土地利用轉型與土地資源管理的相關研究

劉永軒

(武漢輕工大學，湖北 武漢 523500)

引言

土地資源利用和社會發展之間存在著必然聯系。尤其近年來，我國經濟發展迅速，土地資源需求量不斷上升。然而，受我國經濟體制和社會發展等多種因素的制約，現階段我國在工程建設等方面仍然存在諸多不合理現象。導致土地資源利用率逐漸降低[1]。為了解決這一問題，需要相關部門強化土地利用轉型與土地資源管理工作，充分發揮二者之間的協調作用。

1 土地利用轉型與土地資源管理的概念

土地利用轉型是指結合社會發展需求，構成相應類型的土地資源結構，使土地資源在改革過程中發生形態變化。通常情況下，土地資源利用轉型有2種形態，分別為隱性形態和顯性形態，只有2種形態同時發揮作用，才能夠保證我國土地資源健康發展。土地資源管理，主要是國家針對現階段土地利用實際情況出臺的各項管理措施，其根本目標在于節約土地資源，使土地資源形成良好的運轉機制。在土地資源管理工作實際落實中，離不開相關政策和制度的支持。與此同時，一系列政策和制度會直接對土地利用轉型帶來影響。由此可見，土地利用轉型能夠促進土地資源管理工作更加有序進行。從宏觀角度來看，二者之間存在相互協調、互相配合的作用，只有充分發揮互饋價值，才能夠保證我國土地資源合理分配。

2 土地資源管理工作影響土地利用轉型

2.1 經濟方面產生影響

土地資源管理工作在實際落實過程中，通常會結合社會經濟變化規律選擇管理手段，這種土地資源管理方式也叫做經濟管理方式[2]。其中較為常見的經濟管理方式有地租和低價2種。采用土地資源經濟管理方式展開各項工作，有利于促進土地利用快速進入轉型狀態。政府部門可以采用多種方式收取土地資源稅務，從而為土地利用轉型奠定良好的經濟基礎。

2.2 土地結構方面產生影響

現階段，相關部門在土地資源管理過程中，通常會采用適合的工程技術實現綜合管理目標，這種管理方式可以在一定程度上提高土地資源轉型效率。尤其針對現階段存在土地利用率較低、土地資源結構不合理的地區，能夠有效推動地區進入土地利用轉型階段。而在此過程中，相關部門需要注意轉型過程中存在的各種問題。需要全面了解土地利用轉型相關規劃，保證土地資源利用的長效性，這樣不僅能夠有效提高我國土地資源利用率，還能夠強化相關部門土地資源管理水平。

2.3 政策方面產生影響

健全的政策是保證土地資源管理工作順利展開的前提和基礎，需要相關部門以及地方政府給予高度重視，并不斷優化和完善相關政策，同時落實到實際工作中，為我國土地利用轉型奠定良好基礎。現階段，我國農民受相關法律法規的影響[3]，不得不將土地所有權出租或者轉讓，并且將這類土地用于各種工程建設中，這也為土地利用轉型帶來了巨大挑戰和難度。

3 土地利用轉型影響土地資源管理

現階段，我國土地資源管理在結構和利用方面均取得了顯著成效。但從宏觀角度分析，現階段我國土地資源管理工作仍然存在一些問題亟待解決，需要相關部門以及地方政府給予高度重視并深入調查和研究，從而針對性采取措施優化和改善不足之處，有效提高土地資源管理水平。具體來說，現階段我國部分地區在土地資源管理工作中仍然沿用傳統管理手段。針對這一問題，相關部門需要積極調整土地利用轉型方法，并創新管理措施，為各項工作順利開展奠定良好基礎。另外，當前部分地區在土地資源管理工作中存在亂砍濫伐等不良現象。針對這一問題，我國相關部門以及地方政府需要始終堅持貫徹和落實可持續發展戰略[4]，并針對開墾過度的地區展開森林建設，盡可能恢復地區生態平衡，通過退耕還林提高土地資源利用率，這一措施不僅是土地利用轉型中的一大突破，也是其對土地資源管理產生的重要影響。

