淺談政策性農業信貸擔保在丹東市畜牧業發展中的融資服務作用

王克欽

（遼寧省農業信貸融資擔保有限責任公司，遼寧 沈陽 110000）

長期以來，我國農業適度規模經營主體發展受制于資本不足，融資難、融資貴問題突出，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視金融支農問題。2016年5月，國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司成立，隨后，各地陸續啟動了省級農業信貸擔保機構的組建工作。經省政府批準，遼寧省農業信貸融資擔保有限責任公司于2016年9月12日注冊成立，致力解決全省農業融資難、融資貴問題。

丹東市是農業大市，農業基礎穩固，農業發展潛力巨大，其中，畜牧業在農業發展中占有重要地位，但畜牧業發展過程中，適度規模經營主體缺信用、缺信息、缺風險補償的融資弱勢和“借不到、借不夠、借得少、借得慢”等問題尤為突出。2018年3月，遼寧省農業信貸融資擔保有限責任公司向丹東市派駐工作組。2019年在丹東成立辦事處積極開展農業信貸融資擔保服務，助力當地農業發展，特別是畜牧業的發展。兩年多來，在當地共為509個畜牧養殖類項目提供了優質、高效的融資擔保服務，擔保金額19838萬元，直接或間接拉動就業3374人次，同時使畜牧業適度規模經營主體節約融資成本500多萬元，有力緩解了畜牧業適度規模經營主體融資難、融資貴問題。

從融資擔保服務的推進速度上看，2018年開展畜牧養殖類項目71個、擔保金額6424萬元；2019年開展畜牧養殖類項目115個、擔保金額7323萬元；2020年前5個月開展畜牧養殖類項目323個、擔保金額6091萬元。從擔保服務的畜禽品種結構看，生豬養殖項目90個、擔保金額1764萬元，肉牛養殖項目101個、擔保金額4090萬元，肉雞養殖項目142個、擔保金額6329萬元，蛋雞養殖項目80個、擔保金額5522萬元，其他畜禽品種項目96個、擔保金額2133萬元。從產品和服務優勢上看，單戶擔保額度控制在10萬～200萬元，可滿足絕大多數畜牧業適度規模經營主體融資需求；向借款主體收取的擔保費率平均為1.35%，較市場化擔保費率低2個百分點左右；合作銀行貸款利率平均為6%，較銀行平均農戶貸款利率低5個百分點左右；借款主體總的綜合信貸成本均不超過8%；不要求抵質押，有效降低了畜牧業適度規模經營主體的融資門檻。遼寧省農業信貸融資擔保有限責任公司融資擔保服務的這些經營主體除自身發展壯大外，還起到了輻射帶動周邊農民的積極作用。從發展趨勢看，遼寧省農業信貸融資擔保有限責任公司在丹東市開展業務兩年多來，與政府部門建立了良好的溝通協調關系，在廣大養殖戶心中樹立了良好的品牌形象，同時積累了豐富的畜牧養殖類擔保業務經驗。下一步，將圍繞服務鄉村振興、服務產業興旺目標，在助力當地畜牧業發展上探索出新路徑、展現出新作為，盡全力讓政策性農業信貸擔保這種稀缺資源在破解丹東市畜牧業發展“融資難”“融資貴”問題上見到更大實效。