鄉(xiāng)村振興的排頭兵
——論老支書在鄉(xiāng)村振興的重要作用

劉金清

（中共永泰縣委黨校，福建 永泰 350700）

1 鄉(xiāng)村振興中的村支書角色

在當(dāng)下后農(nóng)業(yè)稅費(fèi)時(shí)代，農(nóng)村是我國當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)，黨和各級政府更傾向維護(hù)農(nóng)民利益。隨著農(nóng)民個(gè)體化價(jià)值不斷強(qiáng)化，村支書更應(yīng)強(qiáng)化與農(nóng)村社會的聯(lián)系，在鄉(xiāng)村振興扮演重要角色。

1.1 鄉(xiāng)村振興的宣揚(yáng)者

村支書是鄉(xiāng)村政策的宣揚(yáng)者。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，黨對“三農(nóng)”工作的重視程度不斷上升，制定了許多幫助鄉(xiāng)村發(fā)展的措施，這些措施實(shí)施前需要村支書帶領(lǐng)村干部宣傳，讓每一戶農(nóng)民都了解什么才是最適合自己的致富之路。

1.2 鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐者

村支書是鄉(xiāng)村振興的基層實(shí)踐者。如果村支書只是將鄉(xiāng)村振興空談于紙面，而沒有落實(shí)到行動，鄉(xiāng)村振興也只能變成一句空話。因此，村支書必須將政策實(shí)在地落實(shí)到戶，才能真正讓鄉(xiāng)村得以振興。鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)，村支書作為最直接的參與者，只有起到模范帶頭作用，帶領(lǐng)兩委班子投入到鄉(xiāng)村的建設(shè)中去，才能調(diào)動農(nóng)民的主觀能動性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略。

1.3 鄉(xiāng)村振興的帶頭人

鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮農(nóng)民積極性尤為重要，這需要村干部身先士卒，村支書作為領(lǐng)頭羊，更需身體力行、做好表率。黨員干部領(lǐng)頭是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，此習(xí)慣在任何時(shí)候都應(yīng)保持。改革開放以來，鄉(xiāng)村生活變得越來越好，這和村支書的帶領(lǐng)密不可分。村支書帶頭創(chuàng)造了鄉(xiāng)村脫貧致富的奇跡，也給了當(dāng)代村支書們極大啟示。

2 鄉(xiāng)村振興中的村支書困境

在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，村支書角色也給這個(gè)群體帶來了困境。

2.1 權(quán)責(zé)困境

鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施，大量資源下鄉(xiāng)，村支書執(zhí)掌資源配置權(quán)，與村集體經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系密切。村民難以對村支書職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。

2.2 角色轉(zhuǎn)變之惑

在從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變中，村支書感覺到干群關(guān)系疏離了。在合村并組政策變遷下，村組人數(shù)大增，部分村支書表示連組長都難以認(rèn)全本組村民，這種陌生感加劇了工作難度。村支書在服務(wù)型工作中職權(quán)和權(quán)威逐漸減弱，要像重新獲得群眾信任，須一心一意為村民辦事，但往往面臨“有心無力”的困惑。

2.3 兼業(yè)化與發(fā)展問題

村支書處于經(jīng)濟(jì)待遇困境中，提高待遇勢在必行。不少村支書，尤其是副職干部出現(xiàn)在崗兼業(yè)甚至脫崗兼業(yè)情況。

3 抓好村支書隊(duì)伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興

3.1 加強(qiáng)村支書的綜合素質(zhì)建設(shè)

習(xí)總書記說：“基層是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。”身處鄉(xiāng)村工作前線的村支書是直接面對群眾的干部，他們的綜合素質(zhì)直接影響著農(nóng)民對黨的認(rèn)知，也直接影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，我們更應(yīng)該著力于提高村支書的綜合能力。一方面，政府要建立一套體系化的政治理論學(xué)習(xí)機(jī)制；另一方面，需要建立起村支書團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)制度。建立起一支有擔(dān)當(dāng)、懂農(nóng)業(yè)、能致富的村支書團(tuán)隊(duì)。

3.2 建立對村支書的監(jiān)督管理機(jī)制

村支書的權(quán)利范圍似乎很小，但若沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，也容易造成較為嚴(yán)重的貪腐問題，這對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施會造成很大的負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)對村支書的監(jiān)督也是一項(xiàng)必不可少的任務(wù)。首先，鄉(xiāng)村應(yīng)村務(wù)公開，對于某些事項(xiàng)，也可提高農(nóng)民參與度，讓村支書的權(quán)利公開運(yùn)行；其次，規(guī)范村支書的權(quán)利，明確重大事項(xiàng)的決策程序，建立民主化流程；最后，建立村級巡查制度，讓“從嚴(yán)治黨”的方針落實(shí)到村級范圍，提高農(nóng)民的幸福感。

3.3 建立村支書的獎勵機(jī)制

對于優(yōu)秀的村支書，不吝獎勵，以達(dá)到“獎優(yōu)懲劣”的目的，發(fā)揮村支書群體助力鄉(xiāng)村振興的積極性。首先，對為鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻(xiàn)的村支書，可優(yōu)先錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，表現(xiàn)極為突出的村支書甚至可直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員；其次，樹立先進(jìn)典范，并通過各類媒體宣傳報(bào)道，增強(qiáng)其榮譽(yù)感；最后，在物質(zhì)上也可對村支書進(jìn)行獎勵。