農藥廢棄包裝物現狀及處理建議

漯河市召陵區農業技術推廣站 劉瓊

農藥是現代農業生產中非常重要的生產資料，為農業經濟的發展作出了巨大的貢獻。隨著農藥使用范圍的擴大、使用時間的延長，我們在享用方便的同時也面臨一個巨大的農業生產安全隱患，那就是農藥廢棄包裝物。為推進鄉村振興戰略的實施，促進農業綠色高質量發展，建設環境友好型、資源節約型社會，改善農村生態環境，達到“減量控害，安全發展”的目的，筆者認真開展農藥廢棄包裝物的處理現狀調查，并依據2017 年6 月1 日起施行的《農藥管理條例》第37 條、第46 條和環保部《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法（試行）》提出處理建議，以供參考。

一、農藥廢棄包裝物現狀

漯河市召陵區地處中原腹地，是我國優質糧主產區，現有耕地面積2.8 萬hm2，常年種植小麥2.4萬hm2、玉米2 萬 hm2、蔬菜0.8 萬 hm2、果樹0.3 萬hm2，每年平均病蟲害發生面積27.5 萬 hm2次，防治面積110.4 萬 hm2次。全區施用農藥量277.2 t，其中殺蟲劑180.5 t、殺螨劑3.6 t、殺菌劑86.3 t、除草劑76.8 t、植物生長調節劑1.8 t、殺鼠劑0.2 t。

（一）農藥施用量較大

據統計，全區每年農藥的施用折純量有250 t，農藥廢棄包裝物材料在1.9 t 左右，約850 萬個。

（二）農藥包裝物種類參差不齊

漯河市召陵區農藥包裝物主要有塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、鋁箔袋、紙袋等。據調查，農藥廢棄包裝物中塑料制品所占比例較多，達80%；其次是玻璃制品，為12%；鋁箔袋占7%；最少的是紙袋、金屬瓶，約占1%。

（三）農藥廢棄包裝物的處理方式差異顯著

據實地調查，農藥廢棄包裝物大多數是隨手扔于田間地頭、溝邊、井旁、河道內或集中用水區，占98%；扔于附近垃圾堆的僅占2%。

二、產生原因

（一）沒有統一規范的管理制度

據調查，我國對農藥廢棄包裝物的處理沒有統一規范的管理制度，對農藥廢棄包裝物處理的法律法規較多，但這些規定籠統、模糊，約束力不強，可操作性差，這是主要原因。

（二）農藥包裝無利用價值

相對其他廢棄物，農藥包裝袋用完之后，基本沒有再利用的價值，再加上其有毒性，基本沒有人進行收集。

（三）群眾環保意識淡薄

群眾環保意識淡薄，對亂扔農藥包裝物的危害性認識不夠。

（四）農藥的小包裝增加了回收難度

生產企業為滿足我國分散種植的需求，推出小包裝農藥產品，增加了農藥包裝廢棄物的回收難度。

三、處理建議

（一）出臺激勵政策

有關部門可采取相應的經濟補償或優惠政策，回收和處置農藥廢棄包裝物的費用可列入財政統籌，鼓勵農藥生產或農藥經營企業科學處理農藥廢棄包裝物。從稅收上對農藥企業進行適當優惠，以保證強制回收農藥包裝廢棄物制度的實施。國家和生產企業共同出資，由農藥經營者負責有償回收，農民在哪個經銷商處購買農藥，就把使用完后的空農藥瓶、農藥塑料包裝袋等收集起來交給該經銷商，并由農藥經營者返還給農民一定數額的購藥款。對不回收空農藥瓶、農藥塑料包裝袋的農藥，一律不準上市銷售。

（二）推行統防統治

目前，農村青壯年勞動力大量轉移，從事農事操作大多是年老體弱、勞動能力相對偏低的農民。政府部門應通過扶持發展植保專業合作組織，推行代防代治、統防統治等，大大減少農民在田間地頭、溝邊、井旁、河道內等隨手亂丟農藥廢棄包裝物的機會。同時，選用大包裝農藥，實施大包裝物回收再利用，小包裝物（小瓶、小袋）集中銷毀處理等措施，盡量降低農藥包裝廢棄物的產生量和農業面源污染。

（三）變廢為寶

各級政府應加大農藥環保科研經費投入力度，鼓勵科研單位、高等院校以及企業組織科研人員開展科技攻關，研發出可以降解的新型農藥包裝物，從源頭入手，保護好農村生態環境。加強對農藥包裝廢棄物循環利用和符合當地實際的科學研究，變廢為寶。如把農藥包裝廢棄物和其他垃圾用來焚燒發電，實現資源再利用，避免在處理農藥包裝廢棄物過程中產生再次污染。

農藥包裝廢棄物回收處理是一項利國利民工程，也是一項系統工程，它涉及到農藥生產企業和經營者，更涉及到廣大農村的千家萬戶。因此，必須動員各方力量積極參與，高度重視農業生態環境保護，增強農藥廢棄物回收處理的緊迫感，制定并執行切實有效的保障措施，科學合理地使用農藥和處置農藥包裝廢棄物，改善農村生態環境，建設資源節約型、環境友好型社會，促進生態文明的和諧發展。相信在政府、企業和農戶的共同努力下，農村的碧水藍天一定能早日恢復。