青海水文基礎設施建設淺析

包凌云

（青海省水文水資源測報中心，青海 西寧 810000）

伴隨經濟社會高速發展，國家越來越重視水利工程建設，在水利工程建設方面的投資也越來越大，水文基礎設施建設不斷完善。然而，過期的水文建管模式依然有一些問題，及待規劃和完善。對于青海省而言，其地理位置非常的特殊，采取有效措施確保水文基礎設施建設的問題得到有效解決，提升監督管理水平，并對管理觀念與模式不斷改進和提升，創造更大的效益，這對于當地水文事業健康發展有著重要的推動效果[1]。

1 青海省水文基礎設施建設存在的問題

1.1 海拔高度以及氣候方面的原因，影響水文基礎設施建設

青海省屬于高原地帶，普遍處于2200m 的海拔高度，而且境內動土數量分布廣泛，[2016]280 號文件《關于發布青海省市（縣）標準凍深值的通知》中指出，省內市、縣標準凍深深度值最低地區為青海省海東市樂都區，達到49cm 標準凍結深度，凍土最大深度在87cm 左右。省內市、縣標準凍深深度值最高的地區為青海省海北藏族自治州祁連縣野牛溝地區，有著非常深的凍土層，很多都超過300cm 以上，有的地下冰常深度有限被人為因素擾動，尤其由于采暖建筑影響，極易形成融化盤，導致建筑物出現不均勻的融沉現象，發生變形造成裂縫出現。沱沱河水文站分布區為常年凍土區，對水文站建筑安全性影響非常突出，使其使用壽命大打折扣。

青海地區氣候非常的寒冷，有很多區域常年在0℃以下，寒冷區域非常廣泛，每年的六至八月份是最佳的施工時間，具有施工時間任務重的特點，由于環境寒冷不利于混凝土施工，還會導致其強度出現下降，對水文基礎設施建設整體質量構成威脅。

1.2 水文設施建設點多、面廣

青海省地青藏高原的東北側，東西全長1200km，南北約800km，達到72.3 萬km2總面積，位居全國第四。省內共有35 處水文站，有18 處為專用水文站和4 處巡測站，基本水位站1 處，專用水位站28 處；雨量站419 處；地下水監測站140 處。監測范圍涵蓋長江、黃河、瀾滄江、內陸河四大流域，分布于全省6 州2市40 個縣級行政區；由于等級的不同，有13 處屬于國家級水文站，另有13 處為省級水文站，9 處一般水文站、1 處專用站，四處巡測站，93 處群眾雨量站和81 處水質監測站，25 處報訊鎮，有14 處為中央報汛站。這些測站交通條件較差，環境惡劣，生活工作較為艱苦。唐古拉山腹地分布沱沱河水文站，處于4600m 的海拔高度，相距西寧市1300km。雖然當地地域非常寬廣，然而分布的水文站點卻非常少，而且具有較大的建設管理難度。

1.3 工程建設項目管理專業人才不濟

專業人員不足問題對青海水文測報站工作造成很大影響，目前工作人員有200 多人，但是還有一些問題非常突出，尤其是人員分布和專業技術方面還面臨著很多問題。青海省東部相對而言，在技術以及人員方面要比西部好很多，然而仍然有的偏遠地帶測站人員明顯不足，同時其技術層面還亟待提升，具有較為單一的專業結構，同時缺少現代經營管理人才，同時還或缺先進的信息技術人才，通信人才，計算機人才和電子機械人才等，目前測站當中的工作人員很多都是城市水、環境、地下水以及水文水資源方面的工作人員，在水文基礎設施建設方面的人才還非常的缺乏，由于當前隨著經濟社會高速發展以及科技水平日益提升，現代水觀念已獲得了巨大的發展，新技術，新設備以及新規劃等當地水文基礎建設也帶來了非常大的影響。發展水文事業最為首要的問題是應當擴大水文基礎設施建設水平，但是由于缺少高素質的工作人員，嚴重影響相關工作的順利進行[2]。

1.4 投入費用多，維護運行問題較多

現如今，伴隨青海省水文事業的不斷發展，水文基礎設施建設方面也獲得了巨大的提升，對于提高水文監測水平，防汛抗旱，防災減災方面發揮了十分重要的作用，還有利于發展經濟及相關建設活動等。然而對于青海地區水文站建設實際開展相應的調查發現，由于當地地廣人稀，很多站點都是在各地分散建設，相距甚遠，而且交通條件制約，不利于當地水文基礎設施建設，同時此項工作的開展還涉及到很多領域，運行過程當中具有著非常復雜的維護工作。雖然有關部門對水文基礎設施建設工作非常重視，上級部門還下撥了相應的維護費用，這對提高水文基礎設施建設運行水平起到了重要的推動作用，也有利于提高當地社會建設水平，然而具體運行實際，還沒有在財政預算當中作為長效的機制納入其中。

1.5 水文信息傳輸終端通信質量還亟待提升

目前在遙測站當中主要的通信方式有三種，網絡運營商公網質量水平直接影響網絡通信質量和短信通信質量，然而當地很多公網質量水平較低，還難以得到全面保障，網絡運行不暢，一些站點還面臨著晝夜溫差較大，高濕度等不良因素影響，致使SIM 出現銹蝕、變形或者損壞等，在維護工作開展過程當中難以及時的進行登記和信息更換，致使到報率不符合相關要求，還是相應的費用不斷提升。

