基層農產品質量安全輿情風險監測應對模式研究

聶麗紅

(江西省貴溪市農業農村糧食局，江西 貴溪 335400）

隨著社會發展的不斷進步，人們對食品安全的關注力度也越來越高。政府部門也充分發揮其引導作用，利用安全輿情信息分析現階段農產品質量安全問題，并本著以人為本的工作理念，提出基層農產品質量安全輿情風險監測應對模式。

1 基層農產品質量安全輿情應對模式

1.1 通用模式

這種模式的應用門檻比較低，任何農產品質量安全輿情都可采取這種應對模式，在這種模式下，要全面分析農產品質量安全監測中存在的問題，搜集相關信息，并設定預警通報環節，針對檢測過程中出現的問題提出合理的解決策略。在解決過程中，如果是一般輿情，可由相關農業機構解決，如果問題比較嚴重，要及時向上級匯報。這種模式主要包括四個重要內容。

1.1.1 輿情監測搜集 基層農業部門要想提高輿情監測工作質量，就必須做好輿情監測搜集工作，保證信息的真實性。為了進一步落實該工作，基層農業部門要組建專門的輿情監測機構及隊伍，完善輿情監測機制，并規范監測流程，在每個監測項目中都要安排主負責人。人員選擇也有特殊要求，要選擇文字功底比較好，同時掌握計算機操作能力的人員，要提高監測人員素質，保證輿情監測信息的真實可靠性。定時跟蹤監測并分析輿情信息。此外，為了提高信息處理能力，在輿情監測過程中，還要做好輿情分類工作，分為日常輿情、專題輿情、搜索輿情等多個模塊，實現分類整體，最后借助大數據技術實現信息的高效整合。同時，還要增加輿情監測搜索設備的投資，引進先進的設備，能夠提升信息收集效率，做到 “全面、及時、準確”。

1.1.2 輿情分析 輿情類型不同，分析模式也不同，在輿情分析過程中，相關人員要組建一支專業的團隊，團隊中的人員都要經過嚴格篩選，具有專業的輿情分析能力，要設定專門的負責人，還要完善輿情分析體系，組建專家團隊，有法律專家、危機處理專家等，這些專家分別負責不同模塊的輿情分析處理。此外還要完善咨詢體系，要創建咨詢平臺，加強輿情監測工作的宣傳，使全社會成為輿情監測負責人，共同發揮輿情監測作用，改善基層農業部門的輿情監測工作質量。對于各種輿情信息，要認真分析，準確判斷輿情來源，并預測其發展趨勢，分析其潛在的危害，準確預測其性質、影響范圍和危害程度等，根據輿情的這些預測因素判斷其風險，并對這些風險進行分級。

1.1.3 輿情預警通報 這個機制主要是根據輿情監測分析結果采取的預警通報模式，根據輿情分析結果的風險等級判定向相關部門反應情況，及時解決這些問題，降低風險的擴散概率，要對涉事部門進行嚴肅處理，嚴重情況下要求其承擔法律責任。輿情信息要保密，根據輿情特征將其分類后要選擇合適的保存方式，為了進一步提高輿情保存的安全性，還可以對輿情信息加密。

1.1.4 輿情應對處置 主要針對輿情分析結果進行判定，征求上級意見。對于情節比較嚴重的輿情，在處理過程中要及時向上級匯報。基層農業部門要根據實際情況處理輿情的涉事部門，允許越級上報。對于重大輿情隱患，政府要發揮其強制性作用，要加強對聚集群眾的管理，公安部門要配合政府部門的工作。第一，做好信息發布工作，將這些輿情信息擴散出去，使信息更加權威。在審查過程中要做好保密工作。第二，發揮媒體的宣傳作用，準確向媒體說明輿情情況，并提出相應的法律政策支持，對于部分真實性不能確定的輿情，要及時向媒體說明情況。第三，搭建網絡交流平臺，通過搭建這個平臺促進網上交流，可通過微信公眾號或者微博的形式傾聽民意，引導公眾參與輿情監督工作，完善咨詢與舉報渠道，如建立主流門戶網站、開通12316三農熱線等渠道等，傾聽廣大民眾的聲音，更加真實評價輿情信息。第四，妥善處理問題，要根據問題的嚴重性采取有效的處理措施，將問題放大化處理，避免影響其他部門，各部門之間要做好溝通工作，了解各自的工作情況，保證各工作協調統一，提高輿情監測工作質量。對于個別不配合的部門，在輿情監測過程中要重點處理。防止各自為政、不協調、不配合。要根據實際問題進行分析，采取合理的解決措施，是誰的責任就追究誰的責任。

1.2 主動出擊模式

這種模式也是常見的輿情檢測應對模式，它的出發點與通用模式不同，更加注重輿情的預防，通過分析現階段基層農產品質量安全輿情風險，將可能引起輿情熱點的內容整理出來，并制定一套有針對性的預防措施，從根源上降低事件發生的可能性。

1.3 滅火消防模式

這種模式與主動出擊模式出發點相反，是對已經發生事件采取有效的解決措施，在這種模式下，不良事件已經公之于眾，而且隨網絡以及各種信息傳播路徑擴散，在此情況下啟動滅火消防模式。首先，要找到“著火點”，找到以后才能順利“滅火”，將“火勢”控制到最小。由于這類輿情已經被曝光，在處理過程中也要秉承公開公正的態度，準確判斷其影響范圍、嚴重程度，并提出應對的解決方案。

1.4 積極防御模式

積極防御模式下，要向公眾宣傳基層農產品質量安全方面的相關信息，使公眾重視該項工作，按照工作流程完善各種輿情的應對策略，以便不時之需。能夠提高公眾的農產品安全意識，掌握更多的安全消費常識，并向公眾介紹各種農產品的區別以及安全防范措施，可宣傳相關的法律，提高人們的安全意識，

2 加強基層農產品質量安全輿情風險監測應對模式

2.1 完善管理制度

農產品質量安全檢測機構要完善管理制度，進一步細化管理責任，可根據分級原理安排管理責任，上級要做好對下級的管理。對于涉事農產品質量安全管理機構，應讓當地的農業行政主管部門直接管理。如果該輿情涉及的部門比較多，要采用多部門協同管理模式，涉及某個部門的具體輿情要求該部門提出解決措施，進一步分散管理責任，最后統一管理結果。

2.2 搭建互動平臺

僅靠部門管理是難以提高管理效率的，在實際管理過程中，還要借助輿論監督管理。因此，相關部門要搭建互動平臺，使每個公民都能成為輿情的監督者，一旦發現問題要及時向相關部門匯報情況，可通過發送郵件或官方網站留言的方式反饋問題，進一步拓寬信息反饋渠道，實現人人參與，提高管理效率。

2.3 完善相關機制

相關機構要定期開展工作會議，總結輿情特征與解決方式，做好工作總結。同時，各部門要加強信息交流，實現信息資源共享，公開管理制度，廣泛征集人民群眾的意見，逐步完善相關機制，總結常見的輿情并準確判斷其發展趨勢，提出應對措施。

2.4 提高工作人員素質

相關機構要加強對工作人員的培訓，進一步提高工作人員的業務能力，能夠從收集的輿情中提取關鍵信息，科學解讀，并針對輿情提出相應的應對對策，避免其擴散，將其風險降到最低，防患于未然。