4 提高土地資源管理水平的具體策略

4.1 完善土地相關法律體系

現階段，國家雖然越來越重視土地資源管理工作，并出臺了一系列規章制度和管理措施，但是結合相關法律體系來看，仍缺少對土地開發、土地質量、土地審批等方面的明確條例，這也為不法分子謀取利益提供了有利空間。因此，進一步完善和健全法律體系，是提高土地資源管理工作的當務之急。相關部門應結合法律體系中現存的不足之處進行分析，并進行優化和完善，為土地管理工作順利展開奠定良好基礎。

4.2 進一步挖掘土地中存在的價值

想要充分挖掘土地資源中的潛在價值，需要從以下3個方面進行具體分析。相關部門需要結合現代高科技技術展開測繪工作，如，運用GIS、GPS等技術全方位調查土地資源實際情況，清晰掌握土地存量和土地類型，并結合土地資源真實情況選擇科學的發展模式，有效提高資源利用率，強化土地資源管理水平。保證土地資源合理利用和分配，保證土地資源充分發揮自身作用和價值。提高土地資源開發水平，進一步優化土地資源的容積率，保證土地資源地上和地下能夠合理利用，從而在滿足社會群眾生活的基礎上，促進土地資源長遠發展。

4.3 堅持落實可持續發展理念

為了緩解我國土地資源利用率越來越低這一問題，相關部門以及地方政府需要始終貫徹和落實可持續發展理念。可以通過合理規劃城市空間的方式有效提升土地利用率，不僅能夠降低城市建設的資金，還能夠有效節約土地資源。另外，城市規劃制定長期發展戰略需要根據發展需求有序進行，切勿急功近利，以促進城市穩定發展，減少土地資源浪費。

4.4 規范土地市場有序運行

土地資源管理工作是一項系統性工程，需要長期堅持方能見到效果。因此，在落實各項工作時，不僅需要管理人員嚴格按照相關制度，還要結合土地利用實際情況不斷調整和創新管理理念，并體現在實際工作中。具體來說，可以從3個方面進行分析：相關部門需要做好土地資源整合工作，從而構建規范、有序的土地市場；嚴格落實各項政策和措施，保證土地資源在利用和分配方面科學合理，一旦其中存在問題，需要針對性采取措施及時解決；可以采用投訴機制提高土地資源管理水平。通過居民監督的方式，全方位管理土地利用不合理現象。為了避免土地資源開發利用出現違規操作等不良行為，相關部門可以采用聽證會形式進行管理，保證土地資源管理工作做到公平、公正、公開。

4.5 強化生態資源保護意識

想要有效提高土地資源利用率，需要加強城市生態資源保護意識。各單位在開發和利用土地資源過程中，需要充分考慮當地自然生態情況，盡可能減少對自身生態造成破壞。另外，為了能夠充分滿足居民生活需求，建筑工程、市政工程等建設規模逐漸擴大，導致土地資源占有率越來越高；與此同時，部分開發商為提高經濟效益，廣泛開發綠植覆蓋率較高的土地資源，給當地自然環境造成嚴重負面影響，嚴重地影響了城市的環境質量[5]。因此，在土地資源管理工作中，相關部門和社會群眾均要提高生態資源保護意識，充分考慮土地資源開發地區的生態發展模式，并針對性采取措施做好保護工作，始終堅持和貫徹可持續發展這一理念，從而實現人與自然和諧相處。

5 結束語

綜上所述，隨著我國經濟飛速發展，土地資源需求量也不斷提高，對土地利用問題進行深入分析，有利于為土地資源管理工作奠定良好基礎。通過對土地利用轉型進行深入研究，能夠為土地資源管理工作創新和改革提供依據，從而有效提高土地資源管理效率，進一步緩解土地資源開發和利用存在的壓力，促進我國國土資源合理利用，從而實現人與自然和諧相處。