一些設備信息通信是通過北斗衛星來實現，存在的故障較多，對儀器設備的正常應用造成很大影響，由于通信方面的不足，成為制約青海水文基礎建設的重要因素。另外，數據傳輸過程當中還受到天氣因素影響。

1.6 公益性任務重大

水文事業建設水平高低，對人們的生產生活以及經濟社會發展有著至關重要的影響，水文基礎設施建設是一項公益性的事業，在為社會公眾服務，經濟社會發展以及政府決策方面發揮的作用巨大。先如今伴隨當地一些國家公園建設的快速發展，這對水文基礎設施的要求也在不斷提升，為了更好的進行水文基礎設施建設，應當對當地的水文水環境條件展開系統的研究工作，特別是工作人員對可可西里湖泊的具體特征有了個更加全面的了解，這對可可西里的保護具有非常重要的現實意義[3]。

1.7 特殊性

對于水文基礎設施建設而言，由于工程項目屬性的不同，主要包括水文基礎設施建設以及業務應用和技術裝備方面的建設，同時還涉及服務系統建設等。建設過程當中涉及房屋建設你的茶以及機電建設，同時還涉及電子信息等很多領域。現如今，青海省非常重視中小河流建設與發展，大力推進水文監測系統建設，投入更多的經費加強生產用房建設，而且只向工作開展過程當中還需要大量建設水文纜道及纜道房等，擴大自動監控方面建設水平，對于通信報汛設備，終端數據采集設備，提升設備整體性能，對北斗衛星通信不斷優化，對其建設和發展加強研究，并在這些方面建設力度逐漸加大，同時，這些水文基礎設施建設內容非常的復雜，涉及很多領域[4，5]。

1.8 社會影響力小

很長一段時間以來人們沒有充分認識到水文事業的重要性，對其行業定位于社會定位不準確，造成了很大影響，導致此項工作開展過程當中僅僅停留在測洪報汛等相關工作層面，沒有充分重視到水文基礎設施建設的重要性。近年來，伴隨經濟社會不斷發展，人們對于水文基礎設施建設認識程度日漸加深，也深刻的注意到水文基礎設施建設對于經濟社會發展所產生的巨大積極影響，所以青海省當地水文部門，應當在水溫基礎設施建設過程當中發揮主體作用，社會民眾吸引過來，主動的進行水利基礎設施建設。

1.9 參建單位的專業能力不一

由于青海省特殊的地形地貌與氣候條件，高海拔不變的交通，偏遠的站點等各種因素影響，參與水文基礎設施建設，具有相關資質且經驗十足的施工單位比較少，往往一些項目只有幾個參建單位投標，同時，施工過程中受到施工技術水平參差不齊因素影響，而且國內在一些先進水文儀器設備生產安裝方面還非常有限，僅僅只有幾家較為專業，很多設備還依賴進口。

2 思考與對策

2.1 注重建管并重

構建專門的管理部門，強化現場管理工作，控制項目施工質量，并對其進度，投資以及合同方面加強管理，同時加強資料檔案管理，做好項目驗收工作，通過全面系統的管理工作保證工程建設質量。同時針對當地水溫基礎建設實際構建完善的監管組，對項目建設日常監督管理工作認真負責，有重大問題出現時展開全面的系統調查工作，對項目建設進度進行推動和督促，針對項目建設實際進行專項檢查，了解掌握項目建設建設現狀，對需要整改和落實的項目認真督促，查找其中存在的問題。

2.2 強化質量安全管理

工程開展的初期階段應當將質量安全管理都被俺工作充分地落到實處，提高工作實效，同時工程建設開展實際還應當和監管部門形成通力配合，將專業的骨干技術人員工作積極性充分調動出來，強化相應的管理和調控工作，并將責任落實到個人，尤其是應當明確項目建設過程中經理責任制，技術和工作人員等全部到位，認真監測各進場材料，符合招標文件要求，工程建設過程當中，應當將三檢工作充分落到實處，三檢主要是初檢，復檢以及中檢，同時還應當加強甲方驗收，保證材料充足供應，確保工程建設需求，并對施工過程當中施工單位各項安全措施加強監督檢查，控制和減少安全事故的出現。

2.3 注重資金使用管理

為了保證水利基礎設施建設的穩步推進，必須要加強相映資金管理工作，進一步提高財務內部控制水平，將此項工作充分落到實處，加強內部控制水平，保證資金的安全合理應用，避免出現擠占挪用資金現象。根據項目段開展全面的核算工作，工程結算以及對付等各方面工作必須要多方簽字，同時必須要確保材料的完整性和真實性，將會計檔案管理工作健全與完善，確保原始憑證以及賬簿的完整，加強內部審計，規范，科學合理的應用資金。

2.4 加強培訓工作

伴隨科學技術不斷提升，水文建設水平也在不斷發展，相應的設備日漸更新，安裝調試工作具有非常高的含量，開工建設過程當中，應當將技術骨干力量有效組織起來，安裝、調試相關儀器設備，并對有關工作人員加強培訓，促進其技術能力和專業素養不斷提升，滿足水文基礎設施建設需要。

3 結語

青海省地理位置非常的特殊，對水文基礎設施建設造成很大影響，文中對于青海省水文基礎設施建設過程中存在的相關問題進行探討與分析，同時通過科學有效的措施，有效解決青海省水文基礎設施建設存在的這些問題，將大水文觀落到實處，依照國家水文事業發展需求，并充分的考慮青海省當地的環境于地形地貌等條件，采取科學有效的措施加強當地水文基礎設施建設與發展。