果、玫瑰和櫻桃發(fā)展前景廣闊，但就目前情況來看，欲進入千家萬戶的日常生活，尚需時日。

3 景泰縣林下經(jīng)濟發(fā)展已蹚出了新路

一是有效提高土地利用率，使有限的土地資源得到充分利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。二是實現(xiàn)種地養(yǎng)地，改良土壤，提高土壤有機質(zhì)，減少化肥農(nóng)藥使用量，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。三是有效規(guī)避和降低自然災害帶來的經(jīng)濟損失，增加農(nóng)戶收入，提振發(fā)展經(jīng)濟林果的信心，實現(xiàn)林上經(jīng)濟與林下經(jīng)濟“兩條腿走路”，達到共同發(fā)展，互利共贏的目的。四是可有效探索和打開景泰縣“三農(nóng)”發(fā)展新途徑，增加綠色農(nóng)畜產(chǎn)品種類，豐富“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)精品種類，增加“三品一標”和綠色農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量，提高景泰縣農(nóng)畜產(chǎn)品知名度、社會關(guān)注度和市場份額，提升隱形價值。五是有效助力“招商引資步伐，激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性和主動性，拓寬和延伸農(nóng)戶增收渠道，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化和吸納勞動力的目的。六是有效發(fā)展和探索“林業(yè)+牧業(yè)+旅游業(yè)+服務業(yè)+N”等循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑和模式，為景泰縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻“三農(nóng)”力量。

景泰縣林下經(jīng)濟發(fā)展雖然起步較晚，但已探索出了新路子，潛力大，開局好，如景泰縣五佛鄉(xiāng)興水村長吉農(nóng)牧專業(yè)合作社與泰和村泰和農(nóng)牧專業(yè)合作社分別帶動45 戶貧困戶，每戶入股2 萬元，參與林下養(yǎng)雞項目，每戶每年可分紅3200 元（收益遠高于銀行年利率和其他投資項目），既發(fā)展了林下養(yǎng)殖，又帶動了貧困戶增收致富，取得了一舉兩得的效果；五佛鄉(xiāng)泰和村黨支部與甘肅建投物流集團公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃投資建設萬只林下雞養(yǎng)殖基地，目前項目建設進展順利，預期效益可觀。倘若能將景泰縣成片林地和果園充分利用起來，因地制宜，分類指導，陸續(xù)開啟林禽、林畜、林菜、林草、林菌等多種發(fā)展模式，既可有效彌補林上經(jīng)濟“短板”，又可充分利用有限資源，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，前景十分可觀。

4 幾點建議

一是大力宣傳國家關(guān)于發(fā)展林下經(jīng)濟的政策、制度和法規(guī)，因地制宜、因勢利導，引導廣大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)牧企業(yè)等經(jīng)濟實體，充分利用林下資源，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，種養(yǎng)結(jié)合，相得益彰，將有限的土地資源充分利用，實現(xiàn)效益最大化。二是廣泛宣傳、大力推介、積極扶持林下經(jīng)濟發(fā)展成功典型，讓有意于發(fā)展林下經(jīng)濟的投資人看到前景和希望。三是由縣農(nóng)牧、科技、林業(yè)、扶貧等單位牽頭，廣泛組織開展林下經(jīng)濟線上線下和實際操作講座與培訓，做好農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟的前期準備工作。四是通過銀行、財政等金融服務平臺，為農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟提供低息或小額貸款，確保資金支持和后續(xù)保障。五是選擇合適的企業(yè)以人、財、物入股加農(nóng)戶土地、勞動力或資金入股等合作形式，共同發(fā)展林下經(jīng)濟，以有效降低和規(guī)避農(nóng)戶“單打獨斗”和不確定因素帶來的風險和意外。六是組織有發(fā)展意向的農(nóng)戶成立林下經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)合作社，積極實施林下養(yǎng)殖、種植、旅游休閑、觀光采摘等項目，利用農(nóng)閑時間和富余勞動力，拓寬和延伸致富增收渠道和路徑，切實提高農(nóng)戶經(jīng)濟收入。七是在林下經(jīng)濟“試驗田”中播撒農(nóng)村“三變”（資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民）改革“良種”，逐步激發(fā)和盤活農(nóng)村（農(nóng)戶）閑置資源和資金，使廣大農(nóng)戶積極投身農(nóng)村“三變”改革，真正實現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園的愿景。