嵩縣鄉村產業發展中存在的問題及對策

嵩縣農村經濟發展服務中心 王建強

一、發展現狀

近年來，嵩縣因地制宜，充分利用革命老區資源優勢，調整農業產業結構，轉變農業發展方式，著眼于做強一產、做優二產、做活三產，全力提升農業發展質量和效益，“林、煙、牧、藥、菌”齊頭并進，呈現出良好的發展態勢。全縣發展核桃產業基地1.24萬hm2，栽種皂莢樹0.27 萬hm2，年銷售額1.2 億元，已成為河南省及全國最重要的皂莢刺生產基地之一；發展煙葉0.13 萬hm2，肉牛、肉羊、生豬、家禽各類畜禽常規飼養總量達到708 萬頭（只）；發展中藥材近2 萬hm2，年產量2.5 萬t；發展香菇、平菇7000 萬袋。

二、存在的問題

（一）主導產業不突出，產業化程度偏低

嵩縣特色農產品種類眾多，缺乏統一規劃，各類產業發展有面積無規模、有數量無效益、有特色無品牌，難以形成產業規模、保持品質優勢，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。

（二）農業產業化龍頭企業數量少，帶動性不強

全縣農業集約化、專業化水平較低，分散生產與集中加工矛盾突出。全縣省級龍頭企業僅2 家，僅占全省的0.26%；市級龍頭企業29 家，僅占全市的8.2%，沒有一家產值上億元的標志性農業企業。由于農業產業化龍頭企業數量少、規模小、機械化作業程度低、實力弱，因此農產品市場競爭力不強，難以形成強大的產業鏈。

（三）農產品加工企業少，科技附加值低

全縣除中藥加工企業外，縣域規模農產品加工企業太少，且大多是對農產品原材料初級加工，產業鏈條短，科技附加值低，贏利能力差，導致企業積累成長慢，難以迅速帶動地方農業產業發展。

（四）農產品品牌建設滯后，優勢難以形成

除“順勢”“伊國”中藥系列、中藥產品屬省級名牌產品外，目前，全縣能走出洛陽市的農產品僅有“瑞源”牌清酒、“嵩縣爬樹雞”等極少數農產品品牌，難以形成品牌優勢，帶動嵩縣農業產業發展。

三、對策

（一）持續夯實老區產業支撐

按照“縣有龍頭企業、鄉有產業園區、村有扶貧基地、戶有增收門路”的產業布局要求，立足資源優勢，做大做強“林、煙、牧、藥、菌”等特色優勢農業。統籌推動鄉村旅游、特色加工業，實現貧困人口產業幫扶和增收措施全覆蓋。全縣力爭經濟林規模達到15萬hm2，煙葉穩定在0.13 萬hm2，食用菌1 億袋，肉牛、品種羊飼養量達到100 萬頭（只），引進飼料加工企業100 家，全縣旅游從業人數超過2 萬人。

（二）打造老區特色優勢品牌

在推進農業產業規模化、品牌化、標準化上下功夫，通過“龍頭企業+合作社+基地+農戶”，大力發展“林、藥、牧、煙、菌”等特色高效農業。加快形成優勢產業功能區和特色產業集聚區，著力提升農產品的質量和效益。依托民生藥業、天士力（漢廣）中藥材、順勢藥業、豫博藥業、華東醫藥等，抓好道地中藥材標準化生產基地建設，進一步鞏固提升中藥材產業優勢。依托鑫泰農牧、瑞迪、金佛坪、正大鑫豕海等龍頭企業，推動獺兔、生態豬等特色養殖成規模、創品牌。

（三）培育壯大老區龍頭企業

進一步加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，做優做強現有的以中藥加工為主導的特色優勢產業，在抓好民生藥業、天士力（漢廣）中藥材、順勢藥業、豫博藥業、華東醫藥等原有龍頭企業改造提升的基礎上，加大招商引資和項目建設力度，新上一批科技含量高、附加值高、對財政貢獻大的農副產品加工型龍頭企業，突出畜產品、蔬菜、花卉等領域加工龍頭企業的建設，力爭培育幾個年銷售收入超億元和一批年銷售收入超千萬元的龍頭企業，下功夫抓好農產品精深加工，不斷增強帶動增收能力。

（四）加快老區農產品品牌建設

以農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場為“三品一標”認證開發重點，挖掘有地方特色、人文歷史、品牌效應的農產品申報地理標志，做大“三品一標”產業。緊盯市場需求，做大精深加工，把更多“原字號”“初字號”產品變成名優特新、綠色健康產品，在成功申報柴胡原產地品種和伊河魴魚、銀杏、皂角地理標志產品的基礎上，重點培育黃柏貢米、黃莊小米、茵陳汁、清酒等農產品品牌，申報丹參、桔梗、豬苓、連翹等中藥材為地理標志產品，積極推動豫博藥業、伊鑫源、綠豐紅提葡萄等注冊河南省著名商標。

（五）積極培育老區新業態、新模式

推動農業與旅游、文化、康養等深度融合，發展“智慧農業”“互聯網+農業”等新業態，形成新的產業增長點。以成功創建國家級電子商務進農村綜合示范縣為契機，大力發展農村電子商務，建成公共服務平臺，依托信息進村入戶工程，形成線上線下融合發展，讓產品增值、農民增收。充分發掘嵩縣的土特產品資源優勢，在淘寶、京東、蘇寧易購等第三方電商平臺建設嵩縣特色館，推出3～5 個在全省乃至全國具有較高知名度的土特產品（銀魚、茵陳汁、清酒）。支持白河千年銀杏林、大坪中原花鄉、九皋石頭部落、車村白云花谷、舊縣仙女潭等鄉村旅游點的開發建設，扎實推進1000 套精品民宿建設任務，打造一批精品線路和品牌園區。

革命戰爭年代，嵩縣老區人民為中國革命和全國人民的解放事業作出了永不磨滅的貢獻，作為新時代的建設者，嵩縣老區人民更要堅定信心，堅決打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會，為實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展作出新貢獻。