做好“四高”實現宛城區高標準糧田建設“三大突破”

南陽市宛城區農業農村局 李陽 王梁 王大用

宛城區位于南陽盆地和鴨河口灌區腹地，轄8 個鄉鎮、5 個街道，面積662 km2，耕地面積4.65 萬hm2，總人口58 萬人，是國家800 個產糧大縣（市、區）之一。2012—2018 年，南陽市在宛城區實施高標準糧田建設面積共計3.2 萬/hm2，涉及紅泥灣鎮、高廟鎮、茶庵鄉、漢冢鄉、金華鎮、黃臺崗鎮、瓦店鎮7 個鄉鎮，141 個行政村，其中，政府投資57 973.3萬元，吸納社會資源投資投勞1 298.3 萬元；共新修維修田間道路409.7 km，其中，混凝土硬化主干道路348.2 km；建小型蓄水工程2 座，新打修復機井6064 眼、建井房176 座，新建各類建筑物3176 座；鋪設地埋管道1 461.286 km，開挖疏浚溝渠2 061.847 km，襯砌渠道336 km；架設農田輸配電線路1 793.646 km，安裝變壓器265 臺；植樹126 萬株；實施科技推廣項目11個，示范面積0.38 萬/hm2；培訓農民及各類技術人員1.5萬人次。

一、高起點規劃

高起點規劃是項目建設的基石和前奏，要在項目規劃中，做到兩到位。一是宣傳發動到位。通過各種會議、各種形式，宣傳國家高標準糧田建設政策，貫徹落實有關政策；二是科學規劃到位。規劃遵循連片開發原則、因地制宜原則、綜合治理原則、注重節水原則、整合資金原則、效益第一原則。

二、高起點設計

高起點設計是項目建設的龍頭和核心。先由公共資源交易中心公開招標出優秀的設計單位，再由區農業部門、鄉鎮領導、村領導和設計單位技術人員實地踏勘，對項目區進行選點、定片、詳細設計，編制出項目實施方案和實施計劃。同時，實行樣板工程引路機制，項目工程開工后，先由施工企業做出樣板工程，保證當年工程按已做的樣板工程標準施工。

三、高質量施工

高質量施工是項目建設的根本和保證，要在項目施工過程中，推行“六個一”的施工管理辦法。一是制定一套工程規范，達到工程建設科學化、工程管理精細化、工程形象精致化；二是嚴格招投標制，選好一支施工隊伍；三是健全一項制度，強化合同管理；四是建立一個質量監督體系，嚴格工程監理制；五是強化一個驗收，保質保量完成任務；六是狠抓一個薄弱環節，加大工程管護力度，確保項目工程長期發揮效益。

四、高新農業技術推廣

高新農業技術推廣是項目建設的發展和意義。在項目區內推廣糧田集成技術，實現田網、渠網、路網、林網、電網“五網”配套和農田排灌能力、土壤培肥能力、農機作業能力“三力”提升。實施配方施肥工程，推進科學技術入戶，配方施肥到田。以農民合作社為主體，推進土地流轉，促進適度規模經營，耕種收綜合機械化水平達到90%。

五、三大突破

2012—2018 年，宛城區高標準糧田建設連續名列全市前茅，宛城區農業局在2015 年、2018 年被河南省人民政府評為“河南省高標準糧田建設先進單位”，2014—2018 年被南陽市人民政府評為“高標準糧田建設先進縣區”，取得了輝煌的成就，實現了項目建設的“三大突破”。

（一）項目區農民增收新突破

2012—2018 年，全區共實施高標準糧田建設項目3.2 萬hm2，2018 年比項目實施前新增糧食7 318.2 萬kg、新增油料106.19 萬 kg、新增蔬菜1 358.03 萬 kg、其他農產品854.76 kg，新增種植業總產值25 200 萬元，項目區農民收入增加總額19 181 萬元，增加農民人均純收入736 元。

（二）生態效益新突破

項目區共植樹126 萬株，對造林樹木進行鄉、村、組逐級承包，落實林權管護制度，明確管護主體和所有權，有效保證了造林質量。目前，項目區的樹木存活率和保存率都在90%以上，基本形成了樹成行、林成網、夏保墑、冬防風的良性生態環境，成為宛城區新農村建設的一道亮麗風景線。

（三）高標準糧田項目與新農村建設有機結合新突破

7 年來，全區共整合交通、林業、氣象等涉農項目資金1680 萬元，與其他涉農項目相互補充，建設農田氣象觀測站3 個，耕地質量監測點7 個，實現了共同提高的效果。項目區效益村基礎條件和村容村貌明顯改觀，主導產業日益壯大，農村經濟逐步走上持續、快速的發展軌道，為建設社會主義新農村作出了貢獻。

總之，在宛城區農業人的無私奉獻、辛勤耕耘、拼搏進取下，宛城區廣袤肥沃的田野上展現出了農業現代化新姿，促進了宛城區農業農村經濟的快速發展。展望未來，我們將落實兩個“聚焦”，打造糧食核心產區，改變我國長期以來習慣于“藏糧于倉、藏糧于民、以豐補歉”的策略；精準施策，開展“兩區”劃定工作，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，持續加強耕地質量保護與提升，鞏固提升糧食產能；建立合理耕地輪作制度，實現種地養地相結合，促進資源永續利用和可持續發展；堅持連片開發原則，形成規模效應，使高標準糧田與新農村建設、實施鄉村振興戰略緊密結合起來，拉長農業產業鏈條，做到一二三產業融合，在穩定糧食生產的基礎上，提高農產品附加值，不斷提升現代農業發展水平，進一步促進農業增效，實現農民增收，為促進新農村發展、建設和諧宛城作出應有的貢獻，再奏興農新樂章。