山東出臺“16條”扶持村集體經濟

文/雪梅

山東省委組織部、省農業農村廳等部門聯合出臺《關于扶持發展村級集體經濟的意見》（以下簡稱《意見》），從發展路徑、政策扶持、組織保障三方面提出16條舉措。根據《意見》，到2020年，全省基本消除集體經濟空殼村，村級集體經濟收入全部達到3萬元以上，其中10 萬元以上的達到30%；到2022 年，10萬元以上的達到50%。

為多渠道增加村集體和農民收入，《意見》提出開發資源拓展發展空間，整合未承包到戶的土地、林地、“四荒”“四邊”等資源，通過拍賣使用權、綠化權等形式盤活利用。另外，盤活和優化利用村集體閑置的辦公用房、農貿市場、廠房、倉庫、大型農機具等設施設備，通過自主經營、出租、投資入股等形式增加集體收入。鼓勵有條件的村集體異地置業，通過購買或共建商鋪、標準廠房、專業市場、寫字樓和公寓等物業資產，獲得穩定收益。

山東省鼓勵村集體依托農業產業、自然風光、民俗風情、農耕文化等資源，領辦或與其他主體聯合創辦鄉村旅游經濟實體，積極發展生態觀光、餐飲民宿等鄉村旅游項目。同時，鼓勵依托黨組織領辦的合作社與農業龍頭企業、農民專業合作社聯合，在鄉村興辦生產車間，發展農產品深加工、儲藏保鮮、物流運輸等經營性項目。

土地、財政、金融、人才……各方面扶持政策組合推出。根據《意見》，國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。另外，強化財政扶持，落實村級組織運轉財政補助經費增長機制，到2020年縣域范圍內平均每村每年財政補助經費不低于10.5萬元。在金融服務方面，鼓勵金融機構把村級集體經濟組織和村黨組織領辦的合作社納入授信范圍，提供個性化、多樣性的金融產品和利率優惠服務。

《意見》提出將發展村級集體經濟列為“一把手工程”，納入鄉村組織振興評價和市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職重要內容，夯實各級黨委政府主體責任，層層傳導壓力。對村干部實施“基本報酬+績效考核+集體經濟發展創收獎勵”的報酬補貼辦法，經村集體經濟組織成員（代表）會議通過、鄉鎮（街道）審核同意，允許從當年度村集體經營收益增量中拿出不超過10%的資金，獎勵突出貢獻的人